建设工程安全生产管理(三类人员培训)

建筑施工企业三类人员培训建筑工程安全生产管理第一章建设工程安全管理概述建设工程安全生产的特点•1、建筑产品的多样性决定建筑安全问题的不断变化•2、建筑工程流水施工,使得班组需要经常变换工作环境•3、建筑施工现场存在的不安全因素复杂多变•4、公司与项目分离，使各项措施不利于落实•5、多个建设主体的存在及其关系的复杂性，使安全管理难度增高•6、目标导向对建设单位形成一定的压力•7、施工作业的非标准化使得施工现场危险因素境多。建设工程安全管理的要素•1、政策•2、组织•3、计划和实施•4、业绩和测量•5、业绩考核建设工程安全管理的要素•P5政策组织计划和实施业绩测量业绩总结评审制定政策建立组织制定计划、评价和总结的技术反馈、提高建设工程安全管理的要素—安全政策•安全政策中应体现的安全理念:•1、员工对企业的重要性–人是企业最宝贵的财富•2、避免损失的全面损失管理–对人力和资源的保护是降低损失的的重要途径•3、缺乏有效的管理和控制会导致事故–大部分事故是管理者的责任•组织因素的重要性–安全和生产率、质量同等重要建设工程安全管理的要素—安全政策•安全政策中应体现的安全理念:•5、有效的安全政策对经营思想的影响–有效的安全政策会对施工企业各个方面产生积极的影响»企业战略和社会责任方面»财政方面»人力资源方面»市场、设计和责任方面»生产环节»信息管理和信息系统方面•6、安全和质量–安全和质量是密不可分的建设工程安全管理的要素—组织管理•安全组织管理包括以下方面•1、控制：–建立并完善企业的安全政策和组织机构–计划、测量、总结、评审安全工作–保证计划的有效实施并报告安全业绩•2、合作•3、信息交流•4、能力建设工程安全管理的要素—计划和实施•计划包括：•1、确定目标•2、确定标准–技术标准–组织管于是标准（控制标准、合作标准、交流沟通标准、能力培养标准）–灾害与风险控制标准（包括风险识别、风险的评估、风险的控制、实施的完善措施四个阶段）•实施•组织按照计划落实、完成的过程建设工程安全管理的要素—业绩测量•安全业绩的测量包括两种方法：•主动测量：检查目标的完成情况和遵法守纪情况•被动测量：检查事故、事件、职业病以及不完善的安全情况建设工程安全管理的要素—业绩测量•安全业绩测量的两个系统•主动监测系统–组织通过建立完善的安全管理体系，来预防安全事故的发生–主动测监要以在事故等发生前提供基本的预测•被动监测系统–对事故、事件、职业病进行监控»伤害及病例»事件和其它事件（如财产损失）»危害»标准中的不足等建设工程安全管理的要素—评审和总结•评审：•为确保主题事项达到规定目标的充分性、有效性和适宜性•评审的方式–纵向评审（针对每个要素的评审）–横向评审（对整个安全系统的评审）•评审的人员：–独立于被评审事务以外的有能力的人建设工程安全管理的要素—评审和总结•评审•评审的主要内容–政策、目标、范围和有效性–组织管理（参与、沟通、能力）–计划和政策的执行–测量系统应具有的充分性–评估系统和企业总结经验和改善状况的能力（自我改进和自我完善能力）建设工程安全管理的要素—评审和总结•总结•总结是对安全业绩做出评价和判断，以决定为了弥补缺陷必须采取行动的措施和时机的过程我国建设工程安全的状况•当前建设工程安全存在的主要问题•1、法律法规方面•2、人员素质方面•3、安全技术方面•4、企业安全管理方法•5、安全教育方面•6、个人防护方面•7、建筑安全危险预测和评估方面•8、诚信制度和意处伤害保险制度方面第二章建设工程安全管理体制施工单位的安全责任•施工单位安全生产的责任主要有：•具备生产资质，在资质许可的范围内施工•施工单位的主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责（包括建立责任制、教育培训制度、制定操作规程和规章制度、进行安全查检、资金投入，防护设备的配备、安全生产条件的改善等）•建立安全机构、设制专职安全管理人员•专项安全方案的制定及批准•三类人员的考核•安全应急救援施工单位的安全责任•施工单位安全生产的现场责任主要有：•1、安全警示标识•2、季节施工的防护•3、办公、生活区、作业区及临建符合标准要求•4、对临近建筑物、管线等的保护•5、遵守法规，防止澡音、“三废”对人和环境的危害和污染•6、消防•7、提供安全防护设施和工具、用品•8、施工机具的安全管理施工单位的安全责任•施工单位安全生产的责任主要有：•9、施工脚手架的安装、验收和安全使用•10、起重机械的备案与检测•11、作业人员的定期教育和培训•12、危险作业人员的意外伤害保险•13、对分包单位的管理施工单位内部的安全职责分工•施工企业主要负责人的责任•贯彻执行国家有关安全生产的方针政策和法规、规范•建立、健全本单位安全生产责任制、承担本单位安全生产的最终责任•组织制定本单位的安全规章度和操作规程•保证本单位安全生产投入的有效实施•督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患•组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案•及时、如实报告安全事故施工单位内部的安全职责分工•安全部门的职责•贯彻执行安全生产的有关法规、标准和规定，做好安全生产的宣传教育工作•参与施工组织设计和安全技术措施的编制，并组织定期、不定期的安全生产检查。发现问题及时整改•制止违章指挥和违章作业，遇紧急情况有关停止作业，并报告有关部门•推广先进经验，积极提出预防的纠正措施，使安全工作能持续改进•建立健全安全生产档案，定期进行统计分析，探索安全生产的规律。施工单位内部的安全职责分工•项目经理的安全责任•认真贯彻安全生方针、法规、政策和各项规章制定•制定和执行安全生产管理办法，严格执行安全考核指标和安全奖罚办法•确保安全生产费用的有效使用•严格执行安全技术措施审批和安全交底制度•组织安全生产检查和分析，制定预防措施，防止事故的发生•发生事故如实及时上报施工单位内部的安全职责分工•安全员职责•对安全生产进行现场监督检查•发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告•对违章指挥及违章作业，应立即制止第三章建设工程安全生产管理制度建设工程安全生产管理制度•建筑施工企业安全生产许可制度•建筑施工企业三类人员考核任职制度•政府安全督检查制度•安全生产责任制度•安全生产教育培训制度•依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度•特种作为人员持证上岗制度•专项施工方案专家论证审查制度•施工起重机械使用登记制度•危及安全生产工艺、设备、材料淘汰制度•施工现场消防安全责任制度•生产安全事故报告制度•生产安全事故应急救援制度•意外伤害保险制度建筑施工企业安全生产许可制度•2004年7月，建筑部根据《安全生产许可条例》和《建设工程安全生产管理条例》，发布第128号令,颁布《建筑施工企业安全许可证管理规定》，自发布之日（2004年7月5日）起实施。