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1道路危险品运输企业安全生产标准化知识简介新乡市公路运输管理处李林2新乡市道路运输企业安全生产标准化培训安全管理概述企业安全生产标准化概述企业安全生产标准化建设流程考评管理4123内容考评指标释义53二、企业安全生产标准化概述42.1、安全生产标准化定义二、企业安全生产标准化概述通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环境处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。5交通运输企业达标要求国务院要求企业安全生产全面达标安全生标准化的提出《中华人民共和国安全生产法》（2002年）等法律法规明确了安全生产责任，建立了安全生产监管体系，我国安全生产状况持续稳定好转。2013年底客运、危险化学品、烟花爆竹等重点运输企业达标2015年前其他交通运输企业达标2004年《关于进一步加强安全生产工作的决定》2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》2.2、国家安全生产标准化建设历程二、企业安全生产标准化概述62.5、交通运输部颁布的规范性文件一、企业安全生产标准化概述《交通运输企业安全生产标准化建设实施方案》《交通运输企业安全生产标准化考评管理办法》《交通运输企业安全生产标准化考评发证实施办法》《交通运输企业安全生产标准化考评机构管理实施办法》《交通运输企业安全生产标准化考评员管理实施办法》7三、企业安全生产标准化建设流程8三、企业安全生产标准化建设流程企业安全生产标准化建设的步骤（PDCA戴明环）①策划准备制定目标③现状梳理②教育培训⑧考评实施与管理⑦考评申请⑥企业自评⑤实施运行及整改④管理体系文件制修订策划阶段（P）实施阶段（D）检查阶段（C）评审改进阶段（A）93.1、策划准备及制定目标三、企业安全生产标准化建设流程首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保安全生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。制定安全生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。103.2、教育培训三、企业安全生产标准化建设流程安全生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。113.3、现状梳理三、企业安全生产标准化建设流程对照相应专业评定标准（或评分细则），对企业各职能部门及下属各单位安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业安全生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。123.4、管理体系文件制修订三、企业安全生产标准化建设流程安全生产标准化对安全管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。企业要对照评定标准，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化执行小组对管理文件进行把关。133.5、实施运行及整改三、企业安全生产标准化建设流程根据制修订后的安全管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。143.6、企业自评三、企业安全生产标准化建设流程企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。15四、考评管理164.1、考评范围四、考评管理道路旅客运输企业道路危险货物运输企业道路普通货物运输企业汽车客运站机动车维修企业道路货物运输场站标记红色类别企业要求2013年底前达标，其他企业2015年达标174.2、考评申请四、考评管理1、考评包括三种形式：初次考评、换证考评和附加考评。2、申请考评的企业应向主管机关提交申请。3、不同级别的达标考评企业分别向上述相应的主管机关提出申请；主管机关审核合格后由考评机构组织考评。184.2、考评申请四、考评管理交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作并负责一级达标企业的考评工作；省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作和二、三级达标企业的考评工作。194.3、初次考评与发证四、考评管理1、申请初次考评的企业应具备以下条件：(1)具有企业法人资格（含分公司），并直接从事交通运输生产经营行为的实体；(2)具有与其经营管理相适应的安全生产管理机构和人员，并建有相应的安全生产管理制度；(3)已进行安全生产标准化建设自评。204.3、初次考评与发证四、考评管理2、企业申请初次考评应提交以下材料：（1）企业工商营业执照、经营许可证等；（2）企业基本情况和安全生产组织架构等；（3）企业安全生产基本情况；（4）企业安全生产标准化建设自评报告；214.3、初次考评与发证四、考评管理3、主管机关收到初次考评申请及所附材料后，应审查以下内容：(1)是否属于本管辖范围；(2)是否满足申请条件；(3)申请材料是否齐全。4、申请材料不符合要求的，应告知企业补充、修改或重新提交申请。5、对满足申请要求的企业，主管机关应结合企业的申请确定考评机构。6、考评机构应在5个工作日内完成对企业申请224.3、初次考评与发证四、考评管理材料的真实性和符合性的核查。考评机构应在25个工作日内完成对企业的考评。