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安全生产标准化创建工作启动会标准化介绍安全生产标准化的意义及出台背景2什么是安全生产标准化13安全生产标准化的主要内容出台背景安全生产标准化的发展历史1安全标准化的提出是在国务院2004年1月9日颁发的《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），指出：“开展安全质量标准化活动。制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标准，在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动。企业生产流程各环节、各岗位要建立严格的安全生产质量责任制。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局以2010年第9号公告发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006—2010，自2010年6月1日起实施。全面贯彻落实《国务院通知》、《国务院意见》和《国务院安委会指导意见》文件精神，以《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）为基础，依据相关法律法规，制定完善安全生产标准和规范；分类指导、重点推进，通过岗位达标、专业达标和企业达标，有效提高企业硬件安全性和管理有效性，全面提升企业安全生产综合水平，促进全省安全生产状况持续稳定好转。《关于开展企业安全生产标准化建设工作的指导意见》川安委〔2012〕10号企业达标进度要求：2012年，全市非煤矿山企业、危险化学品生产企业和烟花爆竹经营企业全面实现安全生产标准化建设达标；全市交通运输、建筑施工、民用爆炸物品和冶金、机械等工商贸行业（领域）规模以上企业安全生产标准化建设达标率达到10%以上。2013年，各类企业安全生产标准化建设达标率达到45%以上，其中规模以上企业全部达标。2014年，各类企业安全生产标准化建设达标率达到85%以上。2015年，各类企业全面实现安全生产标准化建设达标。标准化介绍什么是安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2标准化介绍安全生产标准化管理是企业加强安全生产工作的一项具有基础性、长期性、前瞻性、战略性的根本工作，是提高企业安全素质的一项基本建设，是落实企业主体责任，建立安全生产长效机制的根本途径；是目前企业安全生产管理最为有效的管理方式之一。安全生产标准化的意义标准化介绍安全生产标准化的主要内容包括企业安全管理标准化、员工作业行为标准化、生产条件标准化和作业环境标准化（人、设备设施、环境），以及安全监督管理部门和中介机构在履行各自职责时的规范化和标准化。3国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则的通知安监总管四〔2011〕128号为进一步推进冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业（以下统称冶金等工贸行业）安全生产标准化工作制度化、规范化和科学化，依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）和《企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）》，制定了《冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则》，现印发给你们，请认真遵照执行。冶金等工贸企业安全生产标准化基本规范评分细则本评分细则适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业本标准共有13项一级要素、42项二级要素及194条企业达标标准本评定标准中累计扣分的，均为直到该考评内容分数扣完止，不出现负分。有特别说明扣分的（在考评方式中加粗的内容），在该类目内进行扣分冶金等工贸企业已有专业评定标准的，优先适用专业评定标准本评定标准共计1000分，最终标准化得分换算成百分制。换算公式如下：标准化得分（百分制）=标准化工作评定得分÷（1000－不参与考评内容分数之和）×100。最后得分采用四舍五入，取小数点后一位数。标准化等级共分为一级、二级、三级，其中一级为最高。评定所对应的等级须同时满足标准化得分和安全绩效等要求，取最低的等级来确定标准化等级（见下表）评定等级标准化得分安全绩效一级≥90应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业90%以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。二级≥75申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业80%以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过1人。三级≥60申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过2人。主要内容目标组织机构和职责安全生产投入法律法规与管理制度教育培训生产设备设施作业安全隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进21435679811101213主要内容核心要求1目标2组织机构和职责3安全生产投入4法律法规与安全管理制度5教育培训7作业安全8隐患排查治理9重大危险源监控10职业健康11应急救援12事故报告、调查和处理6生产设备设施主要内容1目标规范要求制定目标管理制度，明确目标与指标的制定、分解、实施、考核等环节内容。企业根据自身安全生产实际，制定总体（3-5年）和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。