新都区安全生产监督管理委员会办公室

1200713新都区安全生产监督管理委员会办公室关于“创建安全生产管理规范化乡镇、规范化示范企业和示范社区”的情况汇报成都市安监委：为进一步贯彻《安全生产法》和《四川省安全生产条例》，促进我区安全生产基本状况的好转，按照（成安监发〔2007〕7号）和新都区人民政府（新府发〔2007〕43号）的具体安排和部署。现将我区开展创建“安全生产规范化镇、规范化企业和示范社区”的情况汇报如下：一、创建的基本情况（一）按照市安委年初目标要求，区委区政府及时将“三项”创建工作作了安排部署：在抓好完善原有示范镇和示范企业工作落实的同时，今年创建6个乡镇、5个规范化示范2企业、5个安全管理示范社区。其它企业按年20%推进，目前以经乡镇、企业自评和创建领导小组验收（见附表）。（二）具体做法根据年初计划安排、分别对龙桥、石板滩镇等6个镇、7个规范化管理示范企业、5个规范化示范社区的建设情况进行调整和加强，具体做法是：1、建立和健全安全管理机构进一步建立完善以各镇（街办）主要负责人为主任，以企业第一责任人、社区书记或主任为安全领导小组组长的安全管理机构，今年共新增安全管理机构18个，配备安全管理干部40人、社区安全协管员20人，做到人员、部份经费、必要的装备、办公场地四落实。2、加强制度建设各镇（街办）、村（社区）、企业分别制定了符合自身实际的工作计划，建立了安全生产责任制、工作会议制度、安全检查与隐患排查台帐制度、值班和隐患整改制度、事故应急救援预案和报告制度、奖惩和考勤制度等各项安全生产制度13余项，并加强落实。3、广泛开展宣传教育培训（1）广泛深入开展安全宣传，特别是在“安全月活动”，通过广播、电视、报纸、宣传车、标语、设立宣传点、发放安全传单等多种形式对《安全生产法》、《四川省安全生产条3例》等法律、法规、政策和基本的安全常识，进行反复的宣传，对安全生产工作中正反两个方面的典型事例进行及时的宣传，共召开《安全生产法》、《四川省安全生产条例》宣贯会12次，散发安全传单5万余份，标语650幅，设立宣传点14处，发放《四川省安全生产条例》单行本1200册，宣传图册3000余套。（2）积极开展安全教育培训，先后组织木兰镇、泰兴镇、大丰街办等各类人员培训5期，参训人员300余人。另外各镇（街办）、村（社区）和企业还通过每月的安全例会和平时的会议广泛对干部职工进行安全教育培训。4、加强安全监督检查，压事故保平安。坚持“安全第一，预防为主”，各企业坚持每周进行一次安全自查，对自身的安全隐患和薄弱环节进行梳理、整顿。各镇、村（社区）安全办公室采取定期或不定期的方式进行复查，着重抓好重点部位、重大危险源、重大隐患的监控和整改，及时发现解决安全工作中的新问题，消除新的不安全因素，努力把事故隐患消灭在萌芽状态之中，确保安全生产，确保一方平安。二、创建示范乡镇、示范社区和企业取得的效果（一）经过近两年的努力工作，全区27个规范化示范企业、5个示范社区的机构和制度建设有了明显进步和改观。开展规范化创建工作以前，大部份企业没有建立专门的4安全管理机构，没有明确专（兼）职安全管理人员，只有少数企业以办公室人员代管安全工作，存在着安全工作不落实、责任不明确、人员不到位、经费及办公场地不落实、装备严重不足等诸多问题。主要表现在：1、安全管理制度不健全，责任制不落实；2、各种安全记录、档案不齐全，资料不规范。各村（社区）、企业的机构和制度建设更是欠缺，没有机构、人员，连基本的安全生产责任制、安全检查与隐患排查制度等最基本的制度也没有，安全管理上不了议事日程。