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日本安全管理经验and班组安全管理発電所建設工事で安全総監の仕事をしております佐藤幹浩でございます1目录1.日本建设业安全管理现状2.前田建设现状3.班组安全管理21.日本建设业安全管理现状3建设行业许可从业人数走势建設業者数は1999年度の60.1万社をピークにその後減少して、2009年度は51.3万社で1999年度の85％になった。建設投資額は1992年度の84.0兆円をピークにその後減少して、2009年度は42.2兆円で1992年度の50％になった。6万6千亿元3万3千亿元建设业从业人员在1999年达到高峰60.1万人，之后开始减少。2009年，全国共有从业人员51.3万人，占1999年的85%。建设投资额在1992年达到高峰84.0兆日圆（6万6千亿元）之后开始减少，2009年的建设投资额为42.2兆日圆（3万3千亿元），仅占1992年的50%。高峰（1992年）的50%高峰（1999年）的85%建设投资额准许从业人数4各规模从业人数的发展走势建設業者の大半は中小・零細企業である。資本金1億円以上の建設業者は1.2％に過ぎない。建设行业从业者多为中小或零星企业，资本金超过1亿日圆（780万元）的经营者仅占1.2%。5大型建筑公司分包金额走势大手建設会社（48社）の受注は1990年代後半から減少後、2004～2007年度は13兆円台で推移していたが、リーマンショックを契機とした急激な景気悪化の影響で、その後は民間工事を中心に大幅に水準を下げた。2008～2009年度の2年間で受注は前の年度の約25％（3.4兆円）の減少、特に民間工事は32％の大幅減少となり、2009年度は31年ぶりに10兆円台の大台を割り込んだ。大型建筑公司（48家）的分包量自1990年后期减少之后，在2004-2007年期间保持在13兆日圆（约1万亿元）的水平。受雷曼兄弟破产引发的国际金融危机影响，2008-2009年两年间的分包额度较前一年减少约25%（3.4兆日圆），2009年更是时隔31年后重新下跌到10兆日圆（7千860亿元）的水平。2万1千亿元7千8百亿元海外等官公厅民间6大型建筑公司分包份额走势大手建設会社{48社}の受注シェアは1090年代初頭の30％超をピークとしてその後低下が続き、2000年代始めには20％を割り込むに至ったが、2003年度以降は上昇に転じ、20％台前半で推移している。2008年度は、官公庁シェアは上昇に転じたが、民間工事シェアの下降が影響して、全体の受注シェアは21％台に低下した。大型建筑公司（48家）的分包份额于1990年年初达到高峰30%之后开始持续下降，2000年年初降至20%，2003年之后开始回升到20%以上，2008年的分包份额降至21%。国内分包总计7收益率占销售额比率的走势バブル崩壊後、製造業の利益率はいち早く上昇に転じたが、建設業の場合は市場の長期停滞、競争激化等により、利益率の低下は1090年代末まで続き、その後も1％台の低水準で推移している。泡沫经济崩溃后，制造业的效益利率迅速上升，但建设行业市场由于长期停滞，竞争激化，低下的效益利率一直持续到1990年末期，在之后有1%左右的低幅上升。建设业资金1-10亿日圆资金不足1亿日圆的建设行业资金在10亿日圆以上的建设行业8大型建筑公司的经营情况近年、大手建設会社（31社）は減収減益の状況にある。収益面では、国内市場の競争激化や海外工事の採算悪化等の影響で大幅減益となっており、利益率低下が激しい。2009年度は国内工事の採算に関して若干の改善が見られたものの、全体としては低下傾向が続いている。9千5百亿元140亿元近年，大型建筑公司（31家）的收益增减情况如上图。收益方面，由于国内市场竞争激烈以及海外工程核算恶化，使得收益大幅减少，利润剧烈下降。虽然从2009年开始对国内工程核算采取了一定的改善手段，但整体仍然呈现下降的趋势。