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在全市交通运输系统第二季度安全生产暨综治工作会上的讲话市交通委副主任庄赞才2011年3月15日同志们：今天，我们在这里召开全市交通运输系统第二季度安全生产工作例会，目的是为了进一步贯彻落实省交通厅、市政府近期召开安全生产工作会议精神，总结全市交通系统第一季度安全生产工作，部署第二季度安全生产和综治工作任务。会上，印发了张德江副总理在接见全国安全监管监察系统先进代表时的重要讲话、苏树林省长在省政府常务会议上的讲话、黄少萍市长在全市安全生产工作暨第二季度防范重特大生产安全事故会议上的讲话。刚才，邱进发科长传达省厅安全生产总结表彰会议精神、部署推进安全生产标准化建设工作，林达贤处长、张美龙副处长、黄美英主任分别就道路运输、水路运输和工程建设安全生产工作任务进行具体部署，待会市安监局、交警支队领导还要对安全工作提出要求和建议，刘主任将对全市交通行业安全生产和综治工作作重要讲话。请大家认真领会学习张副总理、苏省长和黄市长的讲话，结合今天会议各位领导的讲话、部署工作任务的要求，认真组织传达贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、简要回顾第一季度安全生产工作（一）强化监管，确保春运安全有序2全市交通运输系统按照省市春运办的工作部署，结合往年的经验做法，加强车船、驾驶员、牌证、客运站、路桥设施及水上交通安全的监管，春运前，要求所有企业对所有参加春运的车、船及消防救生设施进行全面检查，严禁不符合市场准入条件和安全生产要求的车、船参加春运。督促各运输企业严把驾驶员从业资格关，加强驾驶员安全教育和管理，合理调度。督促各客运站严格执行客车日趟检制度，落实“三不进站，五不出站”制度。严格加班、包车牌证的使用、发放，按规定程序进行登记、审核等。40天春运，全市道路运输1532万人次、水路运输1.1万人次，分别比增2.17％和3.3％，安全生产形势平稳，这得益于省交通厅、市委、市政府及市安委会的正确领导，得益于市交警支队的大力配合，也是全市交通系统干部、职工辛勤奋斗的结果，在此我代表市交通委向市安监局、交警支队领导和在座各位表示衷心地感谢。（二）落实责任，签订年度安全责任书在1月7日全市交通运输系统安全生产、春运暨综治工作会议上，刘志平主任向各县（市、区）交通局、市直交通单位颁发2012年度安全生产目标管理责任书，明确各单位具体事故指标控制数，要求按照年度责任书和控制指标的内容，认真分解到基层，落实到岗到人，完成好责任书规定的内容和各类事故指标控制数。各单位会后也按要求召开安全生产工作会议，层层签订落实安全生产责任书，确保全年安全生产工作任务、责任进一步明确。3（三）加强检查，营造交通安全良好环境以春运和“两会”召开为契机，我委认真部署开展安全生产大检查。由委领导带队，组织相关部门人员深入车站、码头、运输企业、维修厂、驾校、施工工地等基层单位一线，对重点区域、重点企业、重点项目进行抽查，对查出的问题，督促相关责任单位跟踪落实整改，确保各类隐患及时消除。据统计，今年以来市交通委共检查客运企业80家次、客运站34个次、出租车企业28家次、旅游客运企业15家次、货运企业37家次、危货运输企业20家次，现场提出安全管理意见185条。（四）精心组织，严格标准化建设考核验收按照标准化建设三年行动的整体时间进度安排，我委组织市道管处相关业务科室人员，深入各县（市、区），在县级交通部门初评的基础上，认真对照考核标准和细则，对标准化建设申报一级的单位逐家进行复核，并上报市安办汇总向社会公报。二、存在主要问题（一）春运阶段性工作结束，个别运输单位日常安全监管力度有所松懈，思想放松，麻痹大意。（二）交通企业安全生产主体责任落实不到位，客车超速、闯红灯等容易引发交通事故的严重交通违法行为时有发生。今年发生的7起道路运输客运车辆亡人事故，都是由于驾驶员超速遇紧急情况采取措施不及与路上行人、自行车或摩托车发生碰撞所致。（三）交通工程建设点多线长，部分业主公司、项目部和监理公司4设置专职安全员较少，且安全管理人员不到位，安全监管难以到位。