当前安全生产形势与任务

1当前安全生产形势概述丁斌国家安监总局培训专家库成员中国安全生产协会教培委委员高级工程师、注册安全工程师2013-9-16人生四大喜事（悲喜人生先说喜）久旱逢甘露,他乡遇故知,洞房花烛夜,金榜题名时。最尴尬的事（歪注）久旱逢甘露-----一滴!他乡遇故知------债主!洞房花烛夜------隔壁!金榜提名时------重名!人生三大悲（大多与安全事故有关）少年丧父——灭顶之灾、无所依靠中年丧夫——孤儿寡母、百事艰辛老年丧子——白发人送黑发人；老无所依触目惊心的两个90%因安全生产事故死亡人员中90%的人年龄在18——45岁；90%的人来自于农村（所谓的农民工）。安全失误、失职、失责，对管理者来说必须算清三笔账责任帐：在体制内，什么情况会动官员的“乌纱帽”？（权事故追究、钱贪污腐化、色包二奶）经济账：“无钱看病，有钱买棺材”。事故背后高额的赔偿、经济处罚。人情帐：伤亡者要么和老板沾亲带故、乡里乡亲；要么共同创业、以企为家。若是年轻职工不幸，他的父母要你的赔款有何用？（曾经有个老板希望工亡者遗孀来找自己大闹一番，因内心难安。）对员工——讲安全绝不是空话讲安全，首先是为自己负责；其次是为亲人负责；第三是为单位负责；最后是为社会负责。不讲安全，自己损失最大、受害最深。如一个人不为家人、朋友、同事、其他人的安全考虑可以设想，但忽视自身安全则不仅是最大的自私，更是极大的愚蠢。人生如戏，角色各异员工大多是配角，有时是主角；老板大多是主角，有时是配角；员工不讲安全，出了安全事故，连带老板被罚款、甚至坐了牢房；但老板掏的是钱，你搭上的是命；老板损失了有限的时间，你损失的是一生的健康。“员工出事、老板倒霉”，到底谁吃亏？谁划算？西方谚语——上帝只帮助自爱的人。对当前的安全生产形势如何定位?8全国安全生产形势：持续稳定好转，但形势仍然严峻。2013年1月17日，国务院召开全国安全生产电视电话会议。时任中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江出席会议并讲话。张德江指出，过去五年来，各地区、各部门和各单位坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终坚持把安全生产作为深入贯彻落实科学发展观的重要内容，紧紧抓住影响和制约安全生产工作的突出矛盾和问题，强化管理和监督，持续打击非法违法行为，大力推进安全生产专项整治，全国安全生产形势呈现出“三个大幅下降、一个明显提升”的特点：一是事故总量大幅下降，全国各类事故起数和死亡人数分别下降33.4%和29.1%，实现连续5年“双下降”；二是重特大事故大幅下降，重大事故起数和死亡人数分别下降27.8%和29.5%，特别重大事故下降66.7%和72.2%；三是主要相对指标大幅下降，亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率，分别下降66%、46%、51%和75%；四是安全生产整体水平明显提升，各省（区、市）的事故死亡人数下降幅度均超过10%。虽然近年来实现了安全生产形势持续稳定好转，但是，安全生产领域仍然存在一些问题，还有很大差距，事故起数和死亡人数仍处于高位，安全生产形势依然严峻。全国安全生产形势依然严峻事故总量依然很大，死亡人数仍在7万多人；重特大事故尚未有效遏制。103543103463102726104126108091120351130491139393137070136755127089112879101480911778320079552040000800001200001600001995199619971998199920002001200220032004200520062007200820092010事故死亡人数以数字说话······2009年统计k.xls2010年全国安全生产情况.doc2011年统计gx.xls2012统计.xls2013年一季度b.xls全国安全生产形势依然严峻事故总量过大，损失严重平均每年因事故造成的伤残（包括职业病人）约70万人。