销售额常规利润销售额总利润销售额销售额总利润常规利润9建设行业的破产形势建設業の倒産件数は2000年が最高で、6,214社が倒産しており、負債額の2千亿元710亿元建设行业破产的公司在2000年最多，一共有6214家；其负债额度最高的年份是2002年，高达2兆5千亿（约2千亿元）。2009年约有4000家公司破产，负债额度为9千100亿日圆（约710亿元）。10建设行业从业人数走势建設業就業者数はバブル後の状況下でも一貫して増加を続けてきたが、1997年の685万人をピークとしてその後は減少。2009年末までの12年間で168万人（24.5％）減少した。即使在泡沫经济破灭后，建设行业从业人数也一直呈现增长倾向。1997年到达顶峰685万人之后开始减少，到2009年，12年期间一共减少168万人（约占24.5%）。7万700亿元（建设业从业人数）（建设投资额，兆日圆）建设业从业人数建设投资额（年度值）11从业人员高龄化建設業就業者数を年齢階層別に見ると、若年層の減少が目立っており、相対的に高齢者層の割合が高まっている。このような高齢化の傾向は、他産業と比べても顕著である。就業者の高齢化は産業活動の維持、強化の点で大きな問題であり、建設生産システムの中核をなす技術・技能の継承が当面の大きな課題となっている。从建设业从业人员年龄阶段来看，年轻人数的减少比较明显，高龄者人数比率相对增加。与其他的产业相比，这种高龄化也是很明显的。从业人员高龄化，对维持或强化产业活动方面是一个难以解决的问题，特别对建设生产系统中的核心技术、技能的继承延续等是比较大的课题。建设业从业人员年龄阶层建设业从业人员在全产业中所占比率（2009年）12劳动报酬的走势建設業の生産労働者の賃金は、1990年代前半まで大幅な上昇を続け、製造業等他産業との格差はかなり縮小した。しかし、その後は建設業の賃金低下が他産業に比べ早期に始まり、かつ下げ幅が大きかったことから、格差は再び拡大した。近年、賃金水準は一進一退を繰り返しつつも穏やかな上昇傾向にあり、製造業との格差も縮小しつつあるが、全産業との比較では24％低い現状である。44万9千元34万3千元41万3千元31万2千元建设业的生产从业人员薪资在1990年上半年大幅增加，与制造业等其他产业相差无几。但是，之后由于建设业的薪资过早地较其他产业开始下降，加之下降幅度太大，因此与其他产业再次拉开了距离。与所有产业相比，目前的薪资低24%左右。全国产业男性劳动者建设业男性劳动者制造业男性劳动者13大型建筑公司从业人员走势大手建設会社では19990年代半ばから従業員の減少が始まり、2009年までの15年間で44％減少している。職種別では、技術職員に比べ事務職員の減少が大きい。大型建筑公司从业人员从九十年代后期开始减少，到2009年15年间一共减少了44%。从工种类别来看，事务职员的减少比技术职工更加明显。技能职位技术职位事务职位14劳动事故发生情况的走势建設生産は屋外作業、高所作業を伴うため、労働災害は他産業に比べて多い。建設業死亡者数は1980年から急激に減少してその後、1999年から新たに労働安全衛生マネジメントシステムに基づく予防的、継続的活動を展開し、その成果をあげつつある。1971年から1998年間の減少の内容を次ページで説明する。安全衛生法施行労働安全衛生マネジメントシステムの導入由于建筑行业经常从事露天作业、高处作业等，所发生的事故较其他产业多。自从1980年事故大幅减少以后，于1999年开始导入最新的劳动安全卫生管理体系，持续地开展预防事故等各类安全活动，取得了显著的成效。