关于着力推进群众满意居村党群服务站建设的实践与思考

关于着力推进群众满意居村党群服务站建设的实践与思考2024/X/XX习近平总书记在xx考察时指出，要加快“构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体”。城市治理的重心在基层社区，xxxx区将100个居村党群服务站建设作为大抓基层的重要举措，纳入区政府为民办实事项目全力推进，建设一批“服务有心、治理有效、凝聚有力”的家门口美好生活地，初步形成符合时代特征、具有xx特色的居村党群服务站“我要就有”工作模式，努力为全市乃至全国提供一份可复制、可推广的“xx样本”。背景与起因党群服务阵地的全面建设是新时代党建引领基层治理的一项重要举措。xx年，国务院办公厅印发的《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》中指出，加快推进以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施建设。xx年，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》，指出优化以村党群服务中心为基本阵地的村级综合服务设施布局，明确城市社区参照执行。xx市的12000多个党群服务阵地，正在成为人民美好生活的加油站。xx年，xx市出台《xx市街道社区党群服务中心体系功能建设指导意见》，指出“加快推进党群服务中心体系功能建设，放大载体和阵地的综合功能，不断强化政治引领、服务党员群众、助力基层治理”。xx年6月，市委书记陈吉宁走访康城社区党群服务中心，提出要在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，加快完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，通过服务更好贴近群众、团结群众、引导群众。居村党群服务站事关基层党建阵地基础和群众家门口美好生活，意义重大。xx年，xx区委党建办印发《关于推进居村党群服务站标准化规范化建设的若干措施》，拉开了xx区居村党群服务建设的序幕。xx年，xx区将推进100个居村党群服务站标准化规划建设纳入区政府为民办实事项目，全面推进。同年8月，区委党建办印发《关于推进区政府为民办实事项目居村党群服务站建设的工作方案》，进一步明确建设重点。做法与经过一是全覆盖精准画像调研。针对100个居村启动了“精准画像”工作，从区位优势、资源禀赋、历史文化等方面形成“百站百像”，指导街镇居村在全面认识自己的基础上推动“百像百站”。在此期间，针对100个居村书记开展专题培训，召开分类座谈会38场，访谈居村书记100人次，征集群众意见建议8700余条，发放调查问卷4万余份，激发居村内生动力，深入挖掘群众需求，为居村党群服务站建设奠定坚实基础。二是全过程民主参与建设。建设伊始，一场以“一起议出党群服务站该有的样子”为主题的示范版“家门口议事会”在颛桥镇银都苑第一居民区召开，从“40后”到“00后”全龄段全职业居民一起共商共议党群服务站建设。据统计，100个居村已召开家门口议事会389场，参与人次近8000人，征集意见建议660条并积极采纳。新增盘活空间约万平方米，提供各类活动空间990间，能有效服务覆盖实有人口约20万户约万人。三是全方位多元赋能运维。相继举办“美美与共”区域单位赋能、“心心相印”职能部门赋能、“欣欣向荣”社会组织赋能三大系列活动，推出62个基层和群众喜爱的项目，累计推动近百个项目和资源落地赋能。各街镇（工业区）建立资源服务项目下沉机制，定制服务清单并接受居村“反向考核”，把人员和经费向功能全、服务好、群众满意度高的居村党群服务站倾斜，共同绘就美好社区同心圆。四是全渠道美好推荐宣传。xx年7月，马桥镇品雅苑居民区党群服务站举办全区首场示范版“美好推介会”，发布并启动居村党群服务站“五个一”美好推介行动方案，即邀请美好合伙人共建、制作美好项目推荐视频、组建美好推荐官队伍、开展美好阵地宣传、发布美好服务清单，努力让更多群众走进来、坐下来、还想来，共同体验家门口的美好生活。五是全龄段群众满意评价。坚持以群众知晓度、参与度和满意度作为衡量居村党群服务站建设成效的重要标准，在建设事前、事后分别开展全覆盖调查问卷，事中常态开展群众意见征集会，不断收集建议、形成共识。将群众满意度评价结果作为居村党组织考核评价的重要参考和服务站项目准入的重要依据，聚焦“老小残弱”等群体需求，做好兜底保障，提升服务品质。成效与反响建立了“1”个建设标准。开展居村党群服务站标准研究，发布全市首个居村党群服务站区级标准——《居村党群服务中心（站）建设与服务指南》，明确了居村党群服务站建设的基本原则，同时从机构、场地、空间、功能、形象等方面提出建议，对管理服务等方面明确要求，旨在为街镇开展居村党群服务站建设提供“实操手册”。深化了“9”大应用场景。一是家门口议事会。