开滦危险化学品从业单位安全标准及办法

附件9危险化学品从业单位安全生产标准化标准及考核评级办法为认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，践行“安全第一，生产第二”安全理念，促进危险化学品从业单位自我约束安全保障机制的建立，深入开展企业安全生产标准化达标创建活动，提高企业安全生产标准化水平，为企业的科学发展提供坚实的安全保障，依据《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知》（安监总管三〔2011〕93号）、《国家安全监管总局关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法的通知》（安监总管三〔2011〕145号）要求，特制定本办法。一、适用范围本办法适用于开滦集团公司依法从事危险化学品生产、经营与储存活动的从业单位。二、考核评级标准危险化学品企业安全生产标准化达标等级由高到低分为一级、二级和三级。安全生产标准化一级单位得分≥90分；安全生产标准化二级单位得分≥80分；安全生产标准化三级单位得分≥70分；安全生产标准化考核得分＜70分，视为不达标。（一）A级要素在考核评级中的权重系数序号A级要素权重系数1法律法规和标准0.052机构和职责0.063风险管理0.124管理制度0.055培训教育0.106生产设施及工艺安全0.207作业安全0.158职业健康0.059危险化学品管理0.0510事故与应急0.0611检查与自评0.0612本地区的要求0.05（二）考核得分计算办法1、安全生产标准化考核采取满分为100分。每个A级要素满分为100分，各A级要素的考核得分乘以各自对应的权重系数，然后加得到考核总分值，计算方法如下：iMKMn1ii·式中：M—总分值；iK—权重系数；Mi—各A级要素得分值；n—A级要素的数量（1≤n≤12）。2、当企业不涉及相关B级要素时为缺项，按零分计。A级要素得分值折算方法如下：式中：实iM—A级要素实得分值；满iM—扣除缺项后的要素满分值。3、每个B级要素分值扣完为止。4、《评审标准》第12个要素（本地区要求）满分为100分，每项不符合要求扣10分。5、按照《评审标准》评审，且每个A级要素评审得分均在60分（含）以上方可评级。三、具体要求1、高度重视、积极推进。开展安全生产标准化是危险化学品企业遵守有关安全生产法律法规、规定的有效措施，是持续改进安全生产条件、实现本质安全、建立安全生产长效机制的重要途径；是安全管理部门规范安全生产管理、提高安全管理水平和改善安全生产条件的有效手段。危险化学品企业要充分认识安全生产标准化的重要意义，高度重视安全生产标准化对加强危险化学品安全生产基础工作的重要作用，积极推进，务求实效。2、深入宣传和学习《评审标准》。危险化学品企业要加大《评审标准》宣传贯彻力度，使各级安全管理人员、评审人员和从业人员准确把握《评审标准》的基本内容和应用方法；要把宣传贯彻《评审标准》作为危险化学品企业提高安全生产标准化工作水平的有力工具，以及安全管理部门推动企业落实安全生产主体责任的有效手段。3、严格落实《评审标准》。《评审标准》是考核危险化学品企业安全生产标准化工作水平的统一标准。企业要按照《评审标准》的要求，全面开展安全生产标准化工作。危险化学品企业开展安全生产标准化工作要把全面提升安全生产水平作为主要目标，切实改变“重达标形式，轻提升过程”的现象；要结合开展岗位达标、专业达标，在开展安全生产标准化过程中，注重安全生产规章制度的完善和落实，注重安全生产条件的不断改善，注重从业人员强化安全意识和遵章守纪意识、提高操作技能，注重培育企业安全文化，注重建立安全生产长效机制。通过开展安全生产标准化工作，使危险化学品企业防范生产安全事故的能力明显提高。附件：9.1危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准3附件9.1危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准A级要素B级要素标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项1法律、法规和标准（100分）1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分）1.企业应建立识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，明确责任部门，确定获取渠道、方式和时机，及时识别和获取，定期更新。1.建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求的管理制度；2.明确责任部门、获取渠道、方式；3.及时识别和获取适用的安全生产法律法规和标准及政府其他有关要求；4.形成法律法规、标准及政府其他有关要求的清单和文本数据库，并定期更新。查文件：1.识别和获取适用的安全生产法律、法规、标准及政府其他要求的制度；2.适用的法律法规、标准及政府其他要求的清单和文本数据库；3.定期更新记录。未明确专门部门定期识别和获取，扣50分（B级要素否决项）。1.识别和获取的法律、法规、标准及政府其他要求，一项不符合扣1分；2.法律法规、标准及政府其他要求未识别到条款，一项扣1分；3.未形成清单或文本数据库，扣5分；4.未及时更新清单或文本数据库，扣5分。2.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。采用适当的方式、方法，将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达给相关方。查文件：1.文件发放记录；2.培训记录、告知书、宣传材料。询问：相关方是否接收到企业传达的相关信息。未及时将适用的法律、法规、标准及其他要求向相关方进行传达，一项不符合扣1分。1.2法律、法规和标准符合性评价（50分）企业应每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的执行情况进行符合性评价，消除违规现象和行为。1.每年至少1次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他有关要求的执行情况进行符合性评价；2.对评价出的不符合项进行原因分析，制定整改计划和措施；3.编制符合性评价报告。查文件：1.符合性评价报告、记录；2.不符合项整改记录。未进行符合性评价，扣50分（B级要素否决项）。