实行安全卫生法导入劳动安全卫生管理系统建设业死亡人数全产业死亡人数15执行安全卫生法执行安全卫生法建设行业的死伤人数建設業の死傷者数020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000６５年６８年７１年７４年７７年８０年８３年８６年８９年９２年９５年９８年０１年０４年０７年死傷者数安全衛生法施行減少せず 減 少人编制作业程序指导书开展预知危险活动推广施工创意活动导入劳动安全卫生管理体系未减少减少建筑行业死伤人数颁布执行安全卫生法死伤人数16建设行业总劳动时间推移执行安全卫生法总劳动时间总劳动时间17尊重人的生命安全管理的目的排除阻碍企业经营的因素安全质量生产表里一体US钢铁「生产第一」↓「安全第一」企业进行安全健康管理的目的18劳动灾害发生时总包的4项责任劳动基准监督署，警察署给予刑事处分民事损失赔偿金额巨大劳灾保险以外仍需数千万日元监督部门处以点名停止等处分报纸新闻等的报道导致企业形象降低刑事上的责任民事上的责任（行政处分）行政上的责任社会责任19刑事责任司法处分（刑事处罚）一、劳动安全卫生法规定的刑事责任①按措施类别划定负责人②业主责任③特定业主责任④处罚条例⑤违反安卫法的罪责及业务过失致死罪⑥上报劳动事故⑦防止瞒报劳动事故二、劳动基准法上的责任①用工方的责任三、刑法上的责任①业务过失致死罪②业务方面的失火罪③「业务」④「失火罪」以及「易爆物破坏罪」行政责任行政处分（营业损失）一、劳动安全卫生法规定的行政处分等①使用停止命令等②行政指导1）整改劝告书2）指导单3）警告书4）行政指导通知二、建设业法规定的责任①指示以及停止营业、取消资格②劝告③指导④因事故导致停止营业的措施基准三、厚生劳动省与国土交通省之间的相互通报制度①建设业单位违反劳动基准法②经营事项审查中不支付工资的工地③运用工资垫付劝告时，对特定建设业主的通知四、点名停工处分等此制度是在国土交通省发包的工程中，承包资格单位有贪污事件或是发生工程事故等情况下，在一定的期间内对该单位进行点名停止发包，或者是从点名的对象中剔除的措施。针对其他省官厅和公共团体等发包的公共工程，同样也应在遵守国土交通省的基准上执行此项措施。民事责任民事诉讼（损害赔偿）一、民事责任二、民事赔偿责任的区分①由于非法行为导致的损害赔偿②由于不履行债务导致损害赔偿三、民事赔偿请求流程四、损害赔偿请求的责任①非法行为责任②劳动合同中附带的不履行债务责任五、民事诉讼中的立证责任①非法行为责任的取证责任②建造物瑕疵的取证责任③不履行债务的取证责任六、民事赔偿请求的有效期限①非法行为责任的有效期限②不履行债务责任的有效期限七、请求权者①非法行为的损害赔偿请求权者②不履行债务的损失赔偿请求权者八、损害赔偿额度的构成企业的社会责任信誉缺失•企业也是社会的一员，应该要尽到社会责任。•企业应该要在社会规则上进行经营活动。•进行社会性大生产的建设过程中，一旦发生劳动事故，被报道之后会遭受社会的严厉批判。•在社会上造成该企业轻视人的生命的不好印象，失去大家的信赖。•损失额的计算虽然很难，但是安全方面的事故会对企业经营造成非常巨大的损失，这样的事例非常多。26前田建设的中期经营规划所谓股东是指的•工程业主、建筑物在所有阶段的使用者、工程附近的居民以及其他过往人员等•公司社员、相关合作企业的员工及其家庭•企业活动可能会影响到的所有方面，包括地球环境「成为所有股东最信赖的企业」为了尽到企业对社会的责任，应该确立独自的企业理念，使其渗透到公司的每一角落。并将这种理念作为组织环境，力争实现最好的安全健康管理。27建筑业的特殊性与劳动事故工作环境等的特殊性户外生产综合生产单品生产移动生产订单产业规划阶段就开始探讨技术重点关注坠落、机械、土石坍塌交叉施工中的联络协调建设业的安全对策高空作业大型机械临时工作28劳动安全卫生管理体系ＯＳＨＭＳ（ＯｃｃｕｐａｔｉｏｎａｌＳａｆｅｔｙａｎｄＨｅａｌｔｈＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍ）「劳动安全卫生管理体系」（OSHMS）是什么？OSHMS是指业主在从业人员的协助下制定并实施的以：「计划（Plan）－执行（Do）－评价（Check）－改善（Act）」（PDCA循环）等一系列过程，是一个带有持续推进自主安全卫生管理、达到防止劳动事故与增进从业人员身体健康、营造舒适的职场环境、努力提高事业场所等安全目的的组织。基于ILO（国际劳工组织）制定各种方针。29劳动安全卫