山东省化工企业安全生产评级标准

山东省化工企业安全生产评级标准（试行）讲解济宁安科院戴仁秀一、规划设计和选址布局（12分）此要素低于8分，总分最高59分1、企业设立选址和生产是否符合国家和省有关的产业政策，以及当地规划、布局和化工行业安全发展规划。（2分）★考核方式：查当地化工行业安全发展规划或其他相关政策★计分方法：不符合产业政策，未按照当地规划进行选址建设的，均不得分。★企业提供资料：（1）生产企业提供《安全生产许可证》、《安全设施竣工验收评价报告》（2）新建企业《设立安全评价报告》、《建设项目登记备案证明》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《危险化学品建设项目安全许可意见书》等。2.生产装置或者构成重大危险源的储存设施与《条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离是否满足国家法律法规标准规范规定的防火间距、卫生防护距离的要求。（3分）关注的是厂周边距离★考核方式：现场检查和阅读评价报告等资料★计分方法：与八类场所、设施、区域的距离任何一项不满足法律法规标准要求的不得分。八大场所：1、居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；2、学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；3、饮用水源、水厂以及水源保护区；4、车站、码头（依法经许可从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口；5、基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场（养殖小区）、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；6、河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；7、军事禁区、军事管理区；8、法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。除以上八大设施外，还要检查该企业与周边的道路、周边企业、高压线通讯线路、公路（高速路、国道、省道、园区路等）、铁路等防火间距和根据专门法律规定的距离。关注：与厂外高压线、厂外道路的距离、专项法律规定、职业卫生距离★检查的依据：1、GB50016、GB50160、2、专项的法律：如《公路法》、《铁路法》等3、国家卫生防护距离标准：职业卫生防护距离：产生有害因素的部门（生产车间或作业场所）的边界至敏感区边界的最小距离，敏感区是指学校、医院、居民区等对大气污染比较敏感的地区，卫生防护距离内，种植浓密的乔木类植物绿化隔离带（宽度不少于10米）企业），可按防护距离限值的90%执行。4、国家安全生产监督管理总局公告2014年第13号《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》。★企业提供资料：安全评价报告3.企业内部布局是否考虑到不同装置之间物料的禁忌影响（如空分装置吸风口、火炬位置排放口、散发可燃气体或有毒气体与明火源的风向关系，化学品仓库内储存物品），是否布局合理，满足布局安全要求。（2分）★考核方式：现场检查、查阅企业平面布置图等资料★计分方法：内部布局未考虑装置间物料禁忌影响的，每发现一处扣0.5分。★提供的资料：《安全评价报告》经过设计审核的《总平面布置图》检查依据：GB50016、GB50160等有些企业在完成安全验收后，新增了设备设施，造成企业内部布局改变，安全间距发生了变化。4.重要生产车间、原料和产品库区、公用工程（供电、供水、供气、供风）等单元和重点部位之间防火间距是否符合GB50016、GB50160等标准规范的要求。（3分）★考核方式：现场检查；查阅企业平面布置图等资料★计分方法：重要单元与重点部位的防火间距不符合规范要求的，每发现一处扣0.5分。★提供的资料：《安全评价报告》经过审核的《总平面布置图》5.企业是否在化工园区或集中区内，不在化工园区或集中区内的企业是否有搬迁入园计划并组织实施。（2分）★考核方式：现场检查；查阅企业搬迁计划。★计分方法：不在化工园区或集中区内的企业扣1分，未有搬迁入园计划并组织实施的扣1分。二、机构设置、人员配备及责任落实（10分）此要素低于8分，总分最高59分1.是否依法设置安全生产管理机构并按规定足额配备安全管理人员。（2分）★考核方式：查机构设置文件和人员名册★计分方法：未按规定设置安全生产管理机构不得分，未足额配备安全管理人员的扣1分。★检查的依据：1、《安全生产法》规定：第21条矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。2、山东省人民政府令第303号第九条矿山、冶金、交通运输、建筑施工单位，危险物品的生产、经营、储存、装卸、运输单位和使用危险物品从事生产并且使用量达到规定数量的单位(以下简称高危生产经营单位)，应当按照下列规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员：(一)从业人员不足100人的，应当配备专职安全生产管理人员；(二)从业人员在100人以上不足300人的，应当设置安全生产管理机构，并配备2名以上专职安全生产管理人员，其中至少应当有1名注册安全工程师；(三)从业人员在300人以上不足1000人的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰但最低不少于3名的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有2名注册安全工程师；(四)从业人员在1000人以上的，应当设置专门的安全生产管理机构，并按不低于从业人员5‰的比例配备专职安全生产管理人员，其中至少应当有3名注册安全工程师。第十一条生产经营单位应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行管理职责，并保证其开展工作应当具备的条件。生产经营单位安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。高危生产经营单位应当建立安全生产管理岗位风险津贴制度，专职安全生产管理人员应当享受安全生产管理岗位风险津贴，事业单位按国家有关规定执行。