新版《食品安全法》

1新版《食品安全法》宣导2019年10月2日目录一、《食品安全法》修订历程与实施二、新法与公司相关性及预应措施三、近期有关新法实施的国家新法规四、结束语32009年2013年2014年2015年•2月28日《食品安全法》发布，6月1日实施•7月20日《食品安全法实施条例》实施•CFDA重组完成，历经两年三次人大会审议•12月25日，修订草案二审稿提请全国人大常委会审议•4月24日全国人大会修订通过•10月1日实施一、《食品安全法》修订历程与实施409版104条，15版有154条，被称为史上最严的食品安全法标准的制定卫生行政部门标准的制定卫生行政部门食品药品监督管理部门09版现行法规定2015版新法规定通篇来看增强了食品药品监督管理部门的权利及职责,例如：组织开展食品安全风险监测&风险评估对食品生产经营活动实施监督管理一、《食品安全法》修订历程与实施5一、《食品安全法》涵盖内容新法条2015版较2009版有17处增加“食品添加剂”相关字样6二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.落实食品添加剂专区储存、专人称量记录等管理、库房上锁管理2.开展“食品添加剂管理”专项查核责任部门储运；品管新法条2015版较2009版有10处删除工商行政部门2015版较2009版有10处提及删除或修正卫生部门职责7二、新法与公司相关性及预应措施预应对策各厂需与当地监管部门及时互动并确认职能变化如：工商部门、食药监及其他监管职能部门责任部门品管新法条第六条….县级人民政府食品药品监督管理部门可以在乡镇或者特定区域设立派出机构8二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.需与工厂所在地区县级FDA确认派出具体职能机构2.与各级食药部门保持良好互动，做好“事前预警”3.配合各级食药局做好工厂接待（产品抽查、检查等）责任部门品管需主导、工厂其他部门配合新法条第九条….消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定，损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督字样9二、新法与公司相关性及预应措施预应对策增强与区域内各省会城市的市级以上消协/质量协会的联谊互动，充分利用其“客诉处理”调解的能力责任部门品管新法条第十一条国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药10二、新法与公司相关性及预应措施预应对策关注国家公布禁用农药目录，依农药禁用目录反馈修订原料规格表和原料食安风险送检项目；责任部门品管新法条第十三条对在食品安全工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。11二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.开展各厂食品安全改善提案奖励；2.倡议开展年度食安管理全国工厂评比激励；责任部门品保本部（各区部）、供应链中心（各部）新法条第三十一条省级以上人民政府卫生行政部门应当在其网站上公布制定和备案的食品安全国家标准、地方标准和企业标准，供公众免费查阅、下载12二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.了解竞品相关企标信息，知己知彼2.定期检核产品标签标识与企业标准的一致性责任部门品管新法条第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：…（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；13二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.增加食品安全专业技术人员、管理人员岗位的要求2.为了及时应对突发食安事件，倡议在品管、生产、营业分别设立“食安专员”职能（可兼职），并根据高风险岗位给予相应岗位津贴；责任部门品管、各厂厂办、各营业部新法条第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：…（六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；14二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.食品原料贮存和运输需按照标准实施，原料储存条件应严格遵守；2.工厂外租库及三阶物流仓储条件必须符合食安标准；责任部门储运新法条第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（三）用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产的食品、食品添加剂；（四）超范围、超限量使用食品添加剂的食品；15二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.加强工厂使用原料的层别管理，定期盘点、精准计划采购量；2.建立限量食品添加剂称量领用和使用台账；责任部门储运、生产计划、调理、制面新法条第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（十）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；16二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.杜绝手写/加贴“生产日期”标签的原料收货2.禁止修改成品外箱日期，导致外箱里外日期不一致责任部门储运、采购、品管新法条第四十一条生产食品相关产品应当符合法律、法规和食品安全国家标准。对直接接触食品的包装材料等具有较高风险的食品相关产品，按照国家有关工业产品生产许可证管理的规定实施生产许可。质量监督部门应当加强对食品相关产品生产活动的监督管理。17二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.盘点直接接触食品的食品相关产品企业的资质（工业产品生产许可证）2.与食品直接接触的食安备品备件，严格按照送检要求取得合格的外检报告后进行采购责任部门采购、品管新法条第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。食品生产经营者应当依照本法的规定，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。国家鼓励食品生产经营者采用信息化手段采集、留存生产经营信息，建立食品安全追溯体系。18二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.需各工厂了解当地职能监管部门关于追溯系统的建立动向以及政府扶持政策2.