施工现场安全生产保证体系的建立和运行

施工现场安全生产保证体系的建立和运行2011年1月一、什么是安全生产保证体系？一、什么是安全生产保证体系？标准描述为“为实施安全管理所需的组织结构、程序、过程和资源”。可这样理解：安全生产保证体系是以安全生产为目的，由确定的组织结构形式，明确的活动内容，配备必须的人员、资金、设施和设备，按规定的技术要求和方法，去开展安全管理工作这样一个系统的整体。二．建立安全生产保证体系的原则二．建立安全生产保证体系的原则安全生产保证体系有两条原则，即安全生产保证体系的建立应结合建筑特点和工程项目的具体情况，并覆盖标准要求；安全生产保证体系须文件化。1．建立安全生产保证体系应结合建筑企业和工程项目施工生产管理现状及特点，并适合标准要求。在建立安全生产保证体系时应考虑以下因素：（1）工程项目规模的大小。根据工程规模来确定组织结构形式。大工程管理机构应齐全，分工可细化；小工程管理机构宜简洁，可一人多岗。二．建立安全生产保证体系的原则（2）工程项目的复杂程度。根据工程复杂程度来确定体系文件的繁简。对工程复杂、技术含量高、危险性大的工程项目，在制定文件化体系时，应要求有详尽的以独立形式体现的安全保证计划，必要时还要制定有针对性的作业指导书等；而工程简单、技术含量低，危险性小的工程项目，其安全保证计划可在施工组织设计中独立、完整体现即可。（3）工程项目工期的长短。工程工期的长短一般与工程的规模大小和复杂程度相对应，在这种情况下，根据工程工期长短来考虑管理机构的繁简、体系文件的繁简。当工程的工期长短与工程规模大小和复杂程度不二．建立安全生产保证体系的原则对应，如工期短且工程复杂、危险性又大时，则应在设计安全体系时考虑及时增加资源的投入，如在安全保证计划中着重考虑3.5要素和3.11要素，增加控制施工现场的人力、物力，合理确定内审周期等。2．建立安全生产保证体系应形成安全体系文件。安全管理是在在安全生产保证体系中运作的，为了使体系成为有形的系统、具有较强的操作性的检查性，要求施工现场的安全生产保证体系形成文件，并加以保持。二．建立安全生产保证体系的原则文件化的安全生产保证体系是安全体系的具体体现，是安全体系运行的法规性依据，通过对安全活动和方法作出规定，使所有与安全生产有关的活动都能做到有章可循、在据可依。安全体系文件化要求的实质是工作有标准、检查有依据、运行有记录，达到责任明确、岗位落实、管理到位的状态。文件包括：（1）安全保证计划；（2）工程项目部所属上级单位制定的各项安全管理标准；（3）相关的国家、行业、地方的法律、法规、规章和标准；（4）记录、报表和台帐等。这类文件的发生量最大，是安保体系运行的见证资料，也是评价体系运行是否良好的依据材料。三．安全保证体系资源三．安全保证体系资源安全保证为使工程项目部能正常有效地实施安全管理，应确定并充分而必要的资源，满足施工现场安全管理对人员、设施、设备、资金、技术和方法等方面的需求。通常包括，但不限于：（1）配备与安全要求相适应并经培训考核持证的管理、执行和检查人员持证上岗，先培训后上岗。三．安全保证体系资源（2）施工安全技术及防护设施采用先进、可靠的施工安全技术和作业过程中的各类安全防护措施。（3）用电和消防设施配置临时安全用电技术及防触电措施、消防器材及设施应按规定的要求配置。（4）施工机械（5）必要的安全检测工具（6）安全技术措施的经费以上各项资源配备都应满足相关的安全法律、法规、规章和标准的基本要求。四．安全保证体系框图四．安全保证体系框图安全保证体系思想保证组织保证制度保证经济保证宣传发动全员意识组织保证各项安全生产制度安全费用投入安全培训安全监察部监督监察安全第一安全为了生产生产必须安全队安质室工班、工种安全检查员月季年安全生产检查制度安全总结评比制度各工种安全生产制度奖罚分明经济兑现安全总目标检查、信息反馈安全保证体系框图四．安全保证体系框图对安全保证体系框图的几点说明：1.安全生产是一项系统工程，不只是领导所关注的事情，而必须是全员参与、全过程控制的一项系统工程。因此，确保安全生产必须首先建立各级安全生产保证体系并确保其正常有效的运行。2项目部.安全保证体系的运行，前提是项目部要有一系列的安全生产管理活动。3.安全保证体系的运行是一项持续改进的过程（PDCA循环），通过各种检查和信息反馈，本次循环中有待完善的以及尚未解决的问题要进入下一个循环解决，形成闭环管理，持续提高。