践行全过程人民民主重要理念，广泛召开家门口议事会，听取党员群众、区域单位等各类群体意见建议，营造更多全龄段各领域议事空间，助力人大代表联系点、基层立法联系点、人民建议征集联系点、法治观察点等更好发挥作用，让“有事好商量”蔚然成风。二是xx样本和家园感营造。结合xx实际，将“创新开放生态人文”的理念融入居村党群服务站建设，以温馨的初心驿标识和服务就在你身边的美好承诺，彰显居村党群服务站的xx韵味。推动每一个党群服务站立足自身区位优势、资源禀赋、文化底蕴，传承非遗技艺、传袭家风文化、传颂人文精神、传播创新理念、传递美好故事。三是时尚感与烟火气。把时尚感交给规划师，举办“美好家·幸福里”居村党群服务站设计创意大赛，发掘了一批热爱社区的青年规划师，涌现了一系列如沙茂居民区党群服务站“七彩拼图”、罗阳第八第九居民区党群服务站“阳城之心”等优秀设计；把烟火气交给群众，除了社区食堂里热气腾腾的饭菜，还有“缝补修理磨”的便民服务。四是多元化运维机制。形成以居村党组织为核心的多元化运维机制，建立以群众自主活动为主，居村组织策划、职能部门配送、区域单位共建、社会组织供给、市场力量补充等相结合的服务运维模型，其中自主活动应占到整个服务站运维的51%以上，在确保高质量和公益性的前提下，引入社会组织和市场机制，不断满足群众对美好生活多元化的需求。五是红色物业。拓展“红色物业”外延和内涵，推动物业服务企业在社区公共空间服务保障中更好地发挥作用，在综合服务空间中设立便民工位，在社区服务中展现志愿力量，在延时服务中做好专业支撑。聚焦群众急难愁盼问题，依托党群服务站推动“红色物业”参与社区议事、积极建言献策、不断创新实践。六是数字赋能下的时空管理。深化数字赋能，打造“先锋xx·xx旗舰店”，全流程打通志愿者管理机制，推动“双报到双报告”在职党员成为居村党群服务站志愿服务骨干。深化空间场馆预约、活动服务报名等应用，推出积分超市、荣誉徽章等平台，充分激发党员群众参与社区服务的热情。七是服务清单。民有所呼，我有所应。聚焦转变工作思路，从“自上而下”到“自下而上”，摒弃以任务清单为导向的机械服务模式，真正做到从群众需求出发，下沉群众最需要的服务。通过功能融入、资源引入、活动进入，形成“群众点单、社区下单、组织接单”的社区服务新模式，从群众视角构建居村党群服务站公共服务化场景呈现。八是志愿者机制。推动“双报到双报告”在职党员成为居村党群服务站志愿服务主力军，在社区公共空间的志愿服务、延时服务上勇担当、善作为。从居村党群服务站运维实际和群众需求出发，合理设置志愿者服务岗位，丰富活动内容，拓展服务渠道，创新服务形式。九是美好推荐官。全域打造“美好推荐官”品牌，组建不同群体组成的多支梯队推荐官队伍，将推荐主体从阵地建设的主责参与者，拓展至社区事务的关键行动者，逐步变成人人皆可的身边人。指导居村综合运用各类媒体平台和宣传渠道对阵地里的美好服务进行宣传，让更多人走进来、坐下来、还想来。（三）构建了“1”套以群众满意度为核心的评价体系。从资源融合、功能实现、群众满意等维度，充分运用态势感知、调查问卷、座谈访谈等方式，制定以群众满意度为核心的15条评价指标体系，科学评估居村党群服务站建设和服务成效，组建职能部门、人大代表、媒体记者和群众广泛参与的评价小组，在党群服务站建设完成后，开展验收评价工作，推动居村党群服务站不断迭代更新，实现功能集成、服务精准。经验与启示筑牢基层党建主阵地。牢牢把握基层党组织对空间资源的主动权，努力夯实基层党建阵地基础，做到守“土”有责，不断提升党的基层组织体系整体效能，制定空间资源清单，做好平急转换和应急空间储备。切实改善居村办公条件和为民服务条件，针对老破小居村，结合实际，把最好的资源留给群众，灵活采用新建、改建、租赁等各种方式为居村党群服务站扩容提质，推动建设更好品质的党群服务阵地。构建多元化运维机制。建立以居村党组织为领导、各类多元化主体广泛参与的运维机制，形成群众自我管理、志愿团队协同、红色物业支撑、区域单位伴跑等多元复合模型，充分发挥社会组织在助力居村党群服务站运维中的积极作用，逐步推动错峰延时服务。在保基本的前提下，因地制宜，探索推动居村党群服务站项目公益化、社会化、市场化，在服务营商、凝聚人才、指导就业、文化传承、健康营造等方面形成特色。搭建可持续赋能平台。在人力和经费保障上给予居村党群服务站更多的支撑，按照每万人18名社工的要求，逐步配齐配强工作人员，逐步提升党组织服务群众经费额度，推动人力和经费保障向功能全、服务好、群众满意度高的居村党群服务站倾斜。持续做好职能部门、区域单位、社会组织赋能居村党群服务站平台，形成常态工作机制，推动各类项目资源服务在居村可预约、可订制、可发展。践行全过程人民民主。有序推动党员议事会、妇女议事会、青年议事会等各领域全龄段议事平台，努力实现社区难题共商共议、公共空间共建共治、美好服务共享共有。通过更丰富的功能、更多元的服务，不断满足人民群众对美好生活的向往，持续做好群众满意度评价，逐步建立更为科学全面的居村党群服务站评价体系。