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教育部「就學安全網」計畫計畫期程：98年1月14日起至101年12月31日止教育部98年2月10日修正版目錄壹、計畫緣起.............................................3一、依據..............................................3二、背景說明..........................................3三、問題評析..........................................3貳、計畫期程.............................................4參、計畫目標.............................................4一、目標說明.........................................4二、達成目標之限制...................................5三、預期績效指標及評估基準...........................5肆、執行策略及措施.......................................6一、執行策略..........................................6二、推動措施..........................................7伍、可行性研究...........................................9陸、風險管理............................................10柒、資源需求............................................10一、經費籌措說明.....................................10二、經費來源及計算基準...............................11三、分年經費需求.....................................14捌、預期效果及影響......................................15一、預期效果.........................................15二、計畫影響.........................................16玖、附則................................................17一、替選方案之分析及評估.............................17二、有關機關配合事項.................................17三、其他有關事項.....................................17附件....................................................18性別影響評估檢視表......................................3323壹、計畫緣起一、依據依據「振興經濟擴大公共建設特別條例」第5條第3項「為因應失業，杜絕失學潮，教育部得依本條例擬訂就學安定計畫。」之規定，本計畫經費得依上開條例所編列特別預算支應。二、背景說明有鑑於近期國內景氣不佳導致工廠倒閉、失業率攀升等問題，以致部分家庭經濟不敷學生就學費用，造成學生非自願性輟（休）學而影響就學權益，抑或部分建教合作學生失卻實習津貼等，在在皆需政府結合各種力量提供必要性援助。因此，本計畫主要結合學校、地方政府、中央政府及民間團體成立「就學安全網」，建置各種平台與管道協助或補助就學相關費用，期積極性、全面性、系統性落實各項扶助措施，以「全民攜手—不讓任何一個孩子失學」為宗旨共同努力。三、問題評析（一）國內大專校院因經濟因素休學人數逐年攀升：據統計近3年因經濟因素休學人數，94學年度有8,520人、95學年度有9,521人、96學年度有10,368人，呈現逐年上升的趨勢。（二）高中職校建教合作生延緩進廠人數迅速增加：因經濟因素導致許多建教合作生無法進場實習，以致失卻實習津貼，引發無法持續就學問題：本部調查97年9月至11月約有400名學生無法進廠實習，後續再次調查97年12月至98年2月各校建教合作學生進廠情況，目前延遲進廠計有3,038名，顯示短短半年期間無法進廠實習之建教合作生成長約8倍。（三）失業潮迅速引爆失學潮問題：承上二問題，國內失業、被裁員及無薪休假等情形遽增，直接影響家庭的經濟支應，遂影響其子女持續正常上學；又原處經濟弱勢之建教合作生無法進廠實習，沒有津貼，也將致其無法繼續在學就讀。因此，預計未來非自願失學的學生恐持續增加。為因應學生已經失學的問題及預防更多學生失學的問題，本「就學安全網」計畫以此進行危機處理及風險管理，期遏止失學潮的擴大。4貳、計畫期程本計畫執行期程為98年1月14日至101年12月31日。參、計畫目標本計畫係以大專校院、高中職及國中小三教育階段失業或經濟困頓家庭之學生為對象，就其不同性質與需求研擬相關協助措施，以助全國所有學生皆能安心就學，其目標如下：一、目標說明（一）積極找回因經濟問題而非自願失學的學生：目前因家庭經濟問題而休（輟）學的學生逐漸增加，期透過本計畫各項措施的施行，補助失業家庭子女學費，讓已經非自願休（輟）學的學生能重返學校持續就學。（二）全面安定因經濟問題而有失學之虞的學生：就國內各教育階段實施全面性兼顧個別性的照護行動，就其不同性質與需求採取不同措施，以安定各教育階段學生及建教合作學生順利就學：1.讓國中小學生安定就學：國民中小學為義務教育，主要就學費用為代收代辦費、午餐費，本部將透過相關措施補助學生上開費用，使其安心在學校學習。