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当前国际形势与安全环境分析副教授：康钢第一部分、当前国际形势的主要特点。第二部分、外部安全环境面临多重挑战。第三部分、内部形势及安全面临的矛盾。主要内容第一部分当前国际形势的主要特点1“一个主题”：和平与发展仍然是时代的主题；2“两大公害”：霸权主义和恐怖主义；3“三种态势”：总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突；4“四股潮流”：世界多极化、经济全球化、发展模式多样化、国际关系民主化。5“五大特点”目前国际局势呈现出如下五大特点目前国际局势的五大基本特点1.世界经济治理机制改革推进，但是全面复苏依然充满变数.2.国际关系深刻调整，多极化趋势进一步加强.3.局部地区动荡局势短期内难以扭转。世界上目前还存在几个火药桶，战火往往一触即发。4.科技发展已成为国际竞争的决定性力量。5.国际思潮的互动交流更趋活跃，世界范围内的思想文化交锋深刻复杂.2010年4月，世界银行发展委员会最终通过了投票权改革方案。发达国家向发展中国家转移3.13个百分点，发展中国家的整体投票权由44.06％提升至47.19％。其中，中国的投票权由2.77％上升至4.42％，仅次于美国和日本，成为第三大股东国。印度的投票权由2.77%增加到2.91%。与此同时，日、英、法、德投票权均有不同程度的削减。国际货币基金组织也将于2012年年会前，向包括新兴国家在内的代表性不足的国家转移超过6％的份额，欧洲国家还将让出两个执行董事席位。国际货币基金组织虽然继续维持24位成员的执行董事会规模，但执行董事会把减少的两个欧洲国家席位让给了新兴经济体，巴西、中国、印度、意大利和俄罗斯加入理事会高层，同英国、法国、德国、日本和美国一起成为执行董事会的10名核心成员。这些改革虽然没有达到“金砖国家”的预期，但毕竟朝着平衡的经济治理结构迈出了重要一步。一、1、世界经济治理机制改革深入2、世界经济复苏充满变数，发展问题更加突出原因：——全球流动性过剩：——欧洲主权债务危机依然严峻：向核心国家漫延——国际金融市场和大宗商品市场波动加剧：石油、黄金——中东北非地缘局势动荡——美国政府关门危机及影响……通常意义的“流动性(Liquidity)”指整个宏观经济的流动性，即在经济体系中货币的投放量的多少。流动性过剩(ExcessLiquidity)一词，即指有过多的货币投放量，这些多余的资金需要寻找投资出路，于是就有了投资经济过热(OverheatedInvestmentGrowth)现象，以及通货膨胀(Inflation)危险。欧洲主权债务危机是以主权债务危机的形式出现——起源于国家信用，即政府的资产负债表出现问题。欧洲国家的主权债务危机有其历史、体制和自身的原因，但最根本的原因是这些国家的经济失去了“生产性”。在希腊发生的金融危机严重影响居民消费，导致经济下滑，政府不得不依靠投资和消费拉动经济，赤字不断累积。赤字与出口下滑的恶性循环最终使得风险逐步积累，并在本次经济危机中完全暴露出来。就欧盟而言，他们面临着科技水平短期内提升和币值要保持稳定的双重挑战。欧洲主权债务危机二、1、国际政治关系深刻调整由于各种新的国际力量的崛起和金融危机的影响，美国掌控世界事务力不从心，不得不放弃“先发制人”和“单边主义”，运用“巧实力”外交政策，一方面从反恐战争中收缩，重新加强在亚太政治、军事和经济格局中的存在；另一方面谋求与中国等新兴国家合作，共担全球责任。其他大国也都认识到当今世界经历前所未有的大变革，都在加紧调整各自的发展战略和对外战略，大国关系互动更趋频繁。2、新兴国家影响力和话语权大幅提升2010年，以中国为代表的新兴经济体，已经以其在金融危机中的卓越表现，赢得了前所未有的国际话语权，但与此同时，也面临来自既有利益体系强大“反洗牌”压力。2013年，世界主要国家逐渐走出金融危机的影响，但国际体系也必将面临更深刻的变革，在这一过程中，中国能谋得多少话语权？最近10年以来，以“金砖四国”等为代表的新兴国家出现了远超于西方发达国家的经济增长。