1.未编制符合性评价报告，扣5分；2.未对所有适用的法律、法规、标准及其他有关要求进行评价，一项扣2分；3.对评价出的不符合项未进行原因分析的，一项扣2分；未制定整改计划或整改措施，或整改措施不落实，一项扣2分。2机构和职责2.1方针目标1.企业应坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。主要负责人应1.主要负责人组织制定符合本企业实际的、文件化的安全生产方针；查文件：安全生产方针，年度安全生未制定安全生产方针或年度安全生产1.缺一项扣2分；2.安全生产目标不满足标准要4A级要素B级要素标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项（100分）（20分）依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：（1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）目标予以量化；（5）公众易于获得。2.主要负责人组织制定符合企业实际的、文件化的年度安全生产目标；3.安全生产目标应满足：（1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；（2）符合或严于相关法律法规的要求；（3）与企业的职业安全健康风险相适应；（4）根据安全生产目标制定量化的安全生产工作指标；（5）应以公众易于获得的方式发布安全生产目标。产目标。询问：抽查从业人员是否知道本企业安全生产方针和安全生产目标。现场检查：安全生产方针和安全生产目标告知情况。目标，扣20分（B级要素否决项）。求，一项不符合扣1分；3.从业人员不了解安全生产方针或安全生产目标，1人次扣1分；4．没有制定安全生产工作指标或指标未进行量化，扣2分；5.发布安全生产目标的方式不符合公众易于获得的要求，扣2分。2.企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。1.将企业年度安全目标分解到各级组织（包括各个管理部门、车间、班组），签订安全生产目标责任书；2.定期考核安全生产目标完成情况；3.企业及各级组织应制定切实可行的年度安全生产工作计划。查文件：1.企业的年度安全生产目标和安全生产工作计划；2.各级组织的安全生产目标责任书；3.各级组织年度安全生产工作计划；4.安全生产目标责任书的考核与奖惩记录。询问：1.主要负责人及各级组织负责人是否了解各自安全生产目标；2.抽查从业人员是否了解本组织的安全生产目标。未签订各级组织的安全目标责任书，扣20分（B级要素否决项）。1.每缺一个组织的安全生产目标责任书，扣2分；2.安全生产目标责任书内容与本组织的安全生产职责不符，扣1分；3.企业未制定年度安全生产工作计划，扣4分；各级组织未制定年度安全生产工作计划，缺一个组织扣2分；4.未定期考核，扣4分；考核与安全生产目标责任书内容不符，扣2分；5.未落实安全生产目标考核奖惩，扣2分；6.有关人员不了解本组织的安全生产目标，1人次扣1分。2.2负责人（20分）1.企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,应全面负责安全生产工作,落实安全生产基础和基层工作。1.明确企业主要负责人是安全生产第一责任人；2.主要负责人对本单位的危险化学品安全查文件：安全生产责任制。询问：未明确第一责任人，或不符合规定，扣20分（B级要素否决主要负责人对本单位的危险化学品安全管理工作情况、对安全生产基础管理工作情况不清楚，5A级要素B级要素标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项管理工作全面负责，落实安全生产基础与基层工作。1.主要负责人的安全生产职责；2.对本单位的危险化学品安全管理工作情况；3.本单位安全生产基础和基层工作情况和做法。项）。扣5分。2.企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。1.主要负责人组织开展安全生产标准化建设；2.制定安全生产标准化实施方案，明确实施时间、计划、责任部门和责任人；3.制定安全文化建设计划或方案；查文件：1.查企业安全生产标准化实施方案；2.主要负责人组织和参与安全生产标准化建设的记录；3.安全文化建设计划或方案。1.安全生产标准化实施方案内容，一项不符合扣2分；2.无主要负责人组织或参与安全生产标准化记录，扣3分；3.未制定安全文化建设计划或方案，扣2分。二级企业应初步形成安全文化体系。查文件：安全文化体系有关文件。询问：主要负责人及有关人员对安全文化内容掌握情况。二级企业未初步形成安全文化体系，扣100分（A级要素否决项）。一级企业有效运行安全文化体系。查文件：安全文化体系有关文件；询问：主要负责人及有关人员对安全文化内容掌握情况。现场检查：现场检查安全文化运行效果。一级企业未有效运行安全文化体系，扣100分（A级要素否决项）。3.企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。1.安全承诺的内容应明确、公开、文件化；2.主要负责人应确保安全生产标准化所需的资金、人员、时间、设备设施等资源。查文件：1.主要负责人安全承诺书；2.资源配备文件及使用记1.主要负责人未作出安全承诺，扣10分；2.安全承诺未明确、公开、文件6A级要素B级要素标准化要求企业达标标准评审方法评审标准否决项扣分项录。询问：1.主要负责人如何提供资源支持；2.从业人员是否知道主要负责人的安全承诺。现场检查：安全承诺告知情况。化，一项不符合扣2分；3.资源支持、配备不充分，一项不符合扣2分；4.从业人员不清楚主要负责人的安全承诺，1人次扣1分。4.企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会或领导小组会议（以下简称安委会）。主要负责人定期组织召开安委会会议，或定期听取安全生产工作情况汇报，了解安全生产状况，解决安全生产问题。查文件：1.查安委会会议记录或纪要；2.安全生产工作汇报资料。询问：主要负责人听取安全生产工作汇报的情况。1.主要负责人未定期召开安委会会议或听取汇报，扣10分；2.未形成会议记录或纪要，扣2分；3.安全生产问题未及时解决，一项不符合扣2分。5.企业负责人应严格落实领导干部带班制度，并对领导干部带班负全责。1.落实领导干部带班制度；2.主要负责人要对领导干部带班负全责