完善青岛厂追溯系统后，建议逐步推广责任部门总厂办、品管19召回食品药品监督管理部门监管生产者发起经营者发起不符合食品安全标准有证据证明可能危害人体健康的第四十二条国家建立食品安全全程追溯制度。保证食品可追溯。二、新法与公司相关性及预应措施新法条第四十三条地方各级人民政府应当采取措施鼓励食品规模化生产和连锁经营、配送。国家鼓励食品生产经营企业参加食品安全责任保险。20二、新法与公司相关性及预应措施预应对策按照职能部门的要求进行价格谈判并以签呈的方式呈报本部核准，按照“长沙厂模式”个案提报责任部门品管新法条第四十四条…食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。监督抽查考核不得收取费用。21二、新法与公司相关性及预应措施预应对策定期组织开展食品安全专业技术人员和管理人员的培训，并积极参加当地食药局组织的培训和抽检考核责任部门人资、品管、厂办新法条第四十五条食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康管理制度。…从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。22二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.工厂外包人员必须取得健康证后，方可上岗；2.人员健康证需前置更换，避免产生断档期无证上岗；责任部门人资、厂务新法条第五十条食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，…并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。23二、新法与公司相关性及预应措施预应对策工厂生产相关记录保存期限：记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月责任部门工厂各部门（除人资/财务）新法条第五十一条食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。24二、新法与公司相关性及预应措施预应对策工厂出货单必须完整记录出货产品的生产批号；责任部门储运新法条第五十三条从事食品批发业务的经营企业应当建立食品销售记录制度，如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。25二、新法与公司相关性及预应措施预应对策经销商需建立销售台账，并记录相关产品信息。记录保存期限不小于12个月责任部门营业单位需向经销商宣导新法条第五十九条食品添加剂生产者应当建立食品添加剂出厂检验记录制度，查验出厂产品的检验合格证和安全状况，如实记录食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等相关内容，并保存相关凭证。26二、新法与公司相关性及预应措施预应对策食品添加剂（含调料包）出厂检验报告需完整提供至使用单位责任部门品管新法条第六十三条国家建立食品召回制度。食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品，……由于食品经营者的原因造成其经营的食品有前款规定情形的，食品经营者应当召回。27二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.需与工厂所在地食药局沟通“有证据证明可能危害人体健康”相应词条的理解；2.工厂制造单位需严格管控批量不合格品的报废和重工，如：AV/POV超标、试车不合格品等等3.由于经销商自身原因导致食品污染的必须由经销商自行召回责任部门品管、制面、调理、营业新法条第八十八条对依照本法规定实施的检验结论有异议的，食品生产经营者可以自收到检验结论之日起七个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请，由受理复检申请的食品药品监督管理部门在公布的复检机构名录中随机确定复检机构进行复检。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。复检机构与初检机构不得为同一机构。复检机构名录由国务院认证认可监督管理、食品药品监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布。28二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.开展对各级质监部门的日常业务往来，增进与其沟通2.监督抽检后积极追踪检测机构和检测结果责任部门品管、制面、调理、营业新法条第九十七条进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签；依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。标签、说明书应当符合本法以及我国其他有关法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求，并载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。29二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.进口预包装食品在进口前需要求贸易商提供产品的中文标签；2.盘点现有进口原料中没有中文标签和说明书的原料，反馈改善；责任部门品管、采购新法条第一百一十四条食品生产经营过程中存在食品安全隐患，未及时采取措施消除的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门可以对食品生产经营者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。食品生产经营者应当立即采取措施，进行整改，消除隐患。责任约谈情况和整改情况应当纳入食品生产经营者食品安全信用档案。30二、新法与公司相关性及预应措施预应对策1.处理并消除工厂的食安隐患需各厂负责人主动改善，消除隐患2.未及时采取消除措施并被当地食药局责任约谈，纳入企业信用档案责任部门各厂厂长新法条第一百一十五条县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督等部门应当公布本部门的电子邮件地址或者电话，接受咨询、投诉、举报。接到咨询、投诉、举报，有权处理的部门应当在法定期限内及时处理，不得推诿。对查证属实的举报，给予举报人奖励。举报人举报所在企业的，该企业不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行打击报复。31二、新法与公司相关性及预应措施预应对策吹哨人制度给予工厂人员管理提出苛刻要求责任部门各厂厂长、人资新法条第一百二十五条生产经营的食品、食品添加剂的标签、说明书存在瑕疵但不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