通过创建工作的深入开展，各镇（街办）、企业和社区建立健全了以主要负责人为主任，分管负责人为副主任的安全生产委员会，下设办公室，配齐配强了安全管理干部，落实了工作经费和办公场地，部分镇（企业和社区）还购置了电脑、摄像机、传真机等，如：大丰镇将各村、各企业的基本情况进入微机化管理，把监控范围推进到每个村、每个社区。各村成立了以村主任为组长的安全生产小组，各企业建立了以主要负责人为组长的安全管理机构，均落实了专（兼）职安全管理人员。各镇、村、企业还根据自身实际制定了切实可行的工作计划，并将工作目标层层分解，实行目标管理。将安全生产管理的各项制度和安全小常识编印成册发送到户，同时采用广告版形式公开上墙，促进了安全生产的规范管理和民主监5督，并且狠抓落实逗硬。（二）干部群众的安全生产意识有了明显提高。1、通过广播、电视、报刊、宣传车、标语、设立宣传点、发放安全传单等多种形式，开展经常性的安全宣传，结合安全工作中正反两个方面典型事例的宣传，广大群众受到了深刻教育，各级安全管理干部、从业人员等纷纷给群众讲解安全方面的常识，使之有关交通安全、防火安全、用电安全等知识，安全意识有了极大的提高，“珍惜生命、关注安全”、“安全第一、以人为本”“自觉遵纪守法、坚决抵制违章”的行为有明显增强。2、坚持“强制培训、岗位培训、经常教育、广泛宣传”的原则，通过各级开展的安全教育培训，通过大会讲、小会谈，形成了人人讲安全、个个抓安全的良好氛围，提高了广大安全管理干部和从业人员的安全素质和业务水平，安全生产状况有了较大改观，使他们的观念从“要我安全”提升到“我要安全、我会安全”，增强了安全自我防范意识，自觉反对安全违纪、违章行为，避免和减少了安全事故的发生。（三）安全事故明显下降。由于各级建立健全了安全机构，完善落实了安全生产管理制度，加强了安全生产的宣传教育和事故隐患的治理，加大安全生产的投入，改善了安全生产条件，13镇（街办）的安全生产形势得到了明显好转。我区2007年，各类伤亡事6故有所下降。截止9月底，全区共发生各类伤亡事故211件（包括交通），死亡49人，伤12人，经济损失358万元；与上年同期比（下称同比），死亡人数下降16.6％，直接经济损失上升11.9％，死亡人数占年控制指标80人的61.2%。无重特大安全事故发生。三、需要完善和改进的问题一是要加强安全生产管理组织机构建设。规范化创建还需深入完善，明确各级专、兼职安全管理人员，并切实履职尽责。进一步落实安全生产管理经费，纳入年初计划和预算。二是要夯实安全生产基础工作。坚持每月召开一次安全生产专题会议，分析形势，布置、落实检查、督促安全生产工作，并形成会议纪要。对安全生产突出的问题，要及时召开会议研究，应有决议、有检查、有措施、有落实。三是要定期排查安全隐患和加强危险源管理。定期排查安全隐患，并有整改计划、整改措施整改责任人。检查负责人和被检单位均应签字，坚持“谁签字，谁负责”的原则。一定要复查安全隐患整改落实情况。危险源（点）要落实监控责任人和监控措施。四是要加大安全生产监督检查力度。坚持领导亲自抓安全，参与检查安全生产工作，并做好记录。适时开展安全生产大检查和专项整治，做到有安排、有布置、有方案、有总结。7四、建议进一步完善各级安监部门编制问题，确保安全管理干部队伍的相对稳定。尽管我区安全生产工作取得了一定成绩，但安全生产只有起点，没有终点，我们决不会盲目乐观，一定时刻牢记“安全生产责任重于泰山”的思想，在上级的领导下，认真贯彻省、市的安排部署，继续坚持不懈地抓好全区的安全生产工作，切实深入推进安全生产示范乡镇、示范企业、示范社区创建，为全面建设宽裕型小康社会和实现新都经济新跨越作出不懈努力。新都区安监办2007年10月10日主题词：安全生产规范化建设情况汇报主送：区委办、区政府办、区目督办、曹晋副区长、何兴万副区长抄送：安委会成员单位