四．安全保证体系框图4．安保体系运行的原则是程序化运行，上一道程序没有运行完成不得进行下道程序。这点非常重要。很多安全事故的发生就是在这点上没有控制住。5．关于安全检查和体系的运行：各级安全检查只是体系运行过程中的一个环节或手段，因此，不能把检查代替体系的运行。6．体系的运行要有活动，有活动就要留有痕迹，要有记录，要形成文件。五．安全目标及安全保证计划的编制五．安全目标及安全保证计划的编制1.安全目标2.安全保证计划安全保证计划可以包括下列内容：（1）工程概况（2）工程项目安全管理目标；（3）工程项目部安全管理组织结构；（4）安全保证体系要素与安全管理职能分配；（附表）（5）工程项目部各级人员的安全生产岗位责任制；五．安全目标及安全保证计划的编制（6）标准各要素在本项目中如何贯彻执行和安排，针对性地确定控制和检查手段，配备必要的设施、装备和人员技能；（7）确定整个施工过程中应执行哪些文件、规范，应补充哪些安全管理（操作）规定；（8）选择施工各阶段针对性安全技术交底文本，需补充哪些特殊的安全技术交底内容；（9）确定如何记录、由谁记录各种安全活动；（10）安全保证计划的管理要求，如编审、收发、变更的处理程序等。六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第一卷工程项目管理概况工程概况表工程概况文字说明施工进度横道图工程项目消防设备平面布置图工程项目部安全管理组织机构图工程项目部安全管理网络图工程项目部安全生产保证体系要素及职能分配表工程项目部安全生产保证体系框工程项目部安全生产工作制度工程项目部各部门和各级人员安全生产岗位责任制六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第二卷危险(污染)源的识别和控制重大／一般危险源的识别和控制重大危险源的控制目标和应急预案(技术管理措施)环境污染源的识别及控制措施环境污染源控制目标、指标和管理措施流行疾病、职业病预防控制应急救援预案编制要求危险(污染)源的识别和控制有关补充资料六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第三卷安全生产保证体系程序文件安全生产保证计划书施工现场安全、文明生产及标准化各项管理制度施工现场防火措施经济承包责任制(安全指标、奖惩措施)安全保证计划应用和支持性文件施工现场安保体系内审文件六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第四卷安全生产专项施工方案施工现场临时用电施工方案塔吊安装、拆卸技术施工方案人货电梯安装、升、降施工方案井架搭、拆施工方案钢管脚手架搭、拆施工方案附着升降脚手架搭、拆施工方案悬挑式钢平台施工方案悬挑式脚手架的施工方案模板工程施工方案基坑支护施工方案地下障碍物清除和道路管线保护方案新材料、新工艺施工安全技术措施六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第五卷安全设施所需的材料、设备及安全防护用品采购管理台账合格供应商名录供应商考核评定表物资采购计划表安全用品验收记录安全用品采购验收资料附件不合格品通知书六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第六卷分包安全管理合格分包方名录本工程分包方名录各类分包合同分包队伍资质、营业执照分包队伍人员培训记录六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第七卷安全技术交底进场安全总交底施工作业分部、分项安全技术交底施工作业人员安全操作规程技术交底安全防护设施交接验收记录模板拆除(安全)申请表脚手架拆除(包括拆除主要构件)申请表六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第八卷施工现场安全检查检验记录安全检查记录表脚手架搭设验收单特殊类脚手架搭设验收单模板支撑系统验收单井架与龙门架搭设验收单塔式起重机安装(加节)验收单大型机械进场验收单大型机械月检查表施工现场临时用电验收单施工机具验收单六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