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1安全管理体系中铁十六局集团巴达铁路工程指挥部第四经理部二0一三年一月21总则1.1编制说明新建巴中至达州铁路北起乐巴铁路终点巴中车站，向东南经巴中市巴州区的兴文、卢山，平昌县的兰草、金宝、岳家、涵水，进入达州市达县的石桥、石梯，通过渠县的文崇后又经过达县的龙会、渡市过州河，分方向接入襄渝线，向北接入覃家坝站重庆端，向南接入渡市站重庆端。本标段共设石桥、石梯、文崇、白腊坪、覃家坝（既有接轨站）5个车站。本标段沿线地形复杂，山高坡陡，线路基本为桥隧相连，设有桥梁29座，长度18.686Km，隧道11座，长度13.001Km，桥隧总长度31.687Km。桥隧长度占全标段线路长度达58.2%。本分部管段构造物包括隧道：李家山隧道出口1447m，杨家岩隧道进口1706m；桥梁：大河坝大桥143.05m，高家坡中桥76.4m，油坊梁中桥93.15m；涵洞：LSD2K7+750盖板涵、LSD3K8+029盖板涵、LSD3K8+600盖板涵以及两个隧道口之间的路基。为了顺利完成建设任务，实现安全管理目标，按照“横向到边，纵向到底”的安全责任制管理原则，对工程施工安全进行全过程控制，严格遵守国家法律、法规，认真落实铁道部、中铁十六局集团公司的有关安全管理规定，实行安全生产责任制，加强作业层的过程安全自控。本体系未涉及或暂缺的有关安全管理项目，待条件具备后补充编制。1.2编制依据1.《中华人民共和国安全生产法》（自2002年11月1日起施行）2.《建设工程安全生产管理条例》（自2004年2月1日起施行）3.《铁路建设工程安全生产管理办法》[铁建设[2006]179号]4.《铁路工程施工安全技术规程（上、下册）》5.安全技术规范及国家行业标准、规则、规程6.国家及地方关于安全生产方面的法律法规。7.设计文件、施工承包合同、建设项目施工组织设计文件8.达州建设指挥部制定下发的相关管理办法。9.中铁十六局集团《质量环境职业健康安全手册汇编》、《质量环境职业健康安全程序汇编》1.3适用范围本体系文件适用于中铁十六局集团承担施工的巴达铁路工程II标段第四经理部施工安全管理全过程。2安全管理原则与目标2.1安全原则“安全第一、预防为主”分部经理全面管安全，安全责任层层分解，责任落实到人。3安全工作接受政府监督、行业管理、群众监督。建立健全安全生产自控体系，对安全生产负责。2.2安全目标1、无责任死亡事故，杜绝重伤以上责任事故，轻伤率控制在2‰以下。2、杜绝爆炸、火灾和重大机械责任事故。3、安全体系组织机构3.1组织机构中铁十六局巴达铁路工程第四经理部设置工程部、安质部、物资设备部、计财部、计划合同部、综合办公室、中心试验室、测量队等管理职能部门，成立以分部经理为组长的安全生产领导小组，办公室设在安全质量部，安全生产领导小组主要负责全面贯彻落实业主的有关安全管理要求和安全技术标准；审定安全制度、规定，决策施工安全技术方案；定期召开安全会议，总结和布置安全工作；落实安全责任制；对施工安全过程控制进行监督检查，保证安全自控体系的正常运行。按照1～3％配置专职安全生产管理人员，工区设专职安全员，班组设兼职安全员。3.1.1安全生产领导小组组长：符军民副组长：李好辉、江正平、张超组员：高兆学、冉启华、胡志朗、王建设、许斌、黄洪、王新成、吴定远、林国升、蒋伦明第四经理部安全生产领导小组办公室设在安全质量部，安全质量部部长胡志朗兼安全生产小组办公室主任。3.1.2安全生产领导小组职责1.组织建立健全项目分部安全生产责任制，检查、考核项目分部各级领导、各部门安全生产责任制落实情况。2.审定并颁布实施项目分部有关的安全生产管理办法。3.确定安全生产管理方针和目标。4.定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，布置安全生产工作。保证安全投入。配齐安全检查人员。5.按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案。6.依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，组织或配合安全生产事故的调查。