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二OO九年七月汇报内容三.变更、延期、注销等二.三类人员证书核准一.安全生产许可证核准行政审批中心岗位学习竞赛1.《安全生产许可证条例》国务院令第397号（2004.1.13）2.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》建设部令第128号（2004.7.5）3.《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》建设部建质[2006]18号（2006.1.25）4.《建筑安全生产监督管理规定》建设部令第13号（1991.7.9）5.《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》苏建管质[2004]39号（2004.10.22）6.建质安函[2006]136号（建设部工程质量安全监督与行业发展司）7.《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》建质[2006]18号（2006.1.26）8.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》建质[2004]148号（2004.8.27）9.建设部建建[2001]82号、苏建管质〔2009〕2号10.《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质[2007]255号）11.《工伤保险条例》国务院令第375号12.《建筑起重机械备案登记办法》建质[2008]76号13.《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质［2009］87号文)14.《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令第17号以下建筑业企业必须申领安全生产许可证（1）施工总承包企业；（2）专业承包企业；（3）劳务分包企业。以下建筑业企业不需要申领安全生产许可证：（1）预拌商品混凝土企业；（2）混凝土预制构件专业企业；（3）园林绿化企业；（4）电梯安装企业。建筑业企业在“江苏建筑业网”的“行业监管平台”中填报申请信息，下载填好的《建筑施工企业安全生产许可证申请表》。将《申请表》(一式三份)与附件资料一份经当地主管部门核对、汇总后报省厅审批中心：1.申请企业工商注册所在地在县(市)的,由注册地县(市)建设（建筑）行政主管部门负责核对、汇总后(盖当地行政章)，由主管部门(或申请企业)报送厅审批中心；2.申请企业工商注册所在地在省辖市的,由注册地建设（建筑）行政主管部门负责核对、汇总后，由主管部门(或申请企业)报送厅审批中心；3.建筑施工企业资质分别从南京市建委、南京市建工局、南京市装饰办、苏州工业园区规划建设局、张家港保税区建设局申请的，由其建设（建筑行政主管部门负责核对、汇总，报送厅审批中心;4.交通、水利等专业施工企业，由交通、水利等省直有关部门负责核对、汇总后报送厅审批中心；5.中央部属企业、省直有关单位管理的建筑施工企业(集团公司、总公司)；电力、通信、信息产业等专业施工企业由省建筑业协会负责核对、汇总后报送审批中心。1.建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份；2.企业法人营业执照复印件、资质证书复印件；3.企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；4.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全生产管理机构的文件、安全生产管理机构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表）；5.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书复印件；6.保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）；7.本企业特种作业人员名单及操作资格证书复印件；8.本企业管理人员和作业人员年度安全培训教育材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；9.施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；10.施工起重机械设备检测合格证明；11.职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能会导致的职业病种类制定相应的预防措施）；12.危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；13.企业和项目经理部生产安全事故应急救援预案。一、建筑施工企业安全生产许可证申请表(一式三份)。二、企业法人营业执照、资质证书正副本复印件(年检)。1.核实法人身份2.查验主项资质等级，承包工程范围3.法定代表人、企业负责人、技术负责人三、各级(企业及各分公司、项目经理部)安全生产责任制和安全生产规章制度目录及正式文件、操作规程目录。1.企业及各分公司、项目经理部安全生产责任制：安全生产责任制应对施工企业安全生产的职责管理要求、职责权限和工作程序，安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚做出具体规定，形成文件并组织实施，确保每个职工在自己的岗位上，认真履行各自安全职责，实现全员安全生产。安全生产责任制度必须覆盖到全员及各部门和单位，即“全员管理”，做到纵向到底，横向到边。对执行情况，要进行考核，并有考核记录。2.安全生产责任制度覆盖的人员：（1）企业主要负责人【即：在日常生产经营活动中具有决策权的领导，如企业法定代表人（董事长），企业最高行政管理人员（经理），企业决策层各分管人员等】；（2）企业技术负责人（总工程师、副总工程师）；（3）企业分支机构主要负责人；（4）企业分支机构技术负责人（主任工程师、副主任工程师）；（5）项目经理和项目管理人员；（6）作业班组长；（7）企业各层次安全管理机构专职安全生产管理人员；（8）企业各层次承担生产、技术、机械、材料、劳务、经营、财务、审计、教育、劳资、卫生、后勤等职能部门管理人员；（9）分包单位的现场负责人、管理人员和作业组长。3.