建筑施工企业安全生产许可制度•建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：•（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；•（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；•（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；•（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设主管部门或者其他有关部门考核合格；•（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；建筑施工企业安全生产许可制度•建筑施工企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：•（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；•（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；•（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；•（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；•（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；•（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；建筑施工企业三类人员考核任职制度•三类人员•企业主要负责人（董事长、总经理、主管安全工作的副经理）•项目负责人（项目经理或建造师）•专职安全生产管理人员（安全机构的负责人及专职工作人员，施工现场专职安全员）建筑施工企业三类人员考核任职制度•《建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生考核管理暂行规定》：•建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或其它有关部门考核合格后方可任职。•考核的主要内容安全生产知识和安全生产能力•安全生产考核合格证有效期为三年。到期后，可申请延期三年。安全生产责任制度•安全生产责任制度：•对各级负责人、各级职能部门以及各类施工人员在管理和施工过程中，应当承担的责任做出明确的规定。•是企业最基本的管理制度•是企业安全生产管理的核心和中心环节安全生产责任制度•安全生产责任制度的主要内容：•施工主要负责人安全责任，负责人或其它副职的安全责任，项目负责人的安全责任，生产、技术、材料等职能部门负责人及工作人员的责任，技术负责人的安全责任，专职安人管理人员的安全责任，施工员、班组长及作业人员的安全责任。•安全责任考核办法及查检的规定•安全指标和要求•主要工种的操作规程•施工现场安全人员的配备要求»1万平方米以下至少一名，1万平方米以上设2-3名，5万平方米以上按不同专业分设安全专职人员。安全生产教育培训制度•教育和培训的时间•企业法人代表、项目经理每年不少于30学时•专职管理人员的技术人员每年不少于40学时•其它管理人员的技术人员每年不少于20学时•特殊工种每年不少于20学时•待、转、换岗重新上岗前接受一次不少于20学时的培训•新工人的公司、项目、班组的三级安全教育分别不少于15、15、20学时安全生产教育培训制度•安全教育和培训的形式•新工人的三级安全教育•特种作业人员培训•特定情况下的安全教育•三类人员的安全教育培训•安全生产的经常性教育•班前安全活动特种作业人员的持证上岗制度•《建设安全生产管理条例》规定：•垂直运输机械作业人员、起重机械安拆工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设人员、电工、电焊工等特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证后，方可上岗。•特种作业•是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。专项施工方案专家论证审查制度•《建设工程安全生产管理条例》规定：•对下列达到一定规模的危险性较大分部分项工程，应编制专项施工方案，并附安全验算结果，经单位技术负责人、总监理师签字后实施。专职安全人员现场监督实施；»基坑支护与降水工程»土主开挖工程»模板工程»起重吊装工程»脚手架工程»拆除、爆破工程专项施工方案专家论证审查制度•《建设工程安全生产管理条例》规定：•对工程中涉及的深基坑（6米以上），地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，施工单位还应组织专家论证、审查。施工起重机械使用登记制度•《建设工程安全生产管理条例》规定：•施工单位在使用施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配件的，由施工总承包单位、分包单位、出租单位和安装单位共同进行验收。验收合格的方可使用。•施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起30日内，向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备的显著位置。施工起重机械使用登记制度•施工起重机械登记应提供的资料：•生产方面的资料–设计文件–制造质量证明书–监督检验证书–使用说明书–安装证明•使用的有关情况资料–管理制度、措施–使用情况–作业人员情况危及施工安全工艺、设备、材料淘汰制度•《建设工程安全生产管理条例》规定：•国家对严重危及施工安全的工