第九卷施工现场事故隐患控制施工现场事故隐患处理表施工现场违章处理登记表事故(月)报表六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第十卷安全教育和培训记录进入施工现场安全教育内容和要求职工劳动保护教育卡汇总表职工劳动保护教育卡安全教育记录教育培训计划班前安全讲话、周讲评记录安全员及特种作业人员名册中小型机械作业人员名册六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)第十一卷建筑安装、施工机械安全生产技术交底建筑施工安全生产技术交底：挖土工程安全技术交底回填土工程安全技术交底基坑支护及开挖施工安全技术交底强夯地基施工安全技术交底挤密桩施工安全技术交底深层搅拌桩施工安全技术交底钢筋混凝土预制桩施工安全技术交底泥浆护壁机械成孔灌注桩施工安全技术交底干作业螺旋钻孔成孔灌注桩施工安全技术交底六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)沉井施工安全技术交底地下连续墙施工安全技术交底井底降水施工安全技术交底回灌技术施工安全技术交底锚杆静压桩施工安全技术交底人工挖孔灌注桩施工安全技术交底模板安装安全技术交底滑模施工安全技术交底模板拆除安全技术交底模板堆放安全技术交底六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)大模板的堆放、安装和拆除施工的安全技术交底室内满堂脚手架搭设工程安全技术交底竹脚手架搭设安全技术交底竹脚手架拆除工程安全技术交底扣件式钢管脚手架搭设安全技术交底扣件式钢管脚手架安全管理技术交底扣件式钢管脚手架拆除安全技术交底金属扣件双排钢管脚手架搭设安全技术交底金属扣件双排钢管脚手架拆除安全技术交底门式钢管脚手架搭设安全技术交底六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)门式钢管脚手架用作模板支撑安全技术交底门式钢管脚手架搭设满堂脚手架安全技术交底门式钢管脚手架搭设完成后混凝土浇捣安全技术交底门式钢管脚手架安全管理与维护安全技术交底门式钢管脚手架验收安全技术交底门式钢管脚手架拆除安全技术交底附着升降脚手架构配件制作技术交底附着升降脚手架安装和使用一般规定技术交底附着升降脚手架安装搭设施工技术交底附着升降脚手架调试、验收技术交底六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)附着升降脚手架升降作业技术交底附着升降脚手架安全使用技术交底附着升降脚手架拆除安全技术交底附着升降脚手架维修、养护及报废技术交底附着升降脚手架安全检验技术交底电梯井道内架子、安全网搭设安全技术交底刷(喷)浆作业安全技术交底外墙装饰抹灰工程安全技术交底外墙面砖上浇下贴工艺安全技术交底室内水泥砂浆抹灰工程安全技术交底钢筋绑扎安全技术交底(自然地面以下钢筋绑)六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)钢筋绑扎作业安全技术交底钢筋绑扎高处作业安全技术交底钢筋绑扎高处作业安全技术交底(斜屋面)钢筋冷拉安全技术交底混凝土浇捣作业安全技术交底(自拌混凝土)混凝土浇捣作业安全技术交底(商品混凝土)混凝土浇捣作业安全技术交底(斜屋面)地面工程(细石混凝土、水泥砂浆)施工安全技术交底硫磺混凝土施工安全技术交底六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)砌筑工程安全技术交底：砌块运输、堆放安全技术交底预制板安装安全技术交底门窗安装作业安全技术交底构件吊装工程安全技术交底钢结构吊装安全技术交底卷材屋面施工安全技术交底涂料防水作业安全技术交底防腐蚀工程安全技术交底防腐剂、焊料、灌注料加工安全技术交底加工和浇注环氧树脂作业安全技术交底六．施工现场安全生产管理资料(工地安全管理台账)瓦屋面施工安全技术交底石棉水泥、玻璃钢波形屋面施工安全技术交底薄钢板和波形薄钢板屋面作业安全技术交底地下防水、堵漏施工安全技术交底灌浆堵漏施工安全技术交底油漆工程作业安全技术交底玻璃安装作业安全技术交底烟囱作业安全技术交底冷却塔工程安全技术交底通风与空调工程