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Page12019/10/2我国核应急、辐射环境监测工作介绍辐射监测与应急处潘苏2012年8月Page22019/10/2应急应急基本概念应急法规标准我国核应急体系核事故应急预案辐射事故应急预案Page32019/10/2基本概念应急紧急行动控制或缓解核事故减轻核事故后果应急计划根据事故的类型、大小及后果，采取应急措施及范围场内应急计划、厂外应急计划、国家应急计划Page42019/10/2基本概念核事故应急管理应急时采取的核事故对策、应急准备、应急措施及事故后恢复行动的管理活动建立应急管理体制制定相应法规审批应急计划做好应急计划组织和指挥应急行动Page52019/10/2基本概念核事故应急措施应急通讯与通告工程补救措施应急监测事故评价应急防护措施交通管制医学救护Page62019/10/2基本概念应急计划区核设施周围建立，预计采取对策和措施的区域烟羽应急计划区，内区、外区食入应急计划区干预水平采取防护措施的剂量水平导出干预水平环境介质中放射性物质浓度或水平Page72019/10/2基本概念防护措施掩蔽、服用稳定碘片、撤离搬迁、去污食物和饮用水的控制通道控制、个人防护应急状态应急待命厂房应急场区应急厂外应急Page82019/10/2基本概念应急准备制定应急计划建立应急组织并规定其职责建设应急设施制定应急措施培训、演习记录和报告应急响应Page92019/10/2应急法规标准法律中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国放射性污染防治法法规中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例及其实施细则中华人民共和国核电厂核事故应急管理条例及其实施细则中华人民共和国放射性同位素与射线装置安全和防护条例Page102019/10/2应急法规标准导则核动力厂营运单位的应急准备和应急响应核燃料循环设施营运单位的应急准备和应急响应研究堆营运单位的应急准备与应急响应预案国家突发公共事件总体应急预案国家核应急预案国家突发环境事件应急预案环境保护部（国家核安全局）核事故应急预案环境保护部（国家核安全局）辐射事故应急预案Page112019/10/2应急法规标准标准电离辐射防护与辐射源安全基本标准核电厂应急计划与准备准则GBT17680系列核动力厂环境辐射防护规定GB6249国际公约核安全公约及早通报核事故公约核事故或辐射紧急情况援助公约制止核恐怖主义行为国际公约Page122019/10/2核应急发展主要历程1985年3月20日秦山核电站正式开工建设1986年4月切尔诺贝利核电站事故1986年9月《及早通报核事故公约》《核事故或辐射紧急情况援助公约》1991年国家核事故应急协调委员会1993年8月《核电厂核事故应急管理条例》1996年《国家核应急计划》第一版2004年国务院应急管理办公室2005年9月《制止核恐怖主义行为国际公约》我国核应急体系Page132019/10/2国家核应急协调委地方政府核应急委核电厂应急指挥部经过二十多年努力，我国初步建立国家、省级政府和营运单位三级核应急管理体系我国核应急体系Page142019/10/2应急状态分级应急待命厂房应急场区应急场外应急（总体应急）核电厂分四级，其他核设施一般分三级我国核应急体系Page152019/10/2我国核应急体系国家核事故应急协调委员会由24个部（委、局）组成发展改革委/国家能源局---主管部门环保部（国家核安全局）---核安全监管部门工业和信息化部/国防科技工业局---办事机构总参作战部（军队应急办）总参军训和兵种部（防化兵）Page162019/10/2核应急工作方针（“24字”方针）常备不懈，积极兼容，统一指挥，大力协同，保护公众，保护环境我国核应急体系Page172019/10/2核事故应急预案1．总则编制目的编制依据应急工作方针核事故应急准备与响应的主要任务适用范围2．核事故应急技术基础应急状态应急计划区应急干预Page182019/10/2核事故应急预案3．核事故应急组织及其职责核事故应急组织构成核与辐射事故应急领导小组的人员组成和职责核与辐射事故应急办公室的组成和职责核与辐射安全中心的组成和职责核与辐射安全地区监督站职责辐射环境监测技术中心省级环境保护部门职责Page192019/10/2核事故应急预案4．应急设施与设备应急响应中心应急指挥和通信系统辅助计算机系统应急文件5．核事故应急启动与响应应急响应级别通知与启动联络与信息交换指挥和协调应急监测安全防护Page202019/10/2核事故应急预案6．应急状态终止和恢复措施应急状态终止条件和程序应急状态终止条件应急状态终止程序应急状态终止后的行动7．应急保障应急资金应急设施设备应急响应能力维持8．附则Page212019/10/2核事故应急预案附件：核事故应急实施程序目录1、核事故应急启动与响应实施程序2、核事故后果评价实施程序3、核事故辐射环境应急监测实施程序4、核事故联络与信息交换实施程序5、核事故应急人员培训实施程序6、核事故应急演习实施程序7、核事故应急信息公开与舆情应对实施程序Page222019/10/2辐射事故应急预案1.总则编制目的能准确掌握情况、分析评价并决策，按事故等级及时采取必要和适当的响应行动编制依据国家突发环境事件应急预案应急原则以人为本、预防为主，统一领导、分类管理，属地为主、分级响应，专兼结合、充分利用现有资源Page232019/10/2辐射事故应急预案核事故应急准备与响应的主要任务——环保部部应急准备工作负责特别重大辐射事故的处理和协调跨省区域辐射事故的处理接收省级环境保护部门和辐射事故责任单位有关事故信息的报告，指导和组织力量支持省级环境保护部门开展辐射环境应急监测和应急行动；监督与评价由环境保护部直接监管的辐射事故责任单位的应急行动和事故处理措施；及时向国务院报告，并做好信息公开、公众宣传等工作。