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现代安全管理第2页内容1.安全管理原理2.本质安全及实现3.现代安全管理方法第3页安全管理的基本概念安全管理：也称为安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标：实现安全生产减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免事故所造成的损失。安全生产管理的基本对象：是企业的员工及其物质。安全生产管理内容：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。1安全管理原理第4页国外安全生产管理经验OSH监察工伤保险法制预防补偿康复法律规章标准认证许可技术支持执法监察市场经济国家安全生产管理体制第5页现代安全管理的方法及特征安全管理具有长期性、预防性、全员性及重要性的基本特征。现代安全管理工程的理论和方法很多，有安全系统论原理、安全控制论原理、安全信息论原理、安全经济学原理、事故预测与预防原理、事故致因理论；安全目标管理法、安全评价、安全行为科学、安全决策、风险分析方法、系统安全分析方法、PDCA循环法、危险控制技术、安全文化建设等。现代安全管理的特点：变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理，变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理，变传统的静态安全管理为现代的安全动态管理，变传统的被动、辅助、滞后的安全管理为现代主动、本质、超前的安全管理。第6页事故致因理论事故预防与控制的基本原则安全生产“五要素”原理现代安全管理理论第7页安全生产管理原理与原则安全生产原则是指在生产管理原理的基础上，指导安全生产活动的通用规则。（一）系统原理是现代管理学的一个最基本原理，即用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现的问题。（1）动态相关性原则。构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。显然，如果管理系统的各要素都处于静止状态，就不会发生事故。（2）整分合原则。高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有效综合，这就是整分合原则。运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和宏观决策时，必须将安全生产纳入其中。现代安全管理理论第8页（一）系统原理（3）反馈原则。反馈是控制过程中对控制机构的反作用。反馈原则是指成功、高效的管理，离不开灵活、准确、快速的反馈。企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，以便及时采取行动。（4）封闭原则。在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动，这就是封闭原则。这个原则告诉我们，在企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理制度和方法之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路，才能有效。安全生产管理原理与原则第9页系统原理图2-1管理系统的基本封闭回路图第10页吉化公司双苯厂胺苯车间爆炸事故厂区周围群众紧急疏散松花江水污染生产安全事故风险扩大生态灾难社会稳定社会安定政治稳定国际争端国家安全市民在抢水局长辞职俄罗斯关注各种的评价中小学停课江边的死鱼第11页（二）人本原理在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处在一定的管理层面上离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都是需要人掌管、运作、推动和实施。（1）动力原则。推动管理活动的基本力量是人，管理必须有能够激发人的工作能力的动力，这就是动力原则。对于管理系统，有三种动力，即物质动力、精神动力和信息动力。安全生产管理原理与原则第12页（二）人本原理（2）能级原则。现代管理认为：单位和个人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小顺序排列，形成管理的能级。在管理系统中，建立一套合理能级，根据单位和个人能量的大小安排其工作，才能发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。（3）激励原则。管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激，调动人的积极性和创造性。以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性，这就是激励原则。人工作动力来源于内在动力、外部压力和工作吸引力。2.1安全生产管理原理与原则第13页（三）预防原理安全生产管理工作应做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。（1）偶然损失原则。事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生完全相同的后果，这就是事故损失的偶然性。偶然损失原则告诉我们，无论事故损失大小，都必须做好预防工作。（2）因果关系原则。事故的发生是许多因素互为因果连续发生的最终结果，只要事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而已，这就是因果关系原则。安全生产管理原理与原则第14页（三）预防原理（3）3E原则。造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为四个方面，即技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这四方面的原因，可以采取三种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策，即所谓3E原则。（4）本质安全化原则。本质安全化原则是指从一开始和从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用于设备、设施，还可以应用于建设项目。安全生产管理原理与原则第15页钢板--美国空军流传的故事钢板的故事，是运输机飞行员讲的。在飞越驼峰航线，支援中国抗战时，美军的运输机队常常遭到日军战斗机的偷袭。