承包商安全管理标准[1]1

云南电网公司昆明供电局企业标准QB/YWKMKM昆明供电局承包商安全管理标准2010-09-03发布2010-09-06实施云南电网公司昆明供电局发布QB/YWKM205-19-2010QB/YWKM205-19-2010I目次前言.............................................................................II1范围...............................................................................12相关支持性文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14职责...............................................................................15承包商管理原则.....................................................................36相关方安全责任.....................................................................37承包商资质审查.....................................................................48承包商合同控制.....................................................................59承包商过程管理.....................................................................610承包商安健环要求...................................................................811承包商安全业绩评价................................................................1112承包商安全信息发布................................................................1213承包商安全预警....................................................................1214承包商停工管理....................................................................1215附录..............................................................................13附件A（规范性附录）承包商安全管理流程图.............................................13附件B（规范性附录）承包商及其从业人员安全资质审查标准...............................13附件C（规范性附录）承包商需提交的安全施工资质审查资料...............................13附件D（规范性附录）合同交底记录单...................................................13附件E（规范性附录）承包商安全教育培训记录...........................................13附件F（规范性附录）承包商项目管理流程检查表.........................................13附件G（规范性附录）承包商施工作业检查表.............................................13附件H（规范性附录）承包商安全业绩评价表.............................................13附件I（规范性附录）安全保证金考核会签表.............................................13附件J（规范性附录）“两种人”备案格式................................................13附件K（规范性附录）承包商安全管理预警通知书.........................................13附件L（规范性附录）电力建设工程安全管理协议.........................................13QB/YWKM205-19-2010II前言为进一步规范和强化昆明供电局承包商安全管理工作，促使承包商持续提高安全生产水平，防止和减少承包商电力安全事故，保证人身安全与健康，保证电网、设备安全稳定运行，结合安全生产风险管理体系要求，制定本标准。本标准发布实施后，原《承包商安全管理标准（试行）》（昆供安[2010]36号）予以废止。本制度由昆明供电局安全监察部提出并归口。本制度起草单位：昆明供电局安全监察部。本制度主要起草人：徐红飞、杨涛。本制度主要审核人：字美荣、胡之荣、廖晓峰、毛凤春。本制度由唐广学批准。本制度由昆明供电局安全监察部负责解释。QB/YWKM205-19-20101昆明供电局承包商安全管理标准1范围本标准适用于昆明电网电力生产和电力建设中工程外包和劳务分包的安全管理。昆明供电局各部门、单位（含县级供电公司）以及在昆明电网范围内从事或以劳务输出形式参与电力生产、电力建设、电力迁改工程（昆明供电局承担管理职责）的承包商，必须执行本标准。