每年因事故造成的直接经济损失最保守计算达2500亿元。重特大事故尚未得到有效遏制2001-2009年，全国共发生一次死亡10人以上重特大事故1006起，平均每年111起，也就是说，全国平均大约3天发生一起死亡10人以上事故。2000年以来，全国共发生13起一次死亡100人以上事故2001.04.15辽宁大连空难死亡128人2002.06.20黑龙江鸡西城子河矿瓦斯爆炸死亡124人2003.12.23重庆开县中石油井喷死亡243人2004.10.20河南郑州大平矿瓦斯爆炸死亡148人2004.11.28陕西铜川陈家山矿瓦斯爆炸死亡166人2005.02.14辽宁阜新孙家湾矿瓦斯爆炸死亡214人2005.08.07广东梅州大兴矿透水死亡121人2005.11.27黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸死亡171人2005.12.07河北唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸死亡108人2007.12.05山西洪洞县瑞之源煤业瓦斯爆炸死亡105人2008.09.08山西襄汾塔儿山铁矿尾矿库溃坝死亡276人2009.11.21黑龙江鹤岗新兴煤矿煤与瓦斯突出死亡108人2013.6.3吉林省德惠市宝源丰禽业液氨爆炸死亡121人2007年“8.13”湖南凤凰大桥特大垮塌事故（64人）2008年“4.28”胶济铁路特大事故（72人）2009年“2.9”北京央视大楼重大火灾事故2010年“3.28”山西王家岭煤矿透水事故（38人）2010年“11.15”上海静安教师公寓火灾事故（58人）2011年“7.22”京珠高速客车特大火灾事故（40人）2011年“7.23”甬温铁路动车追尾特大事故（41人）2012年“8.26”延安高速公路特大交通事故（36人）2013年“3.29”、“4.1”吉林通化矿业八宝煤矿连环瓦斯爆炸（36人、17人）2013年“5.20”山东章丘保利民爆公司爆炸事故（33人）今年“两会”后，新一届中央政府立即调整、充实了国务院安全生产委员会人员组成，给全国各级、各部门带了个好头。（引人注目的是本届政府两名国务委员担任安委会副主任）国务院办公厅关于调整国务院安全生产委员会组成人员的通知国办发〔2013〕39号根据国务院机构设置及人员变动情况和工作需要，国务院决定对国务院安全生产委员会组成人员进行调整。现将调整后的名单通知如下：主任：马凯国务院副总理副主任：郭声琨国务委员、公安部部长王勇国务委员杨栋梁安全监管总局局长肖亚庆国务院副秘书长成员：连维良发展改革委副主任鲁昕教育部副部长王伟中科技部副部长苏波工业和信息化部副部长黄明公安部副部长יייייייייייייייייייייי国务院安全生产委员会全体会议在北京召开2013年5月27日，国务院安全生产委员会全体会议在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安委会主任马凯，国务委员、国务院安委会副主任郭声琨出席会议并讲话。国务委员、国务院安委会副主任王勇主持会议。做到安全生产的“四个结合”严格督查考核，认真落实企业主体责任、政府监管责任，严格执行“一岗双责”和“一票否决”制度。开展“打非治违”回头看，深入查找薄弱环节和监管漏洞，纠正问题，落实责任。继续深化煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、危险化学品、民爆、消防和冶金等重点行业领域安全整治。加强汛期安全风险防范。强化安全科技支撑、应急救援、安全标准化建设和宣传教育培训，增强安全基础保障能力。加强安全监督管理，对因监管不到位造成事故的要严肃追究有关人员责任。国务委员、国务院安委会副主任王勇近日在中央企业调研时强调更高标准更严要求充分发挥中央企业在安全生产中的带头作用王勇强调，要始终把人民生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，以对党和人民高度负责的精神，切实把安全生产各项工作落到实处。