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当前中国周边安全环境分析杨世磊一、我国周边安全的基本特征二、我国周边安全环境现状三、基本对策当前我国的周边形势仍是以和平与发展为主流，但是局部周边安全形势趋于严峻。总体而言，合作与竞争，机遇与挑战共存的局面将会长期存在于中国与周边国家的外交进程中。中国正在崛起中国经济突飞猛进，综合国力大大提高2010年国内生产总值39万亿元,折合近6万亿美圆（世界第二）；2010年中国全年进出口总额25000多亿美元，出口14000多亿美元，进口11000亿美元（世界第二）；实际使用外商直接投资900亿美元；年末国家外汇储备26000多亿美元（世界第一）。2010年全国财政收入80000多亿元；2009年汽车生产量1500万辆以上中国正在崛起“中国威胁论”：中国的崛起引起了一些国家的反应，周边那些中小国家，担忧安全受到威胁；大国担心中国会分享其既得利益；而自认为“世界领导者”的美国，则担心崛起的中国会是它的“挑战者”。我国共有20个陆地邻国相邻14个：朝鲜、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古国，阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南隔海相望6个：印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国中国的陆地边界全长约2.28万公里，大陆海岸线长1.84万公里，另有岛岸1.4万余公里，海岸线总长超过3.2万公里。俄罗斯蒙古中国陆上邻国14个：吉尔吉斯塔吉克缅甸老挝越南朝鲜阿富汗巴基斯坦印度尼泊尔不丹哈萨克越南日本海上地缘邻国8个：菲律宾印尼马来西亚文莱远临美国韩国朝鲜在国际竞争中，邻国越多，特别是接壤邻国越多就越不利。——麦金德国际著名的地缘政治学家：哈尔福德麦金德中国周边安全形势的基本特征（1）中国是亚洲诸国中邻国最多、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体。中日战争、中印战争、中越战争、中苏对抗、抗美援朝战争中国周边安全形势的基本特征（2）新型核力量崛起我国周边，既对我构成威胁，又成为引发连锁反应或外来干涉的现实条件。有核国家：俄罗斯、印度、巴基斯坦、朝鲜隐形核国家：日本（55座核反应堆）外来核武器：美国（驻日、韩和关岛的军事基地及航母战斗群）中国周边安全形势的基本特征（3）美国强行切入中亚使我国首次在陆地直接面对美军事力量，对华东西海陆威胁已成现实。小布什在“9.11”后发表的第一篇讲话中说：“透过悲伤的眼泪，我们看到了历史的机会”。2001年攻打阿富汗。（阿富汗地理位置显要，是中亚的咽喉所在，“9.11”事件为美国提供了介入中亚的借口。）中国周边安全形势的基本特征（4）美国重启重返亚洲战略，固有的安全疾患隐性发展，亚太国家与美国联盟复苏。1951年8月30日签订《菲美共同防御条约》1953年10月1日签订《美韩共同防御条约》1954年底签订美台《共同防御条约》1960年1月19日签订《日美共同合作和安全条约》1954年9月泰国加入美国主导的《东南亚集体防务条约》素有“远东十字路口”之称的新加坡是国际海运枢纽，扼守马六甲海峡，控制由中东到东亚的海上石油运输航道，可东通太平洋，西进印度洋。美国在樟宜建有海军基地。二、中国周边安全形势分析㈠、东线安全形势——形势严峻钓鱼岛问题※中日东海划界与油气争端钓鱼岛又称钓鱼台、钓鱼台群岛、钓鱼台列岛（日本人称其为“尖阁列岛”），分散于北纬25°40′～26°、东经123°～124°34′之间，总面积约6.344平方公里。春晓油气田争端“冲之鸟”争端岩礁之争VS岛屿之争“冲之鸟”距离东京中心约1740公里的太平洋上的一处珊瑚礁，地处我国台湾省东南部的北回归线以南，位于北纬20度25分，东经136度05分。“冲之鸟”以前在涨潮时可有5块岩石露出水面，但由于海水的冲蚀，现在在涨潮时只有北露岩和东露岩两块岩石可露出水面。