社区乡村治理和乡风文明建设调研报告

社区乡村治理和乡风文明建设调研报告2024/X/XX“目前在我国一些农村地区，天价彩礼的问题、人情比附、婚丧事大操大办等不良风气在蔓延在盛行，成为了农民群众的揪心事、烦心事和操心事，人人都对此很厌恶”，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐的一席话道出了当前在广大农村推进乡村治理，培育乡风文明的必要性和紧迫性。“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”是实施乡村振兴战略的总要求，在乡村振兴战略五个方面的总体要求中，乡风文明蕴含丰富的文化内涵，是乡村振兴战略中最基本、最深沉、最持久的力量，乡风文明是乡村振兴的紧迫任务，可以说没有乡村的乡风文明，就没有乡村的全面振兴。习近平总书记在全国宣传思想工作会上明确要求，要弘扬新风正气，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。x年7月，到村任职以来，紧紧围绕“培育乡风文明、助推乡村治理”这一主题，通过“一月一走访”、“一月一大清扫”、召开屋场夜话会、“三零”村民小组建设推进会、社区“两委”班子座谈会、党员群众代表座谈会、人居环境讲评会、实地走访等方式深入社区党员、群众家中走访调查百余次，并做了一些思考，现将调查情况报告如下：一、x社区背景情况x社区位于xxxxxx中北部，宁横公路23公里处，地处丘陵区，地势西北高，东南低，呈树叶状，由x村与x村合并组成，是镇人民政府的驻地村，距xx市区60公里，x市区20公里，村域面积平方公里，耕地2838亩，辖21个村民小组，共1168户，常住人口4755人，村党组织设党总支部，下设5个党支部、10个党小组，全村党员共233名，党员平均年龄53岁。x社区原是一个典型的资源型乡村，x年村域煤矿关闭退出后，遗留问题众多，社情民意相对复杂，信访人员较多，乡村治理和乡风文明建设难度相当大。过去主要表现在以下方面：一是闹访、缠访、上访人员持续不断。近半个世纪的采煤历史，农田、道路、房屋斑裂、生态遭到破坏，无生态资源优势；过去x社区有多个煤矿，煤矿关闭退出后，由于历史原因，一些群众的房屋塌陷并未得到补偿，存在一部分群众到市、省上访的现象。二是“民不知官所为，官不知民所想”的现象普遍，村干部与群众拉家常少。一直以来，存在这样一种现象，群众总觉得村干部每天坐在办公室，喝杯茶、看个报纸、到镇上开个会，每月领几千元工资，到底为我服务了什么?国家划拨的修路资金不是有吗?为什么还要我捐钱?而村干部也在想，明明想在你组硬化一条路，你家门口安装个路灯，路两边种点观赏型植树，有些围墙为什么就拆不得?种种导致了“民不知官所为，官不知民所想”。三是红白喜事“大操大办”盲目攀比现象严重。一定程度上，在婚丧喜事方面普遍存在着讲究排场、盲目攀比、铺张浪费现象。结婚攀比之风主要体现比房子、比车子、比票子、比彩礼、比阔气。在大办丧事上，有的大讲排场，动辄就是3到5天，一天摆几十桌酒席，邀请左邻右舍参加，还要做道场、歌舞演出、悬挂拱门气球等等。有的家庭老人去世，办丧事听信于风水（道士）先生选择所谓“吉日”，在家停丧数日才出殡，既耗时又费力，既污染环境又伤财。这种“大操大办”的现象，已与中华民族“勤俭节约、婚礼简朴、厚养薄葬”的传统美德背道而驰，不仅增加群众的经济负担，也对社会风气造成极大破坏。四是婚事“天价彩礼”负担沉重。青年适婚男女订婚除男方要有新房外，普遍要给女方一笔彩礼费，少则三五万元，多则十几万、几十万，彩礼高、房子阔、车子大、酒席多就觉得倍有面子。如在x社区某组座谈中，村干部介绍到，个别女方索要彩礼甚至达30万元以上，“天价彩礼”掏空了不少家庭多年的积蓄，导致“借钱”娶亲，甚至“网贷”娶亲。婚事“天价彩礼”相互攀比正在演变为一种普遍的社会现象，不少农村适龄青年因为家底子薄一下子拿不出这么多彩礼而成为“大龄剩男”，这种“盲目攀比”严重错位的婚恋观，不仅助长了婚嫁论财的不良风气，还容易误导农村青年形成“重利轻义”、一切向“钱”看的不健康的世界观、人生观和价值观。