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标准化工地安全台帐管理一、安全台帐的重要性•1、安全生产台帐是反映项目部安全生产管理工作整体情况的一种资料记录，是安全生产基础工作的一个重要组成部分。建立、健全安全生产台帐资料是安全生产相关法律、法规赋予项目部的一项义务，也是项目部创建安全、文明双标化工地工作的一项重要内容之一。•2、安全台帐是项目部安全管理的原始记录，也是施工安全管理水平和安全工作的真实反映。通过安全台帐记录，可以分析和反映安全管理工作中存在的问题，促使项目部进一步改进、提高安全管理工作。•3、安全台帐对项目部管理人员能起到自我保护作用，一旦事故发生，事故调查组成立后就会立即对项目部施工安全台帐资料进行封存。安全管理工作是否到位、安全责任是否落实，安全台帐是重要依据之一。二、目前安全台帐记录存在的主要问题•浙江省园林绿化工程创双标化工地是从2008年开始至今已七年，通过学会的正确引导和企业的不断努力，已经取得了一定的成绩，但是，在例行检查安全台帐中仍发现存在着一些问题，主要有：•1、安全台帐不齐全•（1）方案不全；危险性较大的分部分项工程，必须编制的专项安全施工方案却未编制，或编制内容不完整。•（2）安全管理制度、安全技术操作规程编制内容不全。•（3）项目所需的特种作业人员的上岗证不齐全或上岗和持证人员前后台账不一致。•（4）安全组织设计、专项安全施工方案、应急预案等方案审核、审批程序不完全，签字人员不到位或签字人员身份错误。•（5）安全教育、安全检查、安全技术交底等记录不全或签名栏空缺。•2、安全台帐不真实•（1）专项方案套用较为普遍，有从网上下载和市政系统复印，连工程名称也不改动，内容和企业管理系统不一致，照搬照抄现象较为严重。•（2）签名代签现象也是一种通病，有的发现整本台帐是一个人手迹。•（3）资料虚假，有些证件、检测报告，把已过有效期的复印件放入资料，有的检测报告、证件经过电脑处理，放入资料内。资料虚假还反映在安全台帐的一些原始记录中，明显与实际不符，事后补记，闭门造车，矛盾百出。•（4）安全台帐记录不及时，不是随施工进度进行记录，有的是分部分项工程已经验收，然后再补做资料，造成内容不真实、台账间内容不对应。•（5）安全台帐记录不认真，在安全日记中，每天检查记录基本都是“无事故”、“无安全隐患”，在检查验收表中，最后验收的结果一栏中，只填写了“合格”二字，一句话应付了事。•有的安全台帐缺项、缺页、缺内容也较为普遍。•3、安全台帐记录不规范•（1）安全检查中，检查出存在的安全问题的记录，却没有整改回复，回复后又没有检查人复查验收的记录。整个检查记录没有按程序进行闭合，缺少环节。•（2）专项安全方案，没有按照法规相关规定的要求进行编制。•（3）责任人签名不规范，电脑打印签名，乱签、漏签现象时有发生。有的专项方案、技术交底的编制、审核、批准由谁来签还不明确。三、安全台帐记录的方法•针对安全台帐实际记录中存在较多的问题，我们在例行检查中针对相关项目部安全台账记录人员已经进行了必要的指导和解释，在此，有必要针对改版的双标化管理台账，对普遍存在的问题进行汇总，对如何进一步做好安全台帐记录提出一些要求。编号旧版标题新版标题1安全施工方案安全生产制度2安全生产责任制安全施工组织设计3分部（分项）工程、各工种安全技术交底安全技术交底4安全日记与班组活动记录安全教育5安全教育制度危险源的辨识及控制6遵章守纪及工伤事故处理安全文明检查与验收7安全生产检查安全日记8施工用电安全技术安全活动9防护及防火设施施工用电安全管理10土方工程安全技术工地安全防护11施工机械安全技术现场机械安全管理12文明施工施工与消防管理新、旧版台账调整对照表•1、安全台帐之一——安全生产制度•（1）工程概况•在填写工程概况时，其中关于项目班子成员，应该在投标时就已经组成，施工单位原则上必须按组成的项目班子人员如实投入。但在实际操作中，对原组成班子也有变动的情况发生，对变动人员，必须办理相关手续，项目部需提交人员变更申请报告，经业主、监理同意、签名、盖章，再报当地质安检部门同意，备案。