2024年全区商务系统安全生产管理暨消防安全工作要点

2024年全区商务系统安全生产管理暨消防安全工作要点2024/X/XXxx年全区商务系统安全生产管理暨消防安全工作主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央、国务院和省、市、区各级党委政府关于安全生产各项决策部署及工作要求，坚持“安全第一，预防为主”，完善商贸行业安全治理体系，统筹发展和安全，进一步健全完善商务系统安全生产管理机制，落实安全生产责任制，巩固提升和深入落实安全生产专项整治三年行动机制成果，深入排查整治安全隐患，全面开展安全生产标准化提升专项行动，强化安全生产检查，有效防范化解重大安全风险，严防一般生产安全事故，坚决杜绝较大及以上事故发生，推动全区商贸行业安全生产形势持续稳定向好。一、提增安全生产宣教培训质效1.持续深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和新安全发展理念为指导，组织商务系统工作人员持续深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和安全生产重要批示指示精神，并纳入局党组宣传工作重点，常态化、系统化组织开展宣讲活动。将深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和应急管理体系建设和现代化应急治理能力提升纳入商务系统干部职工培训必修内容，定期不定期开展业务知识讨论交流，推动商务部门领导干部树牢安全发展理念。充分运用各种融媒体手段，广泛宣传《安全生产法》、《消防法》等法律法规，进一步提高全区商贸行业从业人员知法、懂法、守法、护法、用法意识和安全风险防控意识，推动树牢安全发展理念，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，有效防范一般事故，坚决杜绝较大及以上生产安全事故发生。2.推动商贸企业开展安全文化阵地建设。积极参与区安全文化公园建设工作，指导商贸企业采取各种形式，营造具有企业特色的安全文化氛围，让文化融入安全，让安全成为文化，把安全文化建设作为商贸企业文化建设重点内容，积极探索，创新实践，推进商贸企业安全管理向深层次发展，进一步提升员工安全素质，提升商贸企业长治久安软实力，促进商贸企业安全、和谐、持续发展。指导商贸企业拓宽安全宣传广度，将应急物资储备站、微型消防站、体验项目等融入商务企业安全文化阵地建设中，与社区、学校、企业、村委会建立安全宣传工作机制，依托安全文化阵地开展研学、亲子活动、警示教育、应急演练等宣传活动，做到平时有用、战时管用、持续有用，推动广大商贸企业从业人员和广大消费者了解掌握应急技能。3.常态化开展安全生产宣传教育培训。持续加大安全生产公益宣传力度，创新开展“安全生产月”“安康杯”竞赛和“全国消防安全日”“安全生产法宣传周”等主题宣传活动，多形式、多层次广泛宣传发动，全面营造消防安全和应急管理良好氛围。组织开展商贸企业重点部位、重要设备从业人员安全技能提升行动，推动商贸企业职工提升安全素质。4.扎实推进安全宣传“五进”工作。按照《xx区商务局推进安全宣传“五进”工作实施方案》（泉洛商务〔xx〕57号）及“全生命周期”消防安全宣传教育培训工作要求，持续开展消防安全和应急管理知识宣传，大力加强公众安全教育，扎实推进安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）工作，推动全区商务系统和商贸企业牢固树立安全发展理念，进一步提高全社会整体安全意识水平。二、推动安全生产责任落实5.推动部门安全责任落地。推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和省、市、区实施细则，建立健全商务部门领导干部年度安全生产重点任务工作清单，制定党政领导干部安全生产“职责清单”和年度“工作清单”，把安全生产及消防安全履责情况纳入个人年度考核内容，推动“三个必须”责任落实到位。定期组织开展会商研究、函告提醒、督查督办，每季度至少专题研究一次安全生产工作。