五是“地下六合彩、聚众赌博、麻将风”屡禁不止。由于农村文化娱乐活动较少，“各种人情宴”名目繁多，加上“喜事”举办时间较长，就为一部分群众提供了“聚众打牌”的温床，久而久之，打牌就上升为赌博，小赌变成大赌，大赌变成豪博，有的人甚至借钱赌博，赌注从几元到几百元的都有，打牌赌博摇身一变俨然成了农村的日常“文娱”活动。经调查，临近春节及春节期间，打牌比以往更严重，仿佛成了农村青年交流的普遍方式，桌牌上的一叠叠“人民币”成了大家有没有挣到钱的最明显的“证据”，有的年轻人辛苦一年挣的钱一个春节就输完了。走访时，我曾经听到一位老人这样说到：“花20块钱押中能得800块，一个月不用干活了，花200多块钱押中得8000块，一年不用干活了，长这么大，我还从没见过天底下有这样的好事！”不难看出，赌博之风日甚，其危害不仅是输光钱、动摇农民勤劳致富观念的问题，极易引发亲情悲剧，甚至走上违法犯罪道路，大大增加了社会不稳定因素，当事者有苦难言，群众对此深恶痛绝，社会反映强烈。六是“人情宴、三朝酒、三宴”各种名目繁多。随着经济社会不断发展，农民生活水平不断提高，伴随而来名目繁多的“满月酒、三朝酒、生日酒、升学宴、乔迁宴、接风宴”等宴席多了起来，让群众应接不暇、疲于应对，群众已谈席色变。本来摆酒请客，应是人情味的体现，但随着礼金越来越重，浪费越来越多，本为了人情往来加深关系的酒席变了味。调查中据了解，普通家庭平均每年送出人情礼金是1到2万元，有的群众吃着低保、借债也要“撑面子”，甚至有的群众为了多收礼金，提前给长辈过寿，然后几个儿子轮流请客等等现象使传统礼仪和表达亲情、友情的交往方式变了味，好像不随礼恭贺就不能表达亲情、友情，群众“人情味”渐渐演变成人人厌恶的“人情债”，“人情债”苦不堪言。乱必思治，面对错综复杂的情况，x社区“两委”积极响应镇党委、政府号召，坚持加强党对乡村治理和乡风文明建设的集中统一领导，在各级党委、政府的指导支持下，从本村实际出发，结合村民思想观念变化的趋势，通过采取完善居民公约来约束、倡导健康文化生活来疏导、用文明劝导来引导、创新推行“功德银行”、“大成清风之星”评选表彰激励平台、推动以“村民零信访、邻里零纠纷、建房零违章”为核心的“三零”村民小组创建、建立屋场召集人制度，激发自治动力等富有特色的方法措施，积极培育文明乡风，助推乡村治理，初步实现了在乡风文明和乡村治理等方面的阶段性转变。x年以来，先后获得“先进村社区”“先进单位”“先进基层党组织”荣誉称号，成功助推x镇获得“全国乡村治理示范镇、xx省文明镇”的烫金荣誉，相关经验先后在今日x、x电视台、xx晚报、红网时刻、人民日报等媒介进行报道。二、x社区主要做法及工作成效（一）主要做法对于x镇x社区而言，没有任何现成经验可借鉴，“如何培育乡风文明，助推乡村治理?”成为摆在x社区面前一系列现实问题。近年来，社区坚持党对乡村治理和乡风文明建设工作的统一领导，坚持自治、法治、德治“三治”融合协同发力，乡村治理和乡风文明建设取得前所未有的突破，极大提升了基层社会治理效能和水平。一是用居民公约来约束。一是完善居民公约，把反对天价彩礼，抵制铺张浪费、大操大办等重要内容写入居民公约。倡导婚事新办、丧事简办、余事不办；提倡喜庆事宜不挂拱门气球、不燃放烟花爆竹、不动用过多邻里乡亲帮忙，充分发挥村（居）民议事会、人民调解委员会、道德评议会、红白理事会等群众自治组织的作用，将有威望、办事公道、责任心强、热心服务的党员群众代表吸纳为“四会”成员，强化居民公约的遵守和落实。二是把社会主义核心价值观融入居民公约，通过宣传栏、广场LED电子屏等形式广泛宣传，为全社区人民提供鲜明价值导向和基本的道德遵循。对不赡养父母、闹无原则邻里纠纷、恶意诉讼、党员信访和群众越级信访等现象，运用自治组织的方式进行合理规劝和约束，情况严重者进行负面曝光和实行邻里帮教，营造浓厚氛围，提高群众对推动移风易俗的认知认同。三是根据居民公约，动员党员干部群众签订移风易俗倡议书。