野田佳彦的政治主张日本政策走向●出身军人世家属强硬派●不打算刻意宣扬历史问题，否认日本二战战犯是战犯●属于“亲美派”，强调日美同盟是日本外交基石●对待领土纷争较为强硬•日本第95任首相野田佳彦朝鲜咋就这么穷？•一、东欧巨变引发衰退导火索•二、粮荒动摇国内根基•三、先军政治让国内经济雪上加霜•四、计划经济是罪魁祸首•五、长年被美国等西方发达国家进行经济制裁。朝韩军力对比图※朝鲜半岛无核化进程受阻六方会谈中断六方会谈是指由朝鲜、韩国、中国、俄罗斯、美国和日本六国共同参与的旨在解决朝鲜核问题的一系列谈判。会谈于2003年8月27日开始，共举行过六轮会谈。2009年4月14日朝鲜宣布将重新启动核项目并退出六方会谈。现在六方正在逐步恢复会谈．※朝鲜半岛无核化进程受阻朝鲜准备再次进行核试验朝鲜分别于06年10月和09年5月成功地进行了两次地下核试验，均引发4级以上地震，其中朝鲜进行第二次地下核试验的地点所产生的人工地震震源位于朝鲜咸镜道金策市西北70公里处，距中国吉林延边仅180公里。2012年4月，朝鲜宣布不排除进行第三次核试验的可能。对战争的态度●中美俄：维持现状；●韩国：不愿打仗；●日本：恐惧战争；●朝鲜：对美威慑，并无意和美开战对韩强硬，转移国内视线。朝韩战争爆发对中国的影响•可能波及我国东北地区安全，仅难民问题就很棘手。•中国面临要不要参战问题，可能爆发第二次抗美援朝。•战争将改变东北亚战略格局，对我国安全产生深远影响。·※台海局势趋于缓和2008年5月马英九当选为台湾领导人之后推行了一系列惠及两岸关系的政策与措施，促进了两岸局势的缓和，两岸政党交流也进一步加深。特别是在国际金融危机背景下，两岸经济依存度日益加深，两岸经济合作正常化、制度化、机制化势在必行。美台军售F-16C⁄D战斗机P-3C反潜机F-35联合战斗攻击机AH-64“长弓阿帕奇”武装直升机影响台海局势的不稳定因素●两岸关系定位问题●军事互信进展缓慢●台独势力以及其他分裂势力的煽动台独首犯之一：李登辉台独首犯之一：吕秀莲中国在台湾问题上的态度在国家统一问题上，中国绝不容许国家分裂，这不存在任何讨价还价的余地。2005年3月制定的《反分裂国家法》就是为台湾“量身定制”的。打与不打，在于台湾；早打晚打，在于中国；大打小打，在于美国。邓小平就南海问题说：“南沙群岛，历来的世界地图都是划到中国的，属中国，现在除了台湾占了一个岛之外，菲律宾占了几个岛，越南占了几个岛，马来西亚占了几个岛，将来怎么办？一个办法是我们用武力，统统把这些岛收回来。一个办法是把主权问题搁置起来，共同开发。这就可以消除多年积累下来的问题。”㈡、南线安全形势——迫在眉睫※南海问题现实利益加上历史因素，使南海问题异常纷繁复杂。目前，南海海域已经形成“六国七方“（中国、越南、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚、文莱和中国台湾）介入、“五国四方”（文莱和印尼除外）军事存在的态势。其中越南是惟一对南沙群岛提出全部主权的东南亚国家，目前越南占据的岛礁数最多——29个，驻军人数也最多——600余人。而中国实际控制的岛礁为8个，总兵力约110人。南海问题的核心问题是能源问题，因此近年来，南海周边国家加速通过军事、政治、经济等多种手段彰显其“主权”，以最大程度地获取海洋利益，对中国海上安全形势造成不利影响。在南中国海问题上，中国在1990年就提出并一直恪守“搁置争议，共同开发”政策，倡导与他国共同勘探、开发南海资源，并长期致力于推进与利益攸关方的谈判与合作。南海诸国正在用偷采中国石油赚来的钱用于购买各种先进武器装备中菲黄岩岛对峙事件•菲律宾妄图通过黄岩岛事件来挑战中国的底线，最终成为了国际上的笑柄。•目前南海呈现出的特点为：国际化、长期化、合法化、联合化。•中国要做好同南海争议国家做局部战争的准备。中国海军紧急驶往黄岩岛海域缅甸是中国最大的毒品来源地缅甸毒品种植地－－”金三角”缅甸居民在罂粟上收割毒品※边境战乱果敢全名为缅甸掸邦第一特区，位于缅甸东北部比邻中国云南省，当地“果敢族”亦是缅甸的汉族，通行果敢语（汉语西南官话），同时流通缅元以及人民币。