3.1.3项目分部安全生产领导小组办公室职责项目分部安全生产领导小组办公室设在安全质量部，并配备专职安全生产监督管理人员，负责项目分部管段工程建设期安全生产管理的日常工作，组织制定有关管理办法，开展安全生产检查和考核工作，在开工前办理安全生产监督手续。项目分部其他职能部门及各岗位人员，按安全生产责任制，履行相应4安全生产职责。5安全管理组织机构体系图第四经理部分部副经理分部经理分部总工分部安质部工程部计划合同部物资设备部综合办公室架子二队架子三队桥队路基队隧道工程拌合站桥涵工程各施工队各工班各施工队队长专职安全员各工班班长兼职安全员计财部测量队路基工程63.2项目分部自控体系人员及职责界定本标段负责范围如下：1、李家山隧道出口段、杨家岩隧道进口段以及两个隧道口之间的桥梁、涵洞、路基工程。安全保证体系人员组成及职责界定职务姓名（领导/管理/监督）职责范围备注分部经理符军民项目分部管段分部总工李好辉项目分部管段分部副经理江正平项目分部管段分部副经理张超项目分部管段安质部长胡志朗项目分部管段架子二队队长吴定远李家山隧道出口架子三队队长王新成杨家岩隧道进口桥队林国升大河坝大桥、高家坡中桥、油坊梁中桥及涵洞专职安全员王正安李家山隧道出口专职安全员何同标杨家岩隧道进口路基队队长蒋伦明隧道口之间路基段4、2013年国家安全工作的重点2013年国家安全工作的重点为突出重点，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，努力夺取2013年全国安全生产工作的新成效：1、以打击非法违法、治理违规违章为重点，深化安全生产执法行动，着力加强安全监管。2、以加强安全生产标准化建设、持续抓好重点行业（领域）安全专项7整治为主要内容，深化安全生产治理行动，着力落实预防为主。3、以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全生产宣传教育行动，着力为加强安全生产提供思想保证和智力支持。4、以完善制度、强化责任为核心，切实加强安全生产法制体制机制建设，着力推动安全责任落实。5、以强化安全生产科技进步和应急管理、推广应用先进适用技术装备为手段，切实加强安全保障能力建设，着力提升安全生产水平。6、以创建为民、务实、清廉的安监机构和开展“争当安全发展的忠诚卫士”主题实践活动为载体，切实加强安监队伍建设，着力提高全系统各级领导和广大监管监察人员的履职能力。5、巴达铁路安全工作的重点防止隧道施工坍塌事故。加强运营线施工安全管理，防止责任行车事故和人身伤亡事故。防止洪水对既有线、人员、设备和工程实体的损害。.严格高空作业管理，预防高空坠落、物体打击事故。防止土石方挖、填施工的塌方事故。防止机械伤害、触电事故。规范施工场地交通安全，防止交通伤亡事故。预防脚手架垮塌、塔吊倒塌事故。严格控制路基土石方爆破，防止飞石伤害事故。防止行车设备事故。针对本单位工程特点制定相应的其他安全防范重点。6、施工生产安全保证措施按照GB/T28001－2001劳动卫生保障管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系，制定安全包保责任制。逐级签订安全包包责任状，编制安全实施性施工组织设计，在编制技术方案的同时，相应编制各分箱工程的安全技术措施、突发事件的预警机制和应急预案，保证安全管理目标的实现。6.1、安全制度和保证措施6.1安全生产管理办法第一章总则第一条为加强集团公司巴达铁路指挥部安全生产管理，保障铁路工程建设中人身健康和工程安全及既有线行车安全，维护工程建设的正常秩序，根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路建设工程施工安全技术规程》等相关法律、法规，结合集团公司巴达铁路项目分部的实际情况，制定本管理办法。第二条接受政府监督、行业管理、企业负责、群众监督的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针，建立健全安全生产自控体系，制定有效措施，实行目标管理，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益目标。