健全完善工作例会等制度，协调督促相关股室（队、中心）按照职责分工落实安全生产管理责任，全力构建安全生产齐抓共管格局。6.落细安全生产管理责任。坚决贯彻执行区委、区政府下发的《进一步明确安全生产监管职责构建安全生产长效机制的意见》，按照“三个必须”要求，细化安全生产管理责任事项，持续摸排商贸行业安全生产管理盲区，进一步厘清行业安全管理事权、消除管理盲区。建立安全生产重大风险和突出问题督促整改制度，督促相关企业细化整改责任分工，逐条逐项明确整改责任单位、责任人和整改时限，按时限报告整改措施落实情况。7.推动企业落实安全生产主体责任。健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重防控工作机制，总结经验做法，建立商贸企业安全生产风险报告制度，规范商贸企业安全风险辨识、评估、管控、报告工作。完善商贸企业全员安全生产责任制，严格重点岗位资格管理，推进重点部位、重要设备等从业人员现场操作标准化，不断强化商贸企业安全管理基础。三、全面推进企业安全生产标准化建设8.抓好标杆经验复制推广。持续深化实施安全生产标准化“十百千万”工程，在xx年全面完成安全生产标准化创建的基础上，按“十百千万”着力培育打造一批标杆企业和示范岗位，全面总结梳理标杆商贸企业创建提升模式经验，积极组织开展辖区、行业或者跨辖区、跨行业现场观摩学习，互相学习借鉴提升，推进安全生产标准化“3456”核心要求落实，全力打造商贸行业安全生产标准化提升版本，促进商贸行业安全生产标准化提质增效。9.抓好宣传教育培训。结合开展“安全生产月”、“119宣传月”等活动，采用群众喜闻乐见的形式，借助各类新闻媒介广泛开展安全生产标准化提升宣传活动，持续造浓安全生产标准化创建氛围，推动商贸领域企业主体创建意识从“要我创建”向“我要创建”转变。采取联合应急、消防救援、乡镇（街道）等部门单位方式，聘请专家或专业技术人员，重点围绕安全风险分级管控、隐患排查治理、安全操作规程等内容，定期不定期开展标准化创建提升业务能力教育培训，切实增强商贸企业员工安全生产实操能力，基本实现经营单位安全生产管理标准化、现场标准化、安全操作标准化，推动企业安全生产主体责任落实。10.强化技术支撑帮扶。结合商贸行业实际，全面优化本行业领域企业安全生产检查清单、标准化运行提升指南、中等企业等“四套工具书”，实现标准化提升“有标可依”。健全完善专家咨询服务机制，邀请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，吸收基层监管部门、企业单位实践经验丰富的人员参与企业标准化提升、标准研究、评估论证、实务培训，加强技术指导，确保相关工作的科学性、实效性。鼓励商贸企业充分利用物联网、大数据、人工智能、5G等先进信息技术，推动信息化与安全生产标准化管理融合，“一企一策”增强商贸企业本质安全。11.加强督导检查推动。围绕标准化创建、运行、提升情况，持续深入开展“回头看”，指导督促商贸企业主动向“xx市安全生产标准化智慧管理平台”录入相关信息，落实智慧动态监管，引导商贸企业切实将安全生产标准化融入各自经营活动的全过程、各环节，督促企业贯彻执行安全生产标准化基本规范和核心要求，配合应急部门查处一批“虚假创建”“纸质创建”商贸经营单位，倒逼各商贸企业主动创建、自觉运行、自主提升标准化，提高标准化运行质量，推动企业安全生产主体责任落实，实现“控事故、保安全”根本目标。四、坚决防范化解重大安全风险12.持续开展安全生产大检查。盯紧守牢消防、燃气、房屋使用安全等重点领域，持续滚动排查安全风险和隐患，重点摸排可能造成群死群伤的重大风险隐患，按照风险隐患排查治理“三张清单”开展整治，确保整改落实形成闭环。加强与应急、消防救援、乡镇（街道）等部门单位的沟通协调，再梳理一批安全生产疑难问题，提请区分管领导挂钩整治，通过定期开展调研会商等形式，确保整改到位。13.推行安全生产会商制度。每季度参加季度防范重特大生产安全事故工作会议，定期不定期组织相关股室（队、中心）召开安全生产工作会议，分析研判行业领域存在的风险隐患问题，研究隐患整改、风险管控和解决问题的具体措施办法，对本级不能解决的，逐级提交上级研判解决。