三、第二季度安全生产工作任务当前，各级交通主管部门要紧密围绕市政府“关于开展安全生产标准化建设三年行动”的重要部署，扎实深入开展道路客运隐患整治专项行动，用铁的手腕持之以恒地抓安全生产工作，切实把事故减下去、压下来。（一）严格落实安全生产责任安全生产“一岗双责”重在落实，各单位一把手是第一责任人，分管领导是监督落实安全生产工作的责任人，安全部门是执行安全生产工作的责任人。各单位要认真落实省市安委会有关会议、国务院40号文件和《通知》精神，按照苏树林省长在《政府工作报告》中强调的“严格安全生产一岗双责，普及安全文化，注重本质安全，突出抓好道路交通等重点领域的安全监管，推行企业安全生产标准化建设”的要求，把功夫下在平时，谋事在先，抓好防范，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，把安全生产工作摆在更加突出的位置抓紧抓细抓实，督促交通企事业单位落实安全生产主体责任，加大安全投入，推进安全生产标准化。（二）扎实深入开展道路运输安全生产“六个严查”道路运输安全是交通运输系统安全生产工作的重中之重。各级交通主管部门要把防范道路交通运输事故摆在最突出的位置，按照市政府去年部署的道路交通安全综合整治的要求，加强监管执法，深入持久地开展对道路客运、货运（危险品运输）、客运站、驾校、机动车维5修企业的严查，强化对运输各个环节的安全监管。对安全管理制度不健全的，要抓紧完善；对安全管理措施不到位的，要切实进行强化；对查出的安全隐患，要采取果断措施加以整改，对整改不到位的要坚决给予停业整顿。各单位要结合“清明”、“五一”重点时段的安全检查，对检查出来的安全隐患和薄弱环节全面督促整改到位。（三）认真开展安全生产专项整治工作根据市安委会的统一部署，结合交通部门实际，今年将着重开展6方面安全生产专项整治：1、驾驶员培训机构整治。各级交通主管部门要按照去年市政府部署开展道路交通安全综合整治工作的要求，强化驾驶培训学校培训质量的整治力度，着力打造50家精品驾校。要重点检查培训的过程、理论教育的形式、实际操作的时间，要加强对教练员的职业道德教育·，使之符合一个教练员的标准。2、消防安全整治。认真宣传贯彻新修订的《消防法》，加强消防安全监督，落实各项消防安全责任措施。要对车站、码头、堆场、仓库、出租房等重点部位加强巡查，严格落实消防责任，组织消防应急演练，举办消防知识培训班和讲座，普及消防安全知识，坚决取缔“三合一”厂房。3、交通工程建设施工安全整治。认真吸取去年省道308线安溪尚卿至祥华公路、金安高速施工安全生产事故教训，切实落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，继续排查治理建设项目安全6隐患，严格施工现场管理，严密防范脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮塌、人员坠落等事故；严格落实起重机械设备的技术检验程序，严格禁止未经检验合格的起重设备投入运行；加大对违法违规企业的处罚力度，防止层层转包、以包代管。4、道路客运安全整治。重点加强对事故企业的整顿，对不具备安全生产条件以及安全隐患较大的客运企业和客运车辆，逾期改正不到位的依法依规吊销其运输经营许可证。要把好“三关一监督”，加强客运站的源头管理，加大违法驾驶员的查处力度，严格车辆日常维护，充分发挥GPS监控平台的作用，加强对营运车辆的动态时时监控管理。5、危险货物运输安全整治。要督促危险货物运输企业配备有熟悉安全知识、车辆技术、经营调度的管理人员，运用GPS加强日常跟踪监控。对所属车辆技术状况进行检查，对驾驶员、装卸管理人员、押运人员进行一次安全法律法规和危险化学品包装容器的使用、装卸、运输和发生事故后处置等为主要内容的业务知识培训教育，进一步规范安全生产操作规程，普及安全生产知识，提高应急处置能力。6、事故多发路段整治。要主动配合安监、交警、市政（建设）、预防办等部门，在各级政府的大力支持下，加大对事故多发路段的整治力度，确保按期保质完成省政府今年下达给我市的整治任务。