•如遇安检部门检查，发现项目部成员到场不齐或有变动情况，必须提供经批准的变更申批报告或不能到场的书面说明，应该把变更报告附在安全台帐中，随时备查。•（2）公司安全生产第一责任人•一般应为公司的法人或者公司正式发文的负责安全生产管理的副总或安全生产领导小组组长，并附有正式文件的复印件。•（3）项目部安全生产管理领导小组名单•项目部应建立安全生产管理领导小组名单。建立“横向到边，纵向到底”的安全网络监管机制，达到高效能、精细化的安全监管，出了事故，源头可溯，责任可查，确保安全施工。•项目部应明确安全生产管理领导小组成员的分工及相应的职责。•（4）项目部安全生产管理网络图•根据项目部专职安全员在施工现场所承担的安全监管责任，在安全管理网络图中，应设置在较高层次的位置上，一般应位于项目负责人之后。•项目部应该将安全生产管理领导小组的名单和安全生产管理网络图上墙，便于业主代表和监理人员对照名单实施监督管理。•（5）项目部安全生产管理制度•项目部的安全生产管理制度是施工现场安全生产的标准和规范，也是国家安全生产法律、法规的一种延伸。它的作用是，明确项目部各岗位从业人员的安全生产职责，规范安全生产行为，是项目部安全生产管理的依据。•建立安全生产管理制度后所形成的制约机制，能有效地制止违章和违纪行为，有利于完善安全生产条件，维护安全生产秩序。•因此项目部必须制订和项目施工现场实际情况相配套的安全生产管理制度。•管理制度的制订要针对项目部的实际情况，内容要符合国家安全生产的相关法律、法规。•制订的管理制度，要从数量和内容上能覆盖和满足施工现场的需求。•管理制度应经工地管理人员和施工人员讨论，按一定程序通过审核批准后不能随意改动，应保持其严肃性和相对稳定性。•每一份管理制度后，必须具项目部名称、盖章后方可成为有效文件。项目部的规章制应装订成册。•（6）项目部各类人员的安全生产责任制•项目部各类人员安全生产责任制，主要是指项目部管理岗位、班组长和各工种的从业人员对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。《安全生产法》把建立和健全安全生产责任制，作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项制度。•实行安全生产责任制，有利于增强项目部主要负责人、各岗位、各工种从业人员的安全责任感，能有效调动和提高安全生产的积极性。•安全生产责任制的内容是，根据项目部管理层和现场施工人员所承担的职务、分工，需相应承担的安全施工的责任。•在《安全生产制度》中，应具备：•项目部的项目负责人、技术负责人及五大员的安全生产责任；•②施工班组成员（包括班组长）、有关工种的安全生产责任；•项目部的安全生产责任制由项目负责人组织制订，并应形成文件。主要岗位的安全生产责任制应上墙，以利监督执行。•（7）公司与项目部签订的安全生产责任书•为了进一步落实安全生产责任制，确保安全生产管理目标的实现。•公司法人与项目负责人必须签订项目安全生产责任书。•工程有专业分包时，总包单位负责人与专业分包单位负责人之间也必须签订安全生产责任书。•（8）项目负责人应与各专业班组长签订安全生产责任书并根据用工协议与有关从业人员签订安全生产责任书。•公司、项目部应对安全生产目标责任书的落实情况进行检查和考核。检查和考核情况应在安全台帐中有书面记录。•安全生产责任书内容一般有：•①安全文明施工管理目标•②安全文明施工双方责任•③奖罚措施等•2、安全台帐之二——安全施工组织设计•（1）施工现场平面图；•施工现场平面图是施工组织设计的主要组成部分，是进行现场布置的依据，也是施工准备的一项重要内容。•施工现场平面图布置的要求是：•①施工现场平面布置应严格控制在合同规定的红线范围内。•②平面布置应紧凑合理，尽量不影响施工用地。•③应尽量利用原有建筑物。•④合理布置道路主要出入口，保证现场运输道路畅通。•⑤各项布置要满足方便施工、安全防火、卫生、环境保护等要求。