C－47运输机只有一层铝皮，子弹常常穿透飞行员座椅，夺去飞行员的生命。情急之下，一些美军飞行员在座椅背后焊上一块钢板。靠着这块钢板，他们保住了自己的性命。第16页（四）强制原理含义：采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现有效的安全生产管理。所谓强制就是绝对服从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。（1）安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他活动时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要服从安全，这就是安全第一原则。（2）监督原则。监督原则是指，在安全工作中，为了使安全生产法律规律得到落实，必须设立安全生产监督管理部门，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。安全生产管理原理与原则第17页华航客机日本那霸坠机第18页生产与安全统一的原则：即管生产必须管安全；三同时原则：三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面要与之同时规划、同时组织实施、同时运作投产；五同时原则：即企业领导在计划、布置、检查、总结、评比/考核生产经营的同时，计划、布置、检查、总结、评比/考核安全工作；四不放过原则：发生事故后，要做到事故原因没有查清不放过、当事人未受到教育不放过、整改措施未落实不放过、责任人未受到处罚不放过。企业安全管理的几项原则第19页事故致因理论引发事故的四个基本要素人的不安全行为环境的不安全条件物的不安全状态管理缺陷事故第20页（一）事故频发倾向论事故频发倾向：事故频发倾向（AccidentProneness）是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。1919年，英国的格林伍德和伍兹对事故进行统计，1939年，法默和查姆勃明确提出事故频发倾向的概念。早期的事故统计结果表明，工厂中存在着事故频发倾向者。1939年，法默和查姆勃等人提出了事故频发倾向理论，认为：事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。许多研究结果表明，事故频发倾向者并不存在。第21页海因里希事故因果连锁论。用以阐明导致事故的各种原因因素之间及与事故之间的关系。该理论认为，事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。在事故因果连锁论中，以事故为中心，事故的原因可概括为3个层次：直接原因，间接原因，基本原因。海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下5个因素：遗传及社会环境、人的缺点、人的不安全行为或物的不安全状态、事故、伤害。（二）事故因果连锁论第22页人们用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。海因里希认为，企业事故预防工作的中心就是防止人的不安全行为，消除机械的或物质的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。（二）事故因果连锁论第23页◆博德事故因果连锁与事故模型博德（F.Bird）在海因里希事故因果连锁的基础上，提出了反映现代安全观点的事故因果连锁。●控制不足――管理●基本原因――起源论●直接原因――征兆●事故――接触●伤害――损坏――损失（二）事故因果连锁论第24页博德事故因果连锁论管理失误个人原因不安全行为事故伤亡不安全状态工作条件第25页◆亚当斯的事故因果连锁该理论的核心在于对现场失误的背后原因进行了深入的研究。操作者的不安全行为及生产作业中的不安全状态等现场失误，是由于企业领导者及事故预防工作人员的管理失误造成的。◆北川彻三的事故因果连锁考虑企业是社会的一部分，一个国家、一个地区的政治、经济、文化、科技发展水平等诸多社会因素影响企业安全。基本原因间接原因直接原因事故伤害学校教育的原因社会的原因历史的原因技术的原因教育的原因身体的原因精神的原因管理的原因不安全行为不安全状态第26页◆事故统计分析因果连锁模型●该模型着重于伤亡事故的直接原因――人的不安全行为和物的不安全状态，以及其背后的深层原因――管理失误。●《企业职工伤亡事故分类》（GB6441－86）就是基于这种事故因果连锁模型制定的。事故因果连锁论第27页社会因素管理缺陷不安全状态不安全行为起因物肇事人致害物受害人事故物的原因人的原因接触基础原因间接原因直接原因事故经过事故统计分析因果连锁模型事故因果连锁论第28页1961年吉布森、1966年哈登等人提出了解释事故发生物理本质的能量意外释放论。能量在人类的生产、生活中是不可缺少的，人类利用各种形式的能量做功以实现预定的目的。人类在利用能量的时候必须采取措施控制能量，使能量按照人们的意图产生、转换和做功。从能量在系统中流动的角度，应该控制能量按照人们规定的能量流通渠道流动。如果由于某种原去失去了对能量的控制，就会发生能量违背人的意愿的意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故。能量意外释放理论第29页能量逆流于人体造成的伤害分两类：第一类是由于施加了局部或全身性损伤阈值的能量引起的；第二类是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒窒息和冻伤。在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故取决于能量大小、接触时间长短和频率以及力的集中程度。根据能量意外释放论，可以利用各种屏蔽来防止意外的能量转移，从而防止事故的发生。屏蔽的种类。防人，防物能量意外释放理论第30页能量屏蔽失效能量释放伤害/损坏环境因素人失误物故障能量意外释放论示意图能量意外释放理论第31页（1）系统安全的基本概念●系统：是由相互作用，相互依存的若干元素组成具有特定功能的有机整体。●系统的基本特征：整体性、相关性、层次性、目的性、适应性。●系统安全：是在系统寿命其间内，应用系统安全工程和管理方法，辩识系统中的危险源，并采取控制措施使其危险性最小，从而使系统在规定的性能，时间和成本范围内达到最佳的安全程度。系统安全理论第32页（2）系统安全的基本观点系统安全包括的创新的安全观念●安全是相对的；●安全工作贯穿于系统的整个寿命期间；●最佳的安全程度；●不可靠是不安全的原因。系统安全理论第33页（3）系统安全工程包括的内容危险源辨识危险性评价危险源控制危险源辨识、评价与控制的实施（关系见下图）系统安全理论第34页三者之间的关系危险源辨识危险源控