2相关支持性文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。2.1《中华人民共和国安全生产法》2.2《中华人民共和国劳动法》2.3《建设工程安全生产管理条例》2.4《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安监总局令[2010]第30号）2.5《电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分）》（DL408-91）2.6《电业安全工作规程（电力线路部分）》（DL409-91）2.7《电业安全工作规程（热力和机械部分）》2.8《电力建设安全工作规程（变电所部分）》（DL5009.3-1997）2.9《电力建设安全工作规程（架空电力线路）》（DL5009.2-2004）2.10《安全生产工作规定》南方电网公司2.11《变电站安健环设施标准》（Q/CSG10001-2004）2.12《云南电网公司大修技改外包工程安全管理规定（试行）》（QG/YW-AJ-09-2008）2.13《云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工管理标准》（QB/YW205-03-2007）2.14《云南电网公司三大措施管理办法（试行）》（QG/YW-SC-11-2009）2.15《云南电网公司变电站改扩建现场管理规定(试行)》2.16《安全生产责任奖惩实施细则（试行）》（QG/YWKM205-01-2009）3术语和定义3.1承包商：指承担或以劳务输出形式参与昆明电网电力生产和电力建设工程项目（含昆明供电局承担管理职责的迁改项目），具备独立法人资格的外单位。3.2项目责任单位：指代表昆明供电局在昆明电网内具体实施外包工程管理，对外包工程项目的安全、质量、进度进行监管的部门和单位。4职责4.1安全监察部4.1.1归口管理本标准。QB/YWKM205-19-201024.1.2履行承包商安全管理和安全监察归口管理职责。4.1.3审核外包工程安全管理协议。4.1.4认定承包商“两种人”资质。4.1.5监督各单位对承包商进行安全教育培训。4.1.6组织评估承包商安全业绩评价。4.1.7监督、检查承包商的安全过程管理。4.1.8协调或组织开展外包工程的安全事故调查。4.2生产技术部、工程建设部、农电工作部、电力营销部4.2.1生产技术部负责大修技改外包工程的安全管理。4.2.2工程建设部负责电网建设外包工程的安全管理。4.2.3农电工作部负责县级供电公司的外包工程安全管理。4.2.4电力营销部负责客户服务工程的外包工程安全管理。4.2.5在作业管控中落实本标准相关要求。4.2.6根据风险、后果及工程规模确定外包工程管控级别。4.2.7根据管控级别审查承包商施工方案、“三措”。4.2.8督促项目责任单位落实外包工程安全管理职责。4.2.9对承包商的作业管控进行监督、检查。4.2.10协调开展外包工程安全事故调查。4.3财务部根据相关单位申请及证明材料，按本规定做好承包商工程结算工作。4.4招标管理办公室4.4.1在招标管理中落实本标准相关要求。4.4.2组织对招标项目的拟投标人进行资质审查。4.4.3组织招标确定合格的承包商。4.4.4收集承包商综合业绩评价信息。4.4.5与项目责任单位进行沟通，完善项目招标文件。4.5项目责任单位4.5.1在项目管理中落实本标准相关要求。4.5.2承办工程项目施工合同和安全协议。4.5.3将本标准中过程管理、安健环的要求纳入施工合同或安全协议。4.5.4对承包商进行合同交底，确保承包商理解合同相关安全要求。4.5.5对进入本单位作业的所有外单位人员进行安全培训。4.5.6对外包工程项目指定专门的项目负责人。4.5.7负责审查外包工程的施工方案、“三措”。4.5.8负责对外包工程进行安全技术交底。4.5.9对承包商安全管理工作进行监督、检查、考核。4.5.10按规定协调开展外包工程的安全事故调查。4.5.11及时向承包商传达有关安全工作信息。4.5.12对承包商安健环表现进行评估。4.6运行单位4.6.1为承包单位办理外单位工作任务许可单。QB/YWKM205-19-201034.6.2负责核对、核查承包单位的“两种人”名单。4.6.3会签外单位的工作票。4.6.4按工作票要求落实有关安全措施，办理工作许可手续。4.6.5工作前对外单位的工作负责人进行安全技术交底。4.6.6参与施工方案或“三大措施”审查。4.7承包商4.7.1严格履行《建设工程施工合同》（含招标文件等附件）。4.7.2严格执行昆明供电局及上级安全生产规章制度。4.7.3在作业中落实各项安全措施和要求，对工程安全、质量、进度负责。4.7.4按规定配置项目经理及安全、质量管理人员，常驻现场，全过程组织安全施工。4.7.5配备与工程规模相适应的技术人员、施工人员、特种作业人员。4.7.6保证安全生产资金的足额投入，确保安全防护用品及施工机具满足施工要求。4.7.7对进入施工现场的所有作业人员开展安全教育培训。4.7.8对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查。4.7.9严格遵守发包方项目管理流程。4.7.10认真编制施工方案及“三措”，并严格执行。4.7.11确保所有分包商都具备施工作业资质及能力。5承包商管理原则5.1全过程控制原则。各部门应严格履行管理职能，通力协作，层层负责，严把承包商的资质准入关、合同控制关、前期准备关、过程控制关、业绩评价关、工程结算关，对承包商由进到出的全过程进行管理。5.2属地管理与直线管理相结合原则。项目责任单位、运行单位按照属地管理原则，对进入本区域的承包商进行全方位管理，对承包商安全、质量、进度进行监控；直线管理人员按照“谁主管谁负责，谁签字谁负责，谁执行谁负责”的原则，履行承包