2009年8月果敢与缅甸政府军的冲突不断升级，打到只距中国5公里处，引发缅方边民恐慌并大量涌入我境内。云南省从维护两国友好关系和边境地区稳定的大局出发，积极采取应对措施，对进入我境的缅方边民本着人道主义的原则划定区域、妥善安置，提供必要的生活卫生保障。缅甸果敢地区战事中缅输油管道中缅输油管道意义重大•2010年6月正式开工，管道全长1100公里，初步设计输油能力为每年向中国输送2200万吨原油、120亿立方米的天然气。天然气主要来自缅甸近海油气田，原油主要来自中东和非洲。2013年，中缅油气管道或可通过管道正式向中国输送石油。•目前我国进口原油的绝大多数是依靠经马六甲海峡的海上运输通道进入境内，中缅原油管道为我国油气进口在西南方向上开辟了一条重要的陆上通道，为我国原油进口增添了一条进口线路，有利于增强我国石油供应安全性。㈢、西线安全形势——蠢蠢欲动※领土纷争中印边界划分中印边界长约2000公里，分东、中、西三段，从未划定过边界。目前，双方有争议的地区约12.5万平方公里，主要位于东段藏南地区的“麦克马洪线”附近。中印边境自卫反击作战（1962.10.20—11.21）不管地图不地图，麦克马洪线就是我们的确定边界！—尼赫鲁印度始终以中国为“假想敌”军事实力不容小视2003年10月——2009年8月中国和印度就边界问题举行了一共13次会晤。尽早解决两国边界问题是中印领导人确定的发展中印关系的10项战略之一，中国愿同印方谈判寻求公平合理的解决方案，希望双方能恪守有关共识和原则，共同维护两国边境地区的稳定与安宁。印巴冲突印巴冲突是第二次世界大战结束之后，英国殖民者为了更好地维护其在该地的殖民统治，继续维持其在殖民地的影响和既得利益，按宗教信仰把印度分为印度教徒的印度和穆斯林的巴基斯坦两个自治领，从而激化了领土之争，宗教矛盾。中巴友谊中巴建交于1951年。中巴友谊前面约定俗成的形容词：“好伙伴、好邻居、好朋友、好兄弟”“铁兄弟”“经过时间考验”“比山高，比海深，比蜜甜”“全方位、全天候”边界战乱对中国安全形势的影响●冲突造成难民潮，扰乱邻国的边境秩序●容易引起新的军备竞赛●加剧地区动荡，对南亚、亚洲乃至世界的和平与安全构成严重威胁。※新疆”7.5“事件东突鼓吹者：热比娅三股势力内乱中国国际恐怖组织以中亚为据点策划恐怖活动，并且有向中国境内渗透的趋势。以”东突“为代表的新疆民族分裂运动已经变为国际性的恐怖组织。目前在境内外的“东突”组织有50余个，据不完全统计，仅自1990年至2001年，境内外“东突”恐怖势力在中国新疆境内制造了至少200余起恐怖暴力事件，造成162人丧生，440多人受伤的严重后果，留下了一笔笔罪恶的记录。2008年以来“东突”势力开始新一轮破坏活动，特别是2009年7月5日发生的新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市打砸抢烧严重暴力犯罪事件，给各族群众生命财产造成重大损失，给当地正常秩序和社会稳定造成严重破坏。截至7月17日，造成197人死亡(其中绝大部分是无辜群众)，1700多人受伤，131个店铺和1325辆汽车被砸烧，众多市政公共设施被损毁。新疆”7.5“事件的性质新疆”7.5“事件是境内外”三股势力“（恐怖主义、分裂主义、宗教极端主义）”策划的、有图谋并带有恐怖性质的严重暴力犯罪事件。国外反华势力是此次事件的幕后黑手。※阿富汗战乱2001年阿富汗战争是以美国为首的联军对阿富汗基地组织和塔利班的一场战争，同时标注世界反恐战争的开始。●阿富汗的特殊地理位置，决定了它作为进入中亚的跳板的特殊价值，因此阿富汗也将成为大国利益的角逐场。●中阿边境线全长92公里，共有7条通道。阿富汗境内的恐怖分子的渗透对新疆的治安和稳定构成极大威胁。●“9.11”事件为美国提供了介入中亚的借口，使我国首次在陆地直接面对美军事力量，对华东西海陆威胁已成现实。㈣、北线——总体趋缓中蒙、中俄之间经济、政治、安全形势均趋于稳定，边界划分也已完全确定，目前不存在重大热点问题和安全隐患.1992年苏东瓦解和冷战结束，我国北边（东北、西北、华北）传统的苏联军事威胁已消除，而苏联的主要继承国——俄罗斯迫于美国诸多方面的威胁，中俄两国友好