从2000年到2008年，这9个新兴国家占全球GDP的比重从11％上升至15.7％，份额增长了近40％，而西方7国的份额则从77％下降至55.8％。如果按照购买力评价计算，新兴经济体在全球GDP中的比重更是达到了43.7％。当前的国际金融危机更是加速了新兴国家的发展进程。2008年，全球经济增幅的约78％来自新兴经济体，其中“金砖四国”2008年对全球经济增幅的贡献率超过了45％。2011年西方发达国家陷入衰退，经济增长几乎全部来自新兴国家。此后，在协作应对全球金融危机的过程中，发达国家和新兴国家组成的“G20”机制取代“G8”，成为讨论和处理世界政治经济议题的核心机制。新兴国家正式以对等的地位进入了世界核心决策层。3、美国霸主地位明显衰落。进入21世纪后，世界多极化趋势日益清晰。在国际经济体系和各种国际事务中的影响力日益减落，霸主地位明显衰落。中俄印等新兴国家经济迅速崛起，经济实力和经济地位不断提升，并且在外交上多有强势举措。但最终形成多极化格局还将经历一个长期过程。1.占世界经济的比重不断下降，2008年美国GDP为14.33万亿美元，世界经济总量为62.25万亿美元的比重降到了23.0%。2012美国所占年总量74.70万亿美元的比重再降到了21.0%。2.由于人们对美元信誉度正在失去信心，因而在全球外汇储备中，美元占的比重不断下降，从1999年的72.7%降到2012年的61.9%。而欧元在全球外汇储备中占的比重不断提高，由原来16.7%上升到2012年25.6%。3．美国在国际事务中的影响力不断减落，美国的许多主张遭到其它国家的拒绝。比如2013年美国一再呼吁对叙利亚动武，但在中俄等多国反对下，最后不了了之。4、斯诺登“棱镜”门事件加重影响美国德国60%民众不再信任美国和奥巴马，视斯诺登为英雄。美直接监听巴西墨西哥总统通讯，引发二国抗议。美监听法德总统、机构及个人后引欧洲震动欧盟官员称或影响美欧合作。美国窃听事件继续发酵，继法德要求讲清后，西班牙25日也召见美国大使，要求其对窃听事件作出解释。三、1、局部地区安全局势进一步恶化地区局势总体稳定，但面临的安全挑战不断增多，热点问题持续升温，尤其是这次中东、北非政局动荡，从全球范围看实际上是新世纪全球化进程加速、国际政治经济格局大调整、国际新秩序建立过程中发生在该地区的一次“板块地震”，因此地区安全局势更加复杂。2、阿拉伯世界“政治地震”突尼斯：这场动荡始于2010年12月17日，突尼斯南部地区西迪布吉德一名在街头售卖水果的青年，因抗议执法人员粗暴对待自焚身亡，事发后当地居民与国民卫队发生冲突。此后，全国多处地区相继发生大规模社会骚乱，引发流血冲突。总统本·阿里1月14日晚突然离境，携家人于15日飞抵沙特阿拉伯。总理发表声明接管总统职权，后宪法委员会认定总理行为违反宪法，突尼斯一日内两易总统。埃及定于2013年11月4日开始审理该国被罢黜总统穆尔西，他被指涉嫌煽动谋杀。穆尔西今年7月遭军方罢黜下台。此后，他以及穆兄会最高领袖巴迪都被关押在狱中。此后，军方支持的临时政府严厉打击要求恢复穆尔西总统职务的穆兄会支持者。截至4月4日，22个阿拉伯国家几乎全部相继发生不同程度的下争民权、上反集权，既要饭碗，更要尊严的群众和政治派别运动：——也门，总统萨利赫一退再退，先宣布2013年任满不再连任，也不传位给儿子，但反对派坚持其立即下台；后宣布改变政体结构和国家制度并启动权力移交程序，反对派依然不干；再宣布成立过渡政府年底前大选辞职，对手依然不干，而且军队出现分裂和对峙……——利比亚，从领导人卡扎菲最初被迫与人权活动人士对话，商讨政治改革促进民生，发展到流血弹压、内战爆发和多国军事干预，政权趋于分崩离析，国家面临分裂……——叙利亚，宗教和世俗反对派提出改善民生和增加自由并酿成流血冲突，政府被迫取消长达半个世纪的紧急状态法，并承诺逐步落实其他改革方案……——阿尔及利亚，在反对派强大压力下，总统布特弗利卡被迫宣布将取消紧急状态法。——约旦，民众由不满生计艰难,逐步上升为要求改变内阁产生方式甚至变革君主立宪制。