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1内部明电发往见报头签批袁策等级特急部委号鲁安明电〔2010〕3号鲁机号抄送：姜大明省长，王军民、郭兆信副省长，曲植凡、周齐省长助理，李世瑛副主任，省委办公厅，省政府办公厅。山东省人民政府安全生产委员会关于汲取南京市“7·28”泄漏爆燃事故教训认真做好我省化工企业安全生产工作的通知各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省有关部门，各大企业：7月28日10时11分左右，位于江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑料四厂地块，在拆迁施工过程中，施工队伍（扬州鸿远建设配套工程有限公司）挖穿了向南京金浦集团金陵塑胶化工有限公司输送物料的地下丙烯管线，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃，造成重大人员伤亡。截止7月29日12时，（共4页）中共山东省委机要局2事故已造成13人死亡，120余人入院治疗，其中重伤14人。事故发生后，党中央、国务院极为重视，温家宝总理和张德江副总理作出重要批示。为汲取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，根据省政府领导的指示要求，特提出以下要求：一、认真开展化工企业安全生产大检查。各级政府和安监、公安、经信、交通、石化、建设、质监等部门及化工生产、经营、储存、运输单位要深刻汲取南京“7·28”泄漏爆燃事故教训，立即组织专门力量，对所有化工企业、使用危险化学品的单位、输送危险品的管道及建筑施工现场进行一次全面细致的安全检查，发现问题要当场解决。对危及公共安全的重大隐患，要责成企业停产整改，并制定严密的整改方案，限期整改完成。对隐患整改不力造成事故的，要依法追究地方政府、有关部门和企业负责人的责任。二、加快搬迁城区内的化工企业。各级政府要全面掌握城区内化工企业的分布情况，逐一制定搬迁计划，坚决将城区内的化工企业全部迁离城区。要按照轻重缓急的原则，首先搬迁周边民用建筑比较密集的化工企业；对暂时不能搬迁的化工企业，要制定严密的安全防范措施和监控方案，严防死守，确保万无一失。各级政府要抓紧制定和完善化工行业安全发展规划，确定危险化学品生产、储存的专门区域。从现在开始，所有新建的危险化学品生产、储存建设项目必须在依法规划的专门区域内建设。三、进一步加强化工企业的安全管理。要督促化工企业严格3执行“41条禁令”和动火作业制度，加强对进入厂区车辆的安全管理，一旦发生危险品泄漏，厂区周边要立即划定安全管制区，严禁一切动火、电气操作和车辆启动。要加强有限空间作业的安全管理，严格执行进入有限空间作业的操作规程、通风措施、防护措施和应急准备。要加强对搬迁化工企业的安全管理，对生产装置、管道、容器残留的危险物料要妥善处置。要认真抓好老化工企业、老装置、老罐区、老管道的监督检查，凡是超过设计年限的压力容器、压力管道，不能满足安全生产需要的，要坚决报废。要加快化工企业的危险工艺自动化改造，提升企业的安全监控水平，一旦发生险情和事故，能够自动报警、自动控制和紧急切断。要加强危险化学品应急救援工作，针对各个化工企业可能发生的事故类型，制定有针对性的应急救援预案，配备必要的抢险物资和装备。四、切实加强建设施工过程中对危险品管道的安全防护。要督促化工企业绘制与实际相符的地下管线图，并做好地上标识和警示标志，加强防护。在化工企业内部进行建设施工时，必须有安全可靠的施工方案，并确认地下有无管道，坚决杜绝盲目施工、违章施工。各级政府要对城区内的危险品原料输送管线进行全面摸底检查，掌握管道的规划设计、使用寿命、安全性能、运行维护等方面的基础资料，管道沿线要设立防护标识，明确监护责任。在城市拆迁和对地面开挖过程中，施工队伍必须首先确定地下危险品原料输送管线的准确位置，坚决做到“先确认、后施工”。4请各级政府迅速将本通知转发到辖区内的每一家化工企业中，并督促企业认真贯彻落实。山东省人民政府安全生产委员会二０一０年七月三十日