定期对目标实施情况进行监测定期进行效果评估和考核（季、半年、年度）目标管理的SMART原则：Specfic具体化：明确、具体；Measurable可测量：量化、分解；Attainable可实现：经过一定的努力能够实现；Relevant相关性：与方针一致，体现企业风险特点；Timetable时间表：要有具体的目标实施计划。目标相对数：如工伤和职业病发生频率下降10%；单位产值安全事故损失成本下降5%；隐患整改的立项率和完成率提高5%；违章指挥和违章作业的次数减少10%；班组危险预知活动的普及率提高10%；员工和相关方抱怨或投诉的次数减少10%等目标主要内容2组织机构和职责2.1组织机构规范要求建立设置安全管理人员机构、配备安全管理的管理制度企业应按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。法律要求：建立机构，或配备专职人员；机构：独立部门；专事安全。专职：除安全生产管理外，不兼做其他工作。人员：学历；专业知识和经验；培训考核合格；胜任现场安全检查，无妨碍履职疾患。切记：安全检查员≠安全管理人员2.1组织机构2组织机构和职责2.2职责规范要求企业主要负责人应按照安全生产法律法规赋予的职责，全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。职责是企业安全生产管理的灵魂。建立责任制管理制度——指定部门与人员负责：制定、沟通、培训、评审、考核及修订。原则：“谁主管，谁负责”；企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责。技术部门设计的工艺既满足生产要求和又要安全要求；安技部门是综合监督管理部门，负责考核；员工负本岗位安全生产的第一责任。要求：覆盖所有岗位；责任描述明确、具体、可操作、能考核；以正式文件下发；自上而下进行详细说明和交流；定期评审与更新（保持适宜性）。（每年）常见问题：无考核和评审记录；职责交叉（责任/2=0）；职责描述不具体，缺乏针对性。3安全生产投入规范要求企业应建立安全生产投入保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。（不上税）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）财政部联合安监总局制定安全经费提取和使用管理制度制定安全技术措施计划确定年度安全投入按计划提取费用专款使用记录高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法企业主要负责人对因安全投入不足所导致的后果负责法律法规要求风险评价结果事故应对措施合理化建议安全技术改造要求：建立安全生产费用提取和使用管理制度。应按规定提取安全生产费用，专款专用，并建立安全生产费用使用台账。制定安全生产费用的使用计划。制定职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检费用的使用计划。3安全生产投入工伤保险：应建立员工工伤保险的管理制度。应缴纳足额的工伤保险费。应保障受伤员工获取相应的工伤保险与赔付。资料保全：缴费发票、工伤事故认定、等级鉴定、赔付凭证等。34法律法规和安全管理制度4.1法律法规、标准规范企业应建立识别、获取、评审、更新安全生产法律法规、标准规范的制度。明确主管部门，确定获取的渠道、方式，定期识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并发布清单。由各部门收集，主管部门汇总。及时传达给从业人员，进行培训和考核。及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。4法律法规和安全管理制度规范要求4.2规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为，培训和考核。4法律法规和安全管理制度规范要求4.3操作规程企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。进行培训和考核。4法律法规和安全管理制度规范要求4.4评估企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。4法律法规和安全管理制度规范要求4.5修订企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。4法律法规和安全管理制度规范要求4.6文件和档案管理企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。规范要求5教育培训5.1教育培训管理企业应建立安全教育培训管理制度，确定安全教育培训主管部门，按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。按计划进行培训，做好安全教育培训记录，建立安全教育培训档案，实施分级管理，并对培训效果进行评估和改进。制定培训计划：对象、时间、地点和方式；教师；大纲与教材；考核方式；培训经费预算；计划编制人、审核人、批准人等。保存所有培训过程和结果的记录主要内容5教育培训（八类人员）5.2安全生产管理人员教育培训规范要求企业的主要负责人和安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。法律法规要求必须对其安全生产知识和管理能力进行考核的，须经考核合格后方可任职。主要内容5.3操作岗位人员教育培训企业应对岗位操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，使其熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，并确认其能力符合岗位要求。未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入厂（矿）人员在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区、队）、班组三级安全教育培训。四新：在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位