请市道管处负责抓紧制定驾校、客运、危货运输专项整治方案，工程安监办负责制定交通工程建设施工安全整治方案，委工程科负责制定事故多发路段整治方案，委安监科负责制定消防安全整治方案。各项方案3月底前下发实施。7（四）精心组织开展安全生产活动，营造安全生产工作良好氛围1、认真组织开展“安康杯”竞赛活动。今年“安康杯”竞赛活动主题是弘扬企业安全文化，加强班组安全管理。活动内容是在传统“十个一”活动的基础上，创新开展新的“十个一”活动：写一封安全家书、唱一首安全歌曲、发一条安全短信、编一则安全警语、剖析一个事故案例、掌握一项安全技能、搞一次安全小革新、开展一次安全竞赛、参加一次事故演练、开展一次隐患和危害排查治理活动，通过群众性安全文化活动引导职工积极参加企业安全生产民主管理和监督等实践活动。我委将下发具体活动方案，各单位要自觉把“安康杯”活动纳入交通安全发展的总体布局，作为年度安全生产工作的一项考评内容，抓紧抓实抓好。2、今年“安全生产月”活动的主题是科学发展、安全发展。全市交通系统各单位一定要以“安全生产月”活动为载体，围绕主题，认真制定“安全生产月”活动计划，组织开展形式多样、内容丰富的活动，做到尽早筹划、运作有序、达到目的。要大力宣传国务院《通知》、省政府《意见》、市政府《实施意见》以及“安全生产标准化建设三年行动”。要进一步营造全系统的安全氛围，提高交通从业人员安全意识，使安全理念更加深入人心，全社会更加关注安全。要进一步抓好企业负责人、安全管理人员和农民工的培训，强化就业准入制度，严格落实特种作业人员培训持证上岗制度，做好对一线操作人员的培训工作。使“安全生产月”活动更富于创造性，增强针对性，注重实效性。8（五）突出工作重点，有序推进标准化建设三年行动当前，市政府部署开展企事业单位安全生产标准化建设三年行动，是做好安全生产工作的又一项新的重要举措，是杜绝重特大安全事故、减少一般事故的有效途径，是各单位履行安全生产“一岗双责”的客观要求，是企事业单位生存发展的内在需求。各单位一定要紧紧围绕标准化建设这一中心，认真按照《泉州市交通系统开展交通行业企事业单位安全生产标准化建设三年行动方案》的具体要求，切实加强领导，严格落实责任，周密安排部署，分类指导，分布实施，努力做到组织领导、工作责任、工作措施、协调配合、宣传发动“五个到位”，促进标准化建设活动与落实企业主体责任活动有机结合，推动企业安全生产工作的制度化、标准化、规范化建设，全面夯实企业安全生产基础。根据省政府下达给生交通厅安全生产标准化建设任务的要求，今年，我市所有交通企事业单位年底前要全部完成达标任务。各地在抓好已考核达标单位落实整改的同时，要落实“第一轮三年行动”中安全级别为B、C级的交通企事业的申报考核。要科学安排时间进度，狠抓各个阶段工作的落实。要建立标准化建设责任考核考评和工作督导制度，对未能按时完成阶段性工作目标的单位及领导将对其约谈，并按有关规定和程序严肃追究责任。这里，我要求：运管部门在对各类交通运输企业进行质量信誉考核时，要结合安全生产标准化达标级别情况进行考核。客运企业、旅游客运企业、城市公交企业、出租汽车企业、维修企业、货运企业、危运企业、驾培机构年度质量信誉考核要达到3A级必须标准化建设要达到一级的标准。从明年开始，危险9货物运输车辆的维修企业必须达到一级标准，否则取消其维修危货车辆资质；客运企业、旅游客运企业未达到一级标准不予新增车辆和班线的审核审批，驾校未达到一级标准不予新增教练车，请各级运管部门严格把关。（六）加强交通工程建设安全管理第二季度是进入施工的黄金季节，一大批重点项目特别是高速公路建设正抢抓时机、加紧施工。各有关单位要进一步建立健全安全生产监督管理体系，全面落实安全生产责任制，督促施工企业完善各项管理制度，加强对工地的安全管理，加强现场监督，发现安全隐患要立即整改，决不放过一点小问题。要指导参建单位严格遵守各项安全管理规定，加强日常监管，落实项目建设、施工、监理等各方责任，严格施工现场管理，对高边坡开挖爆破、隧道掘进、高桥墩浇筑、梁板架设等关键部位施工，都要