•施工现场平面图布置的内容：•应在现场平面图上表明施工场地、施工用水、电、消防、道路、项目部临时用房、仓库、生活设施、材料堆场、加工制作场地等。•施工现场平面图应根据设计单位提供的施工图和设计说明，由项目技术负责人编绘。•施工现场平面图应经监理单位审核批准。•（2）安全施工组织设计•安全施工组织设计的编制，主要作用是，根据安全生产的法律、法规，从管理、措施、技术、物资，应急救援上充分保障危险性较大的分部分项工程安全施工，避免发生重大事故，保障作业人员的人身安全。•①工程项目部在编制安全施工组织设计时，应根据工程项目特点和施工现场实际，制定切实可行的安全技术措施。•②对专业性强、危险性较大的分部分项工程，应根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的要求，单独编制专项安全施工方案。•③危险性较大的分部分项工程、专项安全施工方案包括以下重点内容：工程概况、编制依据、施工计划、施工安全保证措施、施工机械和劳动力计划等。•④安全施工组织设计、专项安全施工方案应由项目技术负责人编制，项目负责人审核，施工企业技术负责人批准、公司盖章、并报总监理工程师或建设单位项目负责人审查签字、盖章后方可组织实施。施工过程中如变更方案，必须经原流程审批，批准后再行实施。•3、安全台帐之三——安全技术交底•根据《建设工程安全生产管理条例》第二十七条规定，建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。•安全技术交底的作用是：•（1）从施工技术方案的选择上保证施工安全，让项目部负责人、技术人员、现场施工管理员，从施工方案编制、审核上就将安全放在第一的位置。•（2）让每一个岗位、工种作业人员了解和掌握该作业项目存在的不安全因素，安全技术操作规程和应注意事项。•因此，安全技术交底是项目部安全管理中一项重要的工作，项目部应认真履行安全技术交底制度，切实做好安全技术交底工作。•安全技术交底应包括；公司向项目部作安全技术交底，项目部对担任分部分项工程施工的班组及相关工种的操作工人进行安全技术交底。•安全技术交底内容包括：•分部分项工程的作业特点和危险源，针对危险源的预防措施，应注意的安全事项，相应的安全操作规程和标准。发生事故后应采取的避险和急救措施。•安全技术交底必须在分部分项工程作业前进行，固定施工场所可定期交底。定期交底应随施工进度和施工部位的变化，根据新发现的危险源，进行有针对性的安全技术交底，而不是原来安全技术交底的多次重复。•新进场班组和新工人上岗前应进行安全技术交底。•安全交底需形成书面资料，交底人和被交底人双方履行签字手续，并归档。•公司安全技术交底由公司技术负责人编写、交底、签字。•项目部安全技术交底由项目技术负责人编写、交底、签字。•项目部专职安全员负责监督执行。•4、安全技术台帐之四——安全教育•中华人民共和国《安全生产法》对从业人员的安全生产教育和培训作出了明确规定，通过安全生产教育和培训使从业人员达到以下目标：•①具备必要的安全生产知识和有关事故应急救援和逃生知识。•②熟悉有关安全生产规章制度和操作规程。•③掌握本岗位的安全操作技能。•安全教育的内容应包括；安全生产思想教育、安全知识教育、安全技术教育。•实行施工企业、项目部、班组的三级安全教育。•安全教育应在工程开工前进行，上岗作业前的新工人必须接受三级安全教育。•三级安全教育时间：•公司级不少于15学时•项目部级不少于15学时•班组级不少于20学时•受教育者必须经过考试合格后方可进入生产操作岗位。•三级安全教育登记表上，必须由接受教育的施工人员自已签名，不能代签。如果没有亲笔签名，一旦出现安全事故追查，事故调查人员完全可以否认现场施工人员接受过三级安全教育的事实，代签人员还会承担一定的法律责任。•对特种作业人员管理应执行国家质量监督检验检疫总局令第70号《特种设备作业人员监督管理办法》及国家质检总局第140号令《国家质量监督检验检疫总局关于修改特种设备作业人员监督管理办法的决定》。•①特种作业人