建设工程安全生产长效机制

11华中科技大学土木工程与力学学院土木工程安全研究所建筑安全生产长效机制21建筑施工企业安全生产管理规范解读2建筑安全生产新理念3建筑安全生产事故发生原因与机理4建筑安全生产检查与动态监控5建筑安全生产的形势与任务总结2内容介绍316章内容总则术语基本规定安全目标安全生产管理组织和责任体系安全生产管理制度安全生产教育培训3安全生产worksafety为预防生产过程中发生事故而采取的各种措施和活动。安全——安全是保持不会发生人身伤害、不会危害人身健康和财产损失的状态，和保证雇员舒适工作的和谐环境氛围（包括工作现场和企业文化氛围）。事故——造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件1建筑施工企业安全生产管理规范解读44安全生产资金管理施工设施、设备和临时建(构)筑物的安全管理安全技术管理分包安全生产管理施工现场安全管理事故应急救援事故统计报告安全检查和改进安全考核和奖惩等。1建筑施工企业安全生产管理规范解读5总则——计4条1.0.1为规范建筑施工企业安全生产管理工作，提高建筑施工企业安全管理的水平，控制和减少建筑施工生产安全事故，特制定本规范。1.0.2本规范适用于建筑施工企业的安全生产管理活动。1.0.3建筑施工企业安全生产管理应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，并根据施工生产的规模、性质、特点予以实施。1.0.4建筑施工企业安全生产管理活动，除遵循本规范外，还应符合国家现行有关法律法规、标准规范的规定。51总则目标：规范安全生产管理工作，提高安全管理的水平，控制和减少生产安全事故方针：“安全第一，预防为主，综合治理”1建筑施工企业安全生产管理规范解读62.0.1建筑施工企业constructioncompany指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。2.0.2建筑施工企业主要负责人principalofconstructioncompany指对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。2.0.3各管理层management指建筑施工企业组织架构中，包括总部、分支机构、工程项目部等在内的具有不同管理职责与权限的管理层次。2.0.4工作环境workingcondition施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。2.0.5危险源hazard施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。2.0.6隐患hiddenperil未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。2.0.7风险risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。2.0.8危险性较大的分部分项工程gravenesshazard在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。62术语建筑施工企业主要负责人principalofconstructioncompany对建筑施工企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、具有生产经营决策权的人员，包括建筑施工企业法定代表人、经理、建筑施工企业分管安全生产的副经理等。1建筑施工企业安全生产管理规范解读772术语工作环境workingcondition施工作业场所内人员、作业、设施和设备安全生产的场地、道路、工况、水文、地质、气候等客观条件。1建筑施工企业安全生产管理规范解读882术语危险源hazard施工生产过程中可能导致职业伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或环境污染的根源或状态。1建筑施工企业安全生产管理规范解读992术语隐患hiddenperil未被事先识别或未采取必要的风险控制措施，可能直接或间接导致事故的根源。1建筑施工企业安全生产管理规范解读10102术语风险risk某种特定危险情况和环境污染现象发生的可能性和后果的结合。1建筑施工企业安全生产管理规范解读11112术语危险性较大的分部分项工程gravenesshazard在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。1建筑施工企业安全生产管理规范解读123基本规定3.0.1建筑施工企业必须依法取得安全生产许可证，在资质等级许可的范围内承揽工程。3.0.2建筑施工企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责，企业法定代表人为企业安全生产第一责任人。3.0.3建筑施工企业应根据施工生产特点和规模，实施安全生产体系管理。3.0.4建筑施工企业应按照有关规定设立独立的安全生产管理机构，足额配备专职安全生产管理人员。3.0.5建筑施工企业应依法确保安全生产条件所需资金的投入并有效使用。3.0.6建筑施工企业各管理层应适时开展针对性的安全生产教育培训，对从业人员进行安全培训。3.0.7建筑施工企业必须建立健全符合国家现行安全生产法律法规、标准规范要求、满足安全生产需要的各类规章制度和操作规程。3.0.8建筑施工企业应依法为从业人员提供合格劳动保护用品，办理相关保险。3.0.9建筑施工企业严禁使用国家明令淘汰的安全技术、工艺、设备、设施和材料。3.0.10建筑施工企业应对照本规范要求，定期对安全生产管理状况组织分析评估，实施改进活动。123基本规定安全生产条件——安全生产许可证主要负责人——全面负责与法人——第一责任人持续改进1建筑施工企业安全生产管理规范解读134安全管理目标4.0.1建筑施工企业应依据企业的总体发展目标，制定企业安全生产年度及中长期管理目标。4.0.2安全管理目标应包括生产安全事故控制指标、安全生产隐患治理目标，以及安全生产、文明施工管理目标等，安全管理目标应予量化。4.0.3安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门，并定期进行考核。