第二章安全生产管理机构、职责第三条项目分部对建设管段的工程建设安全具体负责，各工区对管段内的建设安全负直接责任，按照法律法规规定承担相应的安全生产管理责任。8第四条项目分部成立以分部经理为组长、项目分部领导、各部室、各施工队负责人参加的安全生产领导小组，下设安全生产领导小组办公室。组长：符军民副组长：李好辉、江正平、张超组员：高兆学、冉启华、胡志朗、王建设、许斌、黄洪、王新成、吴定远、林国升、蒋伦明第四经理部安全生产领导小组办公室设在安全质量部，安全质量部部长胡志朗兼安全生产小组办公室主任。第五条安全生产领导小组职责1、组织建立健全项目分部安全生产责任制，检查、考核项目分部各级领导、各部门安全生产责任制落实情况。2、审定并颁布实施项目分部有关的安全生产管理办法。3、确定安全生产管理方针和目标。4、定期组织安全生产检查，组织安全生产专题会议，布置安全生产工作。5、按有关规定，组织编报工程建设安全生产应急预案。6、依照国家有关法律法规的规定，及时上报安全生产事故情况，组织或配合安全生产事故的调查。第六条项目分部安全生产领导小组办公室职责项目分部安全生产领导小组办公室设在安全质量部，并配备专职安全生产监督管理人员，负责项目分部管段工程建设期安全生产管理的日常工作，组织制定有关管理办法，开展安全生产检查和考核工作，在开工前办理安全生产监督手续。第七条项目分部其他职能部门及各岗位人员，按安全生产责任制，履行相应安全生产职责。第八条安全生产目标1、无责任死亡事故，杜绝重伤以上责任事故，轻伤率控制在2‰以下。2、杜绝爆炸、火灾和重大机械责任事故。第九条项目分部分经理是安全生产管理的第一责任人，对本项目分部安全生产工作负全面责任；负责组织建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定项目分部安全生产设立安全规章制度和操作规程，保证安全投入；设置安全总监职务和工程管理部，负责项目分部工地安全生产现场管理，组织日常检查，配备专职安全工程师，监督检查各分部安全管理人员配备在位情况。第三章安全生产管理制度第十条安全生产监督制度项目分部和下属单位依法接受铁道部、沿线地方政府、业主及监理的安全生产监督管理。第十一条安全生产许可证制度9项目分部必须依法取得省级安全生产施工生产许可证，具备安全生产保证能力。所属的所有施工班组实行内部安全生产许可制度。施工班组取得安全生产许可证，应具备以下条件：1、全员参加安全生产知识教育培训；2、配备符合要求的。能够胜任工作的专职安全员；3、配置生产、生活所必须的安全器材、设施；4、制定简单、有效的安全管理制度。第十二条安全生产责任制度项目分部在安全生产责任制中明确项目分部、架子队、部门的安全职责，采用目标管理手段，达到安全生产的目的。项目分部与各部门、各架子队签订安全目标责任书。贯彻集团公司安全管理终端制度，签订安全管理终端责任状，落实终端管理人员的责、权、利。项目分部各部门、各架子队必须按照项目分部安全生产责任制度的规定，建立健全安全保证体系和相关制度和措施，安全职责到人，各级逐级签订安全责任书。第十三条安全培训教育制度建立健全安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗。第十四条安全技术交底制度1、安全技术交底制度是项目安全管理必须执行的一项制度。实行逐级安全技术交底责任制，严格技术交底制度，使现场施工负责人、技术人员、操作人员对承建工程的设计意图、施工安全、施工技术方案、操作规程、保证措施等做到心中有数，确保工程质量和安全生产。2、安全技术交底必须满足合同文件的技术规范、工艺标准、质量验标等要求。安全技术交底应填写“项目安全技术交底卡”，交底和被交底人员须签名。对特殊工序、隐蔽工程、工程质量事故多发和易发工程部位、工序（如悬灌梁施工、支架现浇刚构、火工品等）以及影响和制约工程质量和安全的关键工序环节，更应重点进行安全技术交底并明确所采取的预防措施。3、“施工安全技术交底卡”的编制及主要内容3．1“施工安全技术交底卡”一般由分部安全质量部编制，项目分部总工程师确认。跨线桥的安全技术交底要按照相关规定逐级审批。3．2主要内容3．2．1安全生产目标，施工