聚焦发现的重点难点、薄弱环节，定期不定期深入商贸企业、经营一线或召开安全生产会商会议，与所在地乡镇（街道）一同查摆安全生产共性问题，调研、检查、指导安全生产工作，提出问题整改的精准对策措施，打通安全生产“最后一公里”，推动从解决一个个问题到解决一类类问题。14.落实安全生产督导检查。落实包片督导检查工作责任，常态化全面深入排查重大风险隐患，建立督导检查隐患问题清单，列出清单、明确要求、压实责任，实行挂单推进，结合实际组织整改落实情况“回头看”核查，并定期通报督导检查和隐患整改落实情况，确保闭环销号，隐患情零。15.实施“开小灶”整治。结合全区商贸行业安全生产特点规律和形势变化，突出风险叠加问题，找准行业性、区域性安全风险问题，精准分析风险问题症结，研究提出系统性、综合性长效治理措施，实施“开小灶”整治，有效防范各类生产安全事故发生。五、深化重点领域专项整治16.做好成品油流通行业安全生产管理工作。积极配合公安、应急等相关部门，指导成品油流通企业落实安全生产主体责任，加强安全管理，重点检查企业成品油零售经营、危化品经营、消防建设等证（件）完备情况，安全生产责任制、油品购销台账、安全隐患自查自纠台账等制度执行情况。严格执行《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》（国发〔xx〕13号）规定，在开展成品油流通企业年检、规划确认工作中，守牢安全底线，积极配合相关业务主管部门开展成品油流通“打非治违”工作，从源头把控成品油流通安全。17.推进燃气安全专项整治。深刻吸取近年来省内外燃气事故惨痛教训，深入实施《xx区城镇燃气安全排查整治工作实施方案》，持续深入推进城镇燃气安全隐患排查整治，引导商贸经营单位正确使用和保护燃气设施。加强与燃气主管部门的沟通协调，共同推进非星级酒店餐饮经营场所用气安全检查公示挂牌制度，督促使用燃气非星级酒店依法安装或及时更换可燃气体报警装置，强化餐饮用气安全管理。18.加强消防安全专项整治。一是落实消防安全责任。贯彻落实《xx省火灾隐患排查整治若干规定的通知》（闽政办〔xx〕68号）、《xx省消防安全责任制实施办法的通知》（闽政办〔xx〕89号）和《xx市人民政府办公室关于贯彻落实xx省消防安全责任制实施办法的若干意见》（泉政办〔xx〕10号），从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面指导督促商贸行业消防安全管理工作，督促商贸企业全面落实消防安全主体责任，强化“四个能力”建设，推行风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度，健全消防安全自主管理机制。二是开展针对性消防安全检查治理。根据区消委会部署，组织开展消防安全专项整治，在重大节日、重大活动、重点时期组织开展消防安全检查，督促商贸企业开展火灾隐患排查整治，对排查发现的消防安全问题隐患，一时难以整改的，要督促相关单位列出整改计划，明确整改时限，落实整改责任。三是开展消防安全达标创建。结合安全生产标准化提升行动，固化“风险自知、问题自查、隐患自改”承诺管理机制，按照“挂点指导、联创标杆、参与验收”思路，同步开展商贸行业消防安全标准化管理提升行动，指导督促商贸企业严格执行行业消防安全标准化管理标准或意见。组织召开现场会推广典型经验做法，推动本行业单位100%落实行业标准化管理。巩固提升商业综合体达标创建成果，深化“八项工作措施”，细化落实“七项建设标准”，指导督促3万平米以上大型商超开展消防安全达标创建。四是开展消防安全专项整治。持续开展高层建筑消防安全综合治理，全面推行高层建筑“楼长”制，通过单位自查、全面排查、专家检查、挂牌督办等方式，全面优化提升高层建筑消防安全能力水平。深入开展经营、租住场所重大火灾风险综合治理行动，指导督促大中型商场（超市）等商贸服务行业场所隐患整改。五是开展新型商业风险评估。根据商务部门职责，组织分析评估电子商务、商贸物流、新型商业等新业态消防安全风险，强化行业消防管理措施，提高安全设防等级。六是积极推行“消防安全管家”年度聘任制。安排专门经费，用以聘请消防安全专家参与火灾隐患排查整治工作，发挥好首批消防领域专家参与和传帮带作用，确保精准排查出火灾隐患，促使商贸企业更