企业各管理层和相关职能部门应根据企业安全管理目标的要求制定自身管理目标和措施，共同保证目标实现。134安全管理目标事故控制指标隐患治理目标安全生产与文明施工管理目标1建筑施工企业安全生产管理规范解读事故隐患安全生产与文明施工145安全生产管理组织和责任体系5.0.1建筑施工企业必须建立和健全安全生产组织体系，明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。5.0.2建筑施工企业安全生产管理组织体系应包括各管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员。5.0.3建筑施工企业安全生产责任体系应符合下列要求：1建筑施工企业应设立由企业主要负责人及各部门负责人组成的安全生产决策机构，负责领导企业安全管理工作，组织制定企业安全生产中长期管理目标，审议、决策重大安全事项。2各管理层主要负责人中应明确安全生产的第一责任人，对本管理层的安全生产工作全面负责。3各管理层主要负责人应明确并组织落实本管理层各职能部门和岗位的安全生产职责，实现本管理层的安全管理目标。4各管理层的职能部门及岗位负责落实职能范围内与安全生产相关的职责，实现相关安全管理目标。5各管理层专职安全生产管理机构承担的安全职责应包括以下内容：1）宣传和贯彻国家安全生产法律法规和标准规范；2）编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；3）组织或参与企业生产安全相关活动；4）协调配备工程项目专职安全生产管理人员；5）制订企业安全生产考核计划，查处安全生产问题，建立管理档案；5.0.4建筑施工企业各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任应形成责任书，并经责任部门或责任人确认。责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩规定等。145安全管理组织与责任体系目标：建组织、定责任组织体系：各级管理层的主要负责人，专职安全生产管理机构及各相关职能部门，专职安全管理及相关岗位人员责任体系：企业设安全生产决策机构、明确各管理层第一责任人、专职安全生产管理机构签定责任书1建筑施工企业安全生产管理规范解读156安全生产管理制度6.0.1建筑施工企业应以安全生产责任制为核心，建立健全安全生产管理制度。6.0.2建筑施工企业应建立安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度。6.0.3建筑施工企业的各项安全管理制度应明确规定以下内容：1工作内容；2责任人（部门）的职责与权限；3基本工作程序及标准。6.0.4建筑施工企业安全生产管理制度在企业生产经营状况、管理体制、有关法律法规发生变化时，应适时更新、修订完善。156安全生产管理制度核心：安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度：安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全生产技术管理、施工设施、设备及临时建（构）筑物的安全管理、分包（供）安全生产管理、施工现场安全管理、事故应急救援、生产安全事故管理、安全检查和改进、安全考核和奖惩等制度途径：确定具体工作内容，明确责任人（部门）的职责与权限，建立工作程序及标准持续改进：与时俱进1建筑施工企业安全生产管理规范解读167安全生产教育培训7.0.1建筑施工企业安全生产教育培训应贯穿于生产经营的全过程，教育培训包括计划编制、组织实施和人员资格审定等工作内容。7.0.2建筑施工企业安全生产教育培训计划应依据类型、对象、内容、时间安排、形式等需求进行编制。7.0.3安全教育和培训的类型应包括岗前教育、日常教育、年度继续教育，以及各类证书的初审、复审培训。7.0.4建筑施工企业新上岗操作工人必须进行岗前教育培训，教育培训应包括以下内容1安全生产法律法规和规章制度；2安全操作规程；3针对性的安全防范措施；4违章指挥、违章作业、违反劳动纪律产生的后果；5预防、减少安全风险以及紧急情况下应急救援的基本措施。7.0.5建筑施工企业应结合季节施工要求及安全生产形势对从业人员进行日常安全生产教育培训。7.0.6建筑施工企业每年应按规定对所有相关人员进行安全生产继续教育，教育培训应包括以下内容：1新颁布的安全生产法律法规、安全技术标准、规范、安全生产规范性文件2先进的安全生产管理经验和典型事故案例分析；7.0.7企业的下列人员上岗前还应满定下列要求：1企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员必须经安全生产知识和管理能力考核合格，依法取得安全生产考核合格证书；2企业的技术和相关管理人员必须具备与岗位相适应的安全管理知识和能力，依法取得必要的岗位资格证书；3特种作业人员必须经安全技术理论和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特种作业人员操作资格证书。7.0.8建筑施工企业应及时统计、汇总从业人员的安全教育培训和资格认定等相关记录，定期对从业人员持证上岗情况进行审核、检查。167安全生产教育培训新上岗操作工人岗前教育培训结合季节施工和安全生产形势的日常教育培训年度教育培训：新政策法规、先进安全生产经验与案例下列人员持证上岗：•1、企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员——安全生产考核合格证书•2、企业技术及相关管理人员——岗位资格证书•3、特种作业人员——操作资格证书1建筑施工企业安全生产管理规范解读178安全生产费用管理8.0.1安全生产费用管理应包括资金的储备、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。8.0.2建筑施工企业应按规定储备安全生产所需的费用。安全生产资金包括安全技术措施、安全教育培训、劳动保护、应急救援等，以及必要的安全评价、监测、检测、论证所需费用。8.0.3建筑施工企业各管理层应根据安全生产管理的需要，编制相应的安全生产费用使用计划，明确费用使用的项目、类别、额度、实施单位及责任者、完成期限等内容，经审核批准后执行。8.