7、考评机构考评时，可邀请属地安全监管部门派员参加。8、企业通过考评的，由考评机构报主管机关审核同意后，向该企业签发安全生产标准化达标证书。未通过考评的或经主管机关审核不合格的，企业应采取纠正措施并可在3个月后重新申请考评。234.3、初次考评与发证四、考评管理9、企业安全生产标准化达标证书有效期为3年。10、已取得相关机构颁发的安全生产管理体系证书（证明）的企业，连续3年未发生重特大事故的，经主管机关对必备条件审核后，可颁发二级或三级安全生产达标证书。11、企业申请高一级别安全生产标准化达标考评，考评及发证的内容、范围和方法按照初次考评的有关规定执行。12、新组建企业应于正式运营6个月内提出初次考评申请。244.4、换证考评与发证四、考评管理1、换证考评申请应在企业安全生产标准化达标证书有效期届满之日前3个月内提出。2、换证考评及发证的内容、范围和方法参照初次考评的有关规定执行。3、换证考评和发证应在现有企业安全生产标准化达标证书有效期届满前完成。4、换证考评未通过的，企业应在原证书期满后3个月内提出重新考评申请。254.4、换证考评与发证四、考评管理5、企业安全生产标准化达标证书遗失的，可以向原考评发证机构申请补发。6、企业法人代表、名称、地址等变更的，应在变更后1个月内，向相应的主管机关提供有关材料，申请对企业安全生产标准化达标证书的变更。264.5、附加考评四、考评管理有下列情况之一的，应对企业实施附加考评：l、企业发生重大及以上安全责任事故；2、企业一年内连续发生二次及以上较大安全责任事故；3、企业被举报并经核实安全生产管理存在重大安全问题；4、企业发生其他可能影响其安全生产管理的重大事件或主管机关认为确实必要的。274.5、附加考评四、考评管理附加考评应针对引发附加考评的原因进行。在考评中发现有严重问题的，可扩大考评范，直至实施全面考评。通过附加考评并经主管机关审核合格的，维持企业安全生产标准化达标证书的有效性。未通过附加考评或经主管机关审定认为其安全生产管理存在重大问题的，主管机关应责令其整改，整改合格的，企业应在3个月内再次申请初次考评。284.6、达标后企业的监督与管理四、考评管理1、取得安全生产标准化证书后，企业应每年对本单位安全生产标准化的实施情况进行自我评定，在次年1月底前将年度自评报告报发证主管机关。2、安全生产标准化企业证书和牌匾有效期3年，有效期满后,重新申请。294.7、证书撤销的条件四、考评管理1、企业在考评过程中弄虚作假、申请材料不真实的，不接受检查或抽查的；2、在证书有效期内发生生产安全事故累计造成的人员伤亡或经济损失符合下述情况的：（1）一级达标企业，发生较大以上生产安全事故，或集团所属企业20%以上，发生死亡生产安全事故；(2)上市公司或行业领先企业发生人员死亡生产安全事故；304.7、证书撤销的条件四、考评管理（3）二级达标企业生产安全事故死亡超过2人；（4）三级达标企业生产安全事故死亡超过3人。3、发生其他造成较大社会影响的生产安全事故、存在隐瞒事故行为的。被撤销安全生产标准化称号的企业，应向原发证机构交回证书和牌匾。314.8、考评流程主管机关企业提升管理水平完成自评准备申报材料是否在管辖范围考评机构初核启动考评给出结论1否23123主管机关公示报告申报指派否考评机构否通知发证企业完成考评获得证书制作证书324.9、现场考评四、考评管理定义：现场考评是指考评机构按照主管机关的要求，根据《交通运输企业安全生产标准化考评管理办》和《交通运输企业安全生产标准化考评程序》的规定，进入企业生产经营现场，采用资料核对、人员询问、现场考评等办法，对企业的安全生产情况进行考核评价的过程。334.9.1、现场考评程序l、首次会议（1）主持：考评组长（2）参会人员：主管部门代表、考评组全体成员、申请企业的主要负责人、安全管理部门负责人。（3）内容：①考评目的、范围、依据②考评组工作纪律③介绍考评程序和方法，确认考评计划④介绍考评组成员分工⑤确认企业需回避事项⑥说明企业、考评员、主管部门代表三方的责任和义务（4）应形成首次会议记录，相关人员在记录上签字。344.9.1、现场考评程序2、现场考评方法（1）现场考评组至少由3名以上（一般不超过7名）具有相应资质的考评人员组成，指定1名考评员担任考评组长，负责现场考评工作；按照企业规模、考评人员专业情况，进行考评分组，至少分为资料组和现场组。354.9.1、现场考评程序现场考评时各考评小组应由企业相关人员进行陪同或见证。现场考评采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行并由相关人员在记录上签字。现场考评前，应由申请单位相关人员对考评组人员进行进入现场前的相关安全培训或安全告知，并提供相应的安全防护装置。3、内部会议及沟通现场分组考评结束后，考评组需要独立召开内部会议。各小组分别召开碰头会，完成小组考评意见；364.9.1、现场考评程序各小组将意见汇总后，对照适用的评定标准及有关规定，对得分点、扣分点、不符合项等进行汇总，形成一致的、公正客观的考评组意见，并给出现场考评结论和等级推荐意见。企业须为考评组提供独立的会议场所。在考评组内部会议形成了现场考评结论后、末次会议前，根据需要，考评组可就现场考评结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场考评中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场考评时，由考评组组长与接受考评企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。374.9.1、现场考评程序4、末次会议（1）各小组组长宣布小组考评意见；（2）考评组组长宣读现场考评结论以及对下一步工作安排。（3）参加首次会议的人员应全部参加。（4）宣读现场考评结论后，考评组全体成员须在现场考评