高危生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监、安全生产管理机构负责人和安全生产管理人员的任免，应当书面告知负有安全生产监督管理职责的主管部门。第十二条从业人员在300人以上的高危生产经营单位应当设置安全总监。安全总监应当具备安全生产管理经验，熟悉安全生产业务，掌握安全生产相关法律法规知识。安全总监协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责，专项分管本单位安全生产管理工作。第十三条从业人员在300人以上的高危生产经营单位和从业人员在1000人以上的其他生产经营单位，应当建立本单位的安全生产委员会。安全生产委员会由本单位的主要负责人、分管安全生产的负责人(安全总监)、相关负责人、专门的安全生产管理机构及相关机构负责人、安全生产管理人员和工会代表以及从业人员代表组成。生产经营单位的安全生产委员会负责组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实，研究和审查本单位有关安全生产的重大事项，协调本单位各相关机构安全生产工作有关事宜。安全生产委员会每季度至少召开一次会议，会议应当有书面记录。★企业提供资料：设置安全生产管理机构任命安全管理人员和成立安全生存委员会的红头文件（加盖企业公章），安全生产委员会每季度的会议记录（纪要和参会人员签名单）2.生产企业主要负责人、分管安全负责人、分管生产负责人、分管技术负责人是否具有一定化工专业知识或者相应的学历，其中至少有一人具有国民教育化学化工类别专科以上学历，并有3年以上化工行业从业经历。（2分）★考核方式：查相关人员档案★计分方法：相关负责人不具有相应背景能力的不得分★企业提供的资料：企业任命红头文件，及上述人员的学历证明。3.专职安全生产管理人员是否具备国民教育化工化学类（或安全工程）中等职业教育以上学历或者化工化学类中级以上专业技术职称，危险化学品企业是否配备危险物品安全类注册安全工程师。（2分）★考核方式：查阅专职安全生产管理人员的学历、职称、资质证明。★计分方法：专职安全管理人员不具有相应学历、职称及资格的不得分★企业提供的资料：专职安全生产管理人员的任命红头文件，及其学历、职称、资质证明原件或复印件、注册安全工程师资格证原件或复印件.4.是否建立健全全员安全生产责任制，并保证每位从业人员的安全生产职责与其职务、岗位相匹配；是否建立安全生产责任制考核机制，定期考核、奖惩；是否按照《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》要求贯彻落实“一岗双责”。（4分）考核方式：查企业安全生产责任制是否能够落实全覆盖和一岗双责的要求：企业负责人员、职能部门及其工作人员在安全管理方面应做的事情即应负的责任是否加以明确规定，所有从业人员“人人有责”。计分标准：不符合要求每个岗位扣0.5分，未建立考核机制的，扣2分。★企业提供资料：企业组织结构图、安全生产责任制文本、安全生产责任制考核制度和考核标准、安全生产责任制考核记录。根据《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办【2015】27号）的要求，企业还应提供：所有的安全管理制度（或汇编本）、安全费用台账（提取、使用记录）、安全培训教育档案、安全检查记录档案、应急救援队伍的建立和演练记录（涉及安全管理的所有软件资料和档案）。三、工艺及运行安全（14分）1.是否采用安全可靠的技术工艺；国内首次采用化工工艺，是否经过安全可靠性论证；是否建立并实施工艺安全符合性审核程序，至少每三年进行一次工艺安全的符合性审查，确保工艺安全管理的有效性。（4分）★考核方式：现场检查；查阅评价报告、可靠性论证报告，工艺安全符合性审查报告及问题整改档案。★计分方法：企业未开展工艺安全的符合性审查扣2分；未采用安全可靠工艺的一票否决（总分最高得59分）！！！！！。★企业提供资料：评价报告；企业建立的工艺符合性审查制度及审查报告。2.在工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部位是否设置超温、超压等检测仪表、声光报警和安全联锁装置等设施。（2分）★考核方式：现场检查；查阅资料。★计分方法：每项不符合要求扣0.5分。★企业提供资料：测量和监视设施管理制度、测量和监视设施档案（压力表、温度表、流量表、有毒和可燃气体报警仪、针对重点部位和关键装置现场的电视监控、安全联锁档案。注意：生产现场的压力容器一定要安全附件齐全并在有效期内，开设置的可燃或有毒气体检测报警仪一定要有并在有效期内，覆盖保护半径和安装位置符合要求（具体执行BG50493)。3.企业是否制定操作规程管理制度，并确保现场存有最新文本的操作规程文本；是否定期审核修订操作规程；是否定期开展培训和考核。（4分）★考核方式：查阅资料；现场检查。★计分方法：未制定操作规程管理制度扣2分，未定期审核修订操作规程扣1分，未定期开展培训和考核扣1分。★企业提供资料：操作规程管理制度、每个生产车间（岗位）的操作规程、定期开展培训和考核的记录。4.是否按照《山东省化工装置安全试车规范（试行）》和《山东省化工装置安全试车十个严禁（试行）》的要求，制定开停车方案，严格执行开停车安全条件确认制度；是否对装置停、开车进行了全面的风险识别，操作人员是否清楚存在的安全风险以及应采取的措施。（2分）★考核方式：查阅开停车管理制度、方案、运行记录和文件；现场检查。★计分方法：未制定开停车管理制度、方案、无运行记录等资料的扣0.5分，现场检查不规范的扣0.5分，未对装置停、开车进行全面的风险识别扣1分。★企业提供资料：1、还未取得安全生产许可证，正在生产的新建企业要按照《鲁安办明电〔2015〕9号》的要求提供安全评价机构出具的《试生产条件安全评价报告》、外聘专家对试生产方案和试生产条件的签字确认意见、安监部门审核，市或县政府同意的试生产文件。2、开停车管理制度、开停车方案、开停车风险分析，每个生产岗位上要有规范的运行记录。5.是否建立变更管理制度，并严格按变更管理程序组织实施。（2分）★考核方式“查验变更管理档案，资料。★计分方法：未建立变更管理制度扣1分，未按程序实施变更管理扣1分。★企业提供资料：变更管理制度、变更管理档案（变更管理要有风险分析）最好别出现变更四、装置、设备设施安全（28分）硬件建设，分值最高1.是否建立设备台账，编制设备