Page242019/10/2辐射事故应急预案核事故应急准备与响应的主要任务部应急准备工作特别重大辐射事故、协调跨省区域辐射事故的处理接收省环保部门和事故单位的报告，指导和组织支持省环保部门开展应急监测和应急行动；监督与评价由部直接监管的事故单位的应急行动和事故处理措施；及时向国务院报告，并做好信息公开、公众宣传等工作。省级环保部门：负责辖区内重大、较大和一般辐射事故应急响应、事故处理及事故原因调查，协助环境保护部做好特别重大辐射事故的处理工作Page252019/10/2辐射事故应急预案适用范围核技术利用中发生的辐射事故；放射性废物处理、处置设施发生的辐射事故；铀矿冶及伴生矿开发利用中发生的环境辐射污染事故；放射性物质运输中发生的事故；国外核事故造成我国环境辐射污染的事故；国内外航天器在我国境内坠落造成环境辐射污染的事故；各种重大自然灾害引发的次生辐射事故Page262019/10/2辐射事故应急预案2.环境保护部辐射事故应急组织与职责突发环境事件应急体系的组成部分核与辐射事故应急办公室核与辐射事故应急技术中心辐射环境应急监测技术中心事故应急监测组织Page272019/10/2环境保护部（国家核安全局）核事故应急预案辐射事故应急组织机构环境保护部核与辐射事故应急办公室（秘书组）环境保护部核与辐射事故应急技术中心（专家组）（专家组）省环境保护部门环境保护部核与辐射安全监督站事故现场图例：上下级关系信息流方向监督环境保护部辐射环境监测技术中心环境保护部核与辐射事故应急领导小组Page282019/10/2环境保护部（国家核安全局）应急组织机构图环境保护部核与辐射事故应急领导小组环境保护部核与辐射事故应急办公室（协调组、外事组、事故跟踪及调查组、监测组、信息组）环境保护部核与辐射安全中心（事故应急技术中心）（常设组，相关专业组，高级专家组））辐射环境监测技术中心（应急监测技术中心）省级环境保护部门环境保护部核与辐射安全地区监督站省级辐射环境监测机构核设施营运单位图例：指令信息流监督图1、环境保护部核事故应急组织机构图Page292019/10/2辐射事故应急预案3.辐射事故分级特别重大辐射事故（Ⅰ级）（1）I、II类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重环境辐射污染后果；（2）放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（含3人）急性死亡；（3）放射性物质泄漏、造成大范围严重环境辐射污染后果；（4）放射性废物处理处置设施发生放射性物质泄漏、造成大范围环境辐射污染后果；（5）对我国境内可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发生的核与辐射事故Page302019/10/2辐射事故应急预案重大辐射事故（Ⅱ级）（1）I、II类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏、造成较大范围环境辐射污染后果；（4）放射性废物处理处置设施发生放射性物质泄漏、造成较大范围环境辐射污染后果Page312019/10/2辐射事故应急预案较大辐射事故（Ⅲ级）（1）III类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾；（3）放射性物质泄漏、造成小范围环境辐射污染后果；（4）放射性废物处理处置设施发生放射性物质泄漏，造成小范围环境辐射污染后果。Page322019/10/2辐射事故应急预案一般辐射事故（Ⅳ级）（1）IV、V类放射源丢失、被盗；（2）放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射；（3）放射性物质泄漏，造成局部辐射污染后果；（4）放射性废物处理处置设施发生轻微放射性物质泄漏，未造成环境放射性污染事故；（5）铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果Page332019/10/2辐射事故应急预案4.应急行动通知与启动Page342019/10/2辐射事故应急预案4.应急行动联络与信息交换指挥和协调应急监测安全防护Page352019/10/2辐射事故应急预案5.应急状态终止和恢复措施应急状态终止条件应急状态终止后的行动总结报告6．应急保障应急资金应急设施设备应急能力维持7.附则Page362019/10/2辐射事故应急预案附件：辐射事故应急实施程序目录1、辐射事故应急响应实施程序；2、辐射事故后果评价实施程序；3、辐射事故辐射环境应急监测实施程序；4、辐射事故联络与信息交换实施程序；5、辐射事故应急人员培训实施程序；6、辐射事故应急演习实施程序；7、辐射事故应急信息公开与舆情应对实施程序；Page372019/10/237时间段：1991年12月15日-2010年6月15日对象：核电站次数：17次（厂房应急1次+应急待命16次）分布：大亚湾基地9次+秦山基地5次+田湾2次机组状态：满功率13次+降功率1次+停堆大修3次初因事件：台风9次+电源类故障4次+主变故障与主变火灾4次进入应急状态统计分析Page382019/10/238实战汶川地震应急救援两次朝核应急响应/军地协同核与辐射安保备勤：奥运、世博、国庆60周年钴60手表事件，JCO,开封杞县卡源事件强台风，设备故障，火灾，运输日本福岛核事故应急响应Page392019/10/2辐射环境监测辐射环境监测概述辐射监测分类辐射监测方案辐射环境监测体系应对福岛核事故放射性影响应急监测Page402019/10/2辐射环境监测概述辐射环境监测起源与发展起源于二次世界大战期间的原子弹研制后来的核试验、原子弹爆炸、温茨开尔和三里岛事故1986年的切尔诺贝利事故近年来