——巴林，长期被统治在底层的什叶派多数要求平等政治权利和待遇后演化为流血冲突，并波及邻国沙特的安定。——沙特，除全国戒严禁绝示威活动外，拿出上千亿美元盖房、设岗、补贴民众以求息事宁人。——伊拉克，巴林什叶派遭弹压引发同宗民众抗议，迫于大环境的变化，民选总理马利基竟主动宣布放弃谋求下届连任，并降薪一半稳定人心……阿拉伯世界“政治地震”阿拉伯世界“政治地震”原因：突尼斯风暴的外溢效应迅速扩散，抗议浪潮在多个阿拉伯国家涌动，相继爆发了大规模的民众抗议，时至今日这场旷日持久不知将如何终局的中东局势动荡仍在继续，而中东问题的复杂性也决定了中东局势的未来走向。就其原因：1、内部问题横陈。2、大国力量汇聚。3、精神世界迥异。4、政体复杂多样。5、教派纷争不断。我归结为三句话：一是危机源自内力而非外力。二是诉求始于民生而非民主。三是症结在于整个社会系统需要升级而非修补。3.多个地方目前存在火药桶中东是个火药桶，一旦爆炸所有人将失控。东海、南海之争是否会朝着东亚“火药桶”的方向进一步迈进。巴尔干地区民族矛盾尖锐，大国利益交汇，素有欧洲“火药桶”之称。科索沃不顾俄罗斯强烈反对，宣布独立加剧了地区紧张局势。朝鲜半岛又是个战争火药桶。谁能倒出里边的火药，让它不至于在某一天爆炸？4.非传统安全因素进一步突出非传统安全威胁因素指除军事、政治和外交冲突之外的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威胁的因素。包括经济安全、金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海上盗窃、洗钱等。如果非传统安全问题矛盾激化、有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决。……四、科技发展成为国际竞争的决定性力量科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的发展带来了极大的推动。当前，超大型计算机、原子核能、生命科学等等技术发展，特别是以微电子技术为基础，以计算机、网络和通信技术为主体的信息技术，已渗透到经济的各个领域。信息技术的发展，已给人类经济生活方式带来质的变化。科技发展还将产生新的重大飞跃，推动了社会的进步的同时也成为竞争的决定性力量。五、1、金融危机诱发国际新思潮在全球金融危机的背景下，在国际上尤其在西方政界和学术界出现了一些值得重视和研究的新思潮——资本主义何处去——新自由主义和凯恩斯主义之争——对全球化的反思——欧洲中心主义的动摇——社会主义思想的回归——改革的思潮席卷全球——如何应对中国崛起2、世界范围的思想文化交流、交锋影响深刻复杂近年来，与经济全球化伴随的是，在世界范围内出现了多元思想文化和发展模式的交流碰撞，擦出了文化争鸣和思想交锋的诸多火花。现代传媒迅速发展、人们社会交往范围不断扩大，西方国家借助互联网为推销其意识形态获得了极大的便利，从而在一定程度上为其进行文化渗与透扩张及政治控制提供了便利，西方国家加紧向全世界推销意识形态、社会制度、发展模式，策动形形色色的“颜色革命”。尤其是2008年国际金融危机爆发以来，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，西方模式特别是美国模式受到金融危机的有力冲击，发展中国家对西方模式弊端的认识更加深刻，更加关注中国模式，不同发展模式和社会理念的竞争较量日益激烈。从社会制度、发展模式和发展阶段角度来看，当今世界正在进入两种体系（资本主义体系与社会主义体系）长期并存、多元模式（西方文明模式与非西方文明模式以及总体模式内部的各种亚模式）激烈竞争的时代。一没料到昔日所谓冷战的“胜利者”成为今日的“失落者”；二没料到苏东剧变后，却“反常地标志着西方阵营的困境及在世界领导地位下降的开始”；三没料到俄罗斯会“抵抗西方势力和西方价值观”，最后弃西方而去；四没料到新兴大国如此快速进入世界舞台中心；五没料到中国非但没有跟着苏联“垮台”反而“横空出世”；六没料到“历史终结论”成为“历史乌托邦标志”；七没料到世界范围内资本主义