安全生产责任制度覆盖的部门和单位：（1）企业安全生产委员会（领导小组）；（2）经理室；（3）总工程师室；（4）企业分支机构安全生产委员会（领导小组）；（5）企业分支机构；（6）主任工程师室；（7）项目经理部；（8）企业各层次工会；（9）企业各层次安全管理机构；（10）企业各层次职能部门；（11）分包单位。4.企业安全生产规章制度：1）企业安全生产责任制管理制度(以企业安全生产第一责任人为首的各级各部门安全生产责任制)企业安委会与职能部门安全管理制度2）班组与岗位人员安全生产管理制度3）安全生产监督检查管理制度4）安全生产绩效挂钩与奖惩管理制度5）企业员工违章处罚管理制度6）特种设备与安全设备管理制度7）特种作业安全生产管理制度8）危险品存储使用安全管理制度9）安全教育培训管理制度10）安全分析与事故报告管理制度11）事故紧急救援管理制度12）生产安全事故行政追究制度13）施工组织设计及分部分项工程安全技术审查制度14）安全技术交底制度；15）文明、卫生制度；16）防火(消防)制度；17）临时用工使用培训管理制度；18）工伤保险和意外伤害保险制度19）其他安全管理制度（分包、租赁等）20）各工种安全操作规程及岗位责任制目录(如：普工、瓦工、架子工、电工、焊工、厂内机动车辆驾驶员、起重工种等)操作规程目录：施工企业应根据本单位经营范围和所承接工程项目的特点，列出所有工程的操作规程目录，装订入申报材料中。操作规程的内容需根据本单位所承接工程的具体特点及以往施工过程中的经验教训，详实制定，备查，并下发至项目部、施工班组及作业人员执行。四、设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全生产管理机构的文件、安全生产管理机构的工作职责、负责人的任命文件、组成人员明细表）。依据建设部建质[2008]91号第八条规定：1.安全生产管理机构是指建筑施工企业设置的负责安全生产管理工作的独立职能部门。所有企业的安全生产管理机构都必须独立设置2.专职安全生产管理人员是指经建设主管部门或者其他有关部门安全生产考核合格取得安全生产考核合格证书，并在建筑施工企业及其项目从事安全生产管理工作的专职人员。安全管理机构C类人员的配备标准序号资质等级人数1总承包特级资质6一级4二级及以下32专业承包一级3二级及以下23劳务24分公司、区域公司等较大的分支机构2工程项目C类人员的配备标准序号项目规模人数1总承包建筑、装修1万平方米以下11-5万平方米25万平方米及以上3土木工程、线路管道、设备安装5000万元以下15000万～1亿元21亿元及以上32分包专业承包1劳务50人以下，150人-200人的2200人及以上的3；≥5‰五、主要负责人，项目负责人，专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书复印件。主要依据：建设部建建[2001]82、号苏建管质〔2009〕2号主要负责人是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作的副经理、企业技术负责人等和设分公司管理工程项目的分公司主要负责人。项目负责人是指由企业法定代表人授权，负责建设工程项目管理的负责人等，包括项目经理、项目副经理、项目技术负责人等。关于施工企业参加考核及申报项目经理数量要求：要满足企业日常生产、经营的需要，同时并不得少于建设部建建[2001]82号文所规定的《建筑业企业资质等级标准》中对项目经理数量的要求，并合理匹配项目经理各等次比例。专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全生产管理人员。专职安全员不少于已有项目经理数量的80%(要能够满足工程实际需要)，且不少于企业资质等级要求的项目经理人数。六、保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、年度安全资金投入计划及实施情况）。1.企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度2.年度安全资金投入计划及实施情况汇总表（须有编制人、审批人签字，盖企业公章)3.当年度安全投入证明材料（如清晰的正式发票复印件等)安全生产投入主要指用于以下方面：（1）建设安全技术措施工程，如防火工程、通风工程等；（2）增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等及这些安全设备的日常维护；（3）重大安全生产课题的研究；（4）按照国家标准为职工配备劳动保护用品；（5）职工的安全生产教育和培训；（6）其他有关预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实生产事故应急救援预案等。劳动保护用品有关规定：《建筑施工人员个人劳动保护用品使用管理暂行规定》（建质[2007]255号）第二条本规定所称个人劳动保护用品，是指在建筑施工现场，从事建筑施工活动的人员使用的安全帽、安全带以及安全（绝缘）鞋、防护眼镜、防护手套、防尘（毒）口罩等个人劳动保护用品（以下简称“劳动保护用品”）。第五条企业应建立完善劳动保护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度。同时应建立相应的管理台帐，管理台帐保存期限不得少于两年，以保证劳动保护用品的质量具有可追溯性。第六条企业采购、个人使用的安全帽、安全带及其他劳动防护用品等，必须符合《安全帽》（GB2811）、《安全带》（GB6095）及其他劳动保护用品相关国家标准的要求。企业、施工作业人员，不得采购和使用无安全标记或不符合国家相关标准要求的劳动保护用品。第八条企业采购劳动保护用品时，应查验劳动保护用品生产厂家或供货商的生产、经营资格，验明商品合格证明和商品标识，以确保采购劳动保护用品的质量符合安全使用要求。企业应当向劳动保护用品生产厂家或供货商索要法定检验机构出具的检验报告或由供货商签字盖章的检验报告复印件，不能提供检验报告或检验报告复印件的劳动保护用品不得采购。第九条企业应加强对施工作业人员的教育培训，保证施工作业人员能正确使用劳动保护用品。工程项目部应有教育培训的记录，有培训人员和被培训人员的签名和时间。安全生产费用有关规定：《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企[2006]478号）第三条企业应当建立安全生产费用管理制度。安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。第四条安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理。第五条本办法下列用语的含义是：建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。第二章安全费用的