原则上除婚丧以外不允许操办其他酒席，除亲属以外无人情往来，丧事不请乐队、不沿途抛洒纸钱、不燃放烟花鞭炮。通过党员干部签定承诺书带头示范、对违规操办和违规赴宴者通报批评、村干部私车上装上小喇叭随时宣传广播等办法，狠刹大操大办和人情居高不下的歪风陋习。全村农民的人情负担由原来的每户年均万元减少到现在的年均不超过1万元，一场丧事的开支由原来8-10万元减至现在的不超过3万元，预计全年可为全村1400多个家庭节省礼金开支1500万元以上。二是倡导健康文化生活来疏导。一是疏堵结合，村域范围麻将馆全面清零。动员社区15家经营性棋牌室业主全部签订自愿退出承诺书，自愿上缴麻将机56台，村域范围内经营性麻将馆全面清零。关闭麻将馆，禁绝部分庸俗的娱乐活动后，社区群众自发先后成立了20多个广场舞队伍，由“两委”统一采购广场舞音响数十台，免费发放至社区村民屋场，引导社区群众弃“馆”从“舞”参与各类文体活动，群众性精神文化生活不断丰富。二是广泛开展“三零”村民小组、新乡贤、好婆媳评选等群众性精神文明创建活动。利用道德模范、身边好人、榜样的引领和社会舆论以及公众评议的力量，针对红白喜事大操大办等陈规陋习进行评议和劝导，曝光不文明现象，弘扬时代新风；组织村组干部和社团力量重点开展社区麻将馆带彩赌博，参与地下六合彩、骑摩托车不戴头盔等乡村陋习专项整治；加大社区禁毒、安全知识宣传力度，及时调处化解民间矛盾纠纷，深入推进健康x建设。三是深入开展“四联五到位”民情大走访活动。通过每月组织村组党员干部走访群众、召开屋场夜话会和“x微宣讲”的持续推送，“我是x人，我为x好”的主流价值观深入人心。无论是突发事件、还是日常的网络自媒体和坊间议论，x人大都能做到理性对待、明辨是非，不信谣不传谣，基本没有负面舆论传播扩散，群众和乡友众口一词为家乡点赞。三是用文明劝导来引导。一是成立凝成文明劝导服务中心x分中心，引导广大群众养成勤俭节约、文明健康的生活方式。通过培树表彰先进典型，推动形成婚事新办、丧事简办、余事不办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚。通过开展移风易俗文明劝导、垃圾分类入户宣讲、环境整治主题实践、经验交流风采展示等活动，致力于建成“我为x添光彩，x因我更文明”的文明理念传播教育基地，吸引和带动更多群众改变陈旧思想观念，提升民众文明素养。二是对社区主集镇沿线“三乱”现象进行整改。组织党员、村组干部和文明劝导员对垃圾乱放、广告乱贴、线路乱捆等现象进行全面清理。三是深度开展新时代文明实践“不文明出行”整治行动。组织全村广大党员、村组干部和志愿者对社区主要干道乱停车辆发放违停告知书，并在交通路口对不戴头盔、黄红灯、不走斑马线、不系安全带等行为进行文明劝导。四是用“功德银行”积分来激励。一是打造“储蓄罐”。以村（社区）为单位设立“功德银行”，村（社区）党总支书记担任“功德银行”行长，从法治、德治、自治等方面明确评分细则，一月一公示，倡导行善积德、互助奉献的功德精神，充分调动群众参与积极性，营造“好人好事人人做、典型事迹人人评”的良好人文环境，树立“有功者有位，有德者有得”的崇德向善乡风。二是建好积分本。积分以个人自主申报为主，群团协会、公益活动组织方、相关部门单位和他人推荐为辅，经银行理事会审核后按时登记。三是设立功德榜。银行理事会每月定期根据村民功德银行账户积分情况，通过广播、微信群、电子显示屏、重要会议等进行公示公布。积分可按照1分兑换1元等值兑换实物的办法，实行动态管理。可年度兑换清零，也可持续累积。对年度积分排名靠前的另行表彰奖励，并作为推荐“优秀共产党员”“大成清风之星”等荣誉的重要依据。去年以来，以社区为单位设立“功德银行”，以户为单位发放功德银行存折1168本，积分超过6000分。五是用先进榜样来引领示范。学有榜样，做有标兵。一是持续开展“大成清风之星”x片区评选表彰活动。通过广泛发动，深入发掘，每年在本片区普通群众中评选6名左右的清风正气典型，以身边事教育身边人，以身边事感染身边人。进一步发挥“大成清风之星”的示范引领作用，引导全村人民群众纠陋习、树新风、扬正气，进一步推