要严格安全考核和责任追究，把安全生产主体责任落实到各个环节、各个岗位、各个员工。要认真开展彻底的安全生产大检查，对检查出的隐患问题，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。仍然存在的困惑······高层关注、加强领导，并不意味着安全事故立即得到控制、甚至不再发生。安全生产，有它内在的因果关系、客观运行规律，这是不以任何人的主观意愿为转移的。我们所能做的，就是尽量认识规律、把握节奏，最大限度遏止事故发生！现实生活中，恶性事故仍在不断发生。2013年5月全国电梯等特种设备事故死亡共18人国家质检总局新闻办公室副主任陈熙同2013年6月２７日通报：今年５月，全国共发生电梯等各类特种设备事故１９起，死亡１８人。陈熙同在当天召开的国家质检总局例行新闻发布会上说，与２０１２年同期相比，今年５月份特种设备事故总起数减少１起，下降５％，但是死亡人数增加３人，上升２０％。在管理锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等八大类特种设备中，锅炉事故５起，电梯事故８起，起重机械事故２起，其他相关事故４起。2013年5月31日下午中储粮林甸直属库火灾事故发生的火灾事故共有78个储粮囤表面过火，储量4.7万吨。其中玉米囤60个，储量3.4万吨；水稻囤18个，储量1.3万吨。消防专家在起火部位提取了粮食输送机的配电箱，并送公安部沈阳火灾物证鉴定中心进行鉴定，结合鉴定结论，最终查明该起事故是“由于穿过金属配电箱的导线与配电箱箱体摩擦，致使导线绝缘皮破损，短路打火，引燃配电箱附近可燃的苇席和麻袋，进而引发火灾。”导线为何会与箱体摩擦？专家表示，由于粮食输送机和其配电箱在该粮库的实际操作中要随堆垛不断搬运，在移动过程中埋下了隐患。新华网哈尔滨6月3日电（记者范迎春刘景洋）记者从黑龙江省林甸县公安局证实，中储粮林甸直属库主任郜彦平等9人因涉嫌重大责任事故罪3日被移送当地公安机关。郜彦平与直属库副主任罗洪权被取保候审，直属库副主任于国春、直属库综合科科长陈岩及5名工人被刑事拘留。中石油大连石化分公司2013年6月2日下午14时30分左右，厂区内发生罐体爆炸事故，已造成2人死亡、2人重伤。据了解，事故发生在大连石化公司位于甘井子区厂区内一联合车间，正处于检修期间的二个罐体爆炸着火。这是该单位4年来第6次同类型事故。2013年6月3日早6点30分，吉林德惠市宝源丰禽业有限公司发生液氨泄漏爆炸事故，随即发生大火。已造成121人死亡，100多人受伤，其中重伤人员情况危急。据了解，吉林宝源丰禽业有限公司2009年9月建成投产，公司资产总额6227.02万元，2010年底实现销售收入2.3亿元，共有职工1200余人。该公司是以饲料、种鸡养殖、鸡雏孵化；肉鸡放养回收、屠宰加工、深加工、销售为一体的农业产业化企业。液氨，又称为无水氨，是一种无色液体。氨作为一种重要的化工原料，应用广泛，为运输及储存便利，通常将气态的氨气通过加压或冷却得到液态氨。液氨在工业上应用广泛，而且具有腐蚀性，且容易挥发，所以其化学事故发生率相当高。吉林宝源丰禽业公司特大火灾..mp42013年6月11日又发事故！最终造成11人死亡。江苏苏州一煤气公司宿舍楼..mp42013年6月29日6时许，北京大兴区海子角西里小区外一家餐馆发生爆炸，多面墙壁被炸塌，造成4人受伤，附近上百户居民家玻璃门窗受损。因现场遗留浓浓的煤气味，初步判定系煤气泄漏引发。安徽芜湖经开区发生天然气管道爆炸事故7月1日上午10时左右，芜湖经济技术开发区一工地和附近马路上，发生两次天然气管道爆炸事故。其中马路上的爆炸，把沥青路面炸出长约5米、宽约2米的大坑，泄漏的天然气喷出数米高。抢修人员称，事故是工地施工打桩挤爆天然气管道所致，不仅工地上一根天然气管道爆裂，工地对面100多米远的马路上，也有一根管道被挤爆。天然气管道是软管，工地施工挤压管道，导致管道两处接口无法承受压力而发生爆炸。这导致附近近4000户居民停气。2013年7月1日18时许，中储棉山西侯马代储库发生火灾，过火面积约1