2.讓高中職學生安定就學：針對高中職學生部分，要讓在學而可能非自願失學一般生、建教合作班學生持續就學：(1)一般高中職學生：針對此等因家長失業或家庭突遭經濟困境之學生，本部將以「失業家庭子女補助」措施，各校以「緊急紓困助學金」、「工讀助學金」等措施援助其安定就學。(2)建教合作班學生：此等因經濟影響就學與實習之建教合作班學生，除請學校個別擬定因應措施外，本部將自97學年度第2學期起（98年2月）實施學費補助措施，除針對目前無法正常進場實習之學生補助全額學費外，另針對1-3年級學生依家庭年所得採全額補助、1/2補助及部分補助學費，俾使建教生可以順利地持續在校學習。3.讓大專校院學生安定就學除本部已有之獎助學金、就學貸款、減免優待等措施外，特別針對因家長失業或家庭突遭經濟困境之學生，提供「失業家庭子女補助」措5施，各校亦以「緊急紓困助學金」、「工讀助學金」措施協助學生，使其不致因經濟問題而辦理休學。二、達成目標之限制（一）人力的限制：本部「就學安全網專案辦公室」囿於場地空間，目前僅容納8名專人接聽專線（另中部辦公室部分4名），然民眾需求廣大，本部已無人力支應，只能聘請臨時人力，加強其專業研習，因此人力的量與質皆有其限制。（二）預算的限制：依照目前政府財政狀況，仍無法做到全面性學生的補助，就建教合作學生而言，只能依不同家戶所得及年級，逐步實施免學費政策，就其實施成效上仍有預算的限制。（三）資訊的限制：許多經濟或弱勢家庭接受政府補助措施的資訊仍很有限，因此無法完全讓有需要的家庭得知訊息申請補助，需仰賴學校系統確實通報，因此在各項措施的執行上恐無法全面照顧到需要的學生。三、預期績效指標及評估基準（一）工作指標目標值具體目標單位98年99年100年101年合計1.補助失業家庭子女學費人數人33,20033,20033,200 099,6002.補助緊急紓困助學金學生人數人30,00030,00030,000 090,0003.提供工讀助學金學生人數人404,000404,000404,000 400,0001612,0004.補助建教合作班學費人數人51,40051,40051,400 51,400205,6005.補助學生代收代辦費人數人120,000120,000120,000 120,000480,0006.補助學生午餐費人數人320,000320,000320,000 320,0001280,000（二）效益指標目標值具體目標單位98年99年100年101年合計1.每學年降低大專校院因經濟因素休學學生人數人500500500 5002,0002.每學年降低高中職校因經濟因素休學學生人數人180180180 205606肆、執行策略及措施為建構「就學安全網」，擬定執行策略及措施如下：一、執行策略(一)成立「教育部就學安全網推動小組」為落實推動「就學安全網」各項工作，成立「教育部就學安全網推動小組」（以下簡稱推動小組），置召集人1人，由部長擔任；副召集人3人，由政務、常務次長擔任；執行秘書1人，由主任秘書兼任；次長、主任秘書及各相關單位主管（高教司、技職司、中教司、國教司、社教司、體育司、中部辦公室、文教處、會計處、人事處、訓委會、電算中心等）均為委員。推動小組以每2個月召開一次會議為原則，必要時得召開臨時會議，並視需要邀集相關部會與機關團體代表與會，研商與檢視促進安定就學之各項工作、進度、執行概況。(二)成立「教育部就學安全網專案辦公室」本部於98年1月19日成立「就學安全網專案辦公室」，統一建立各教育階段學生求援專線與平臺，並請各地方教育主管單位、各級學校亦成立專線與平臺、因應小組與單一聯絡窗口，俾使就學安全網遍布全國各地，專案處理學生因經濟因素而擔心失學的問題。(三)設置「教育部就學安全資訊網」專屬網站為擴充申請與宣導管道，本部規劃設置「教育部就學安全資訊網」專屬網站，已於98年1月19日完成建置並啟動，除與圓夢助學網、教育儲蓄戶等相關網站連結，其功能以「就學安全」相關資訊公布、提供申請管道與諮詢及相關統計資料為主，期擴大整體宣導，以較多元管道協助學生申請必要之救援。(四)籌設「就學安全捐款經費分配審議委員會」對本案各項捐助經費，本部將邀集相關單位、專家學者及社會公正人士成立專案審議委員會，以公開、透明方式處理與公布。7二、推動措施針對大專、高中職及國中小教育階段失業或經濟困頓家庭之學生，就其性質及需求，研擬推動措施如下：(一)國中小推動措施：1.學生午餐費之補助：根據「中央補助地方政府學校午餐經費支用要點」按學校收費基準全額補助國中小學生午餐費，補助對象除原定「低收入戶學生」、「中低收入戶學生」、「家庭突發因素」及「經導師家庭訪視認定」等4類學生外；將擴大辦理至凡家庭經濟困難(含非自願性失業1個月以上、放無薪假者或任一方身心障礙等)學生，經導師認定，不須證明，均納入補助。學生除學期上課期間，於寒暑假課輔期間亦得申請補助。2.學生代收代辦費之補助：補助國中小學生每學期應繳交之代收代辦費(包括購置教科圖書、簿本及其他相關代收代辦費用)，擴大辦理至家庭突遭變故（含失業、被裁員及給予無薪假者)致經濟陷入困境，無法順利就學，經班級導師家庭訪視認定需要幫助之國民中小學在籍學生；每學期補助每位學生國小最高新台幣1,500元，國中最高新台幣1,600元，特殊案件學生得專案處理。3.緊急紓困助學金：對於家庭發生急難之學生，由國民中小學依學生困難實際狀況予生活補助。各校得依本部相關規定申請補助。(二)高中職推動措施：1.一般高中職學生：(1)失業家庭子女補助：針對非自願性失業人士（達1個月以上未逾6個月者）子女，補助其就學費用（合乎申請條件之高中職公立學校學生每年補助8,000元，私立學校學生16,000元；申請資格、限制條件及程序等詳如附件）。(2)緊急紓困助學金：對於新貧、近貧或家庭發生急難之學生，由高中職學校依學生困難實際狀況予以生活補助。各校得依本部相關規定申請補助。(3)工讀助學金：由高中職學校優先安排失業者子女於校內工讀，提8