材料食品安全检验检测体系与能力建设(彭涛)

食品安全检验检测体系与能力建设2013-12-11目录目录1.建立检验检测体系的必要性2.国内外的实践与挑战2.国内外的实践与挑战3.检验检测体系模型与基本结构大型食品企业如何搭建检验检测体系4.大型食品企业如何搭建检验检测体系5.检验检测体系能力建设与评价检验检测体系能力建设与评价2013-12-111、建立检验检测体系的必要性1、建立检验检测体系的必要性2013-12-11是食安全管的重要是食安全险分析的„1.1是食品安全管理的重要一环，是食品安全风险分析的基础，是管理决策的重要技术支持。保障食品消费安全！——保障食品消费安全！12是强化食品质量安全控制体现企业管理规划能力的„1.2是强化食品质量安全控制，体现企业管理规划能力的技术支撑。提升企业公信力！——提升企业公信力！13是与国际接轨和增强产品国际竞争力的必然要求„1.3是与国际接轨和增强产品国际竞争力的必然要求。——打造国际知名品牌！2013-12-11以规范实验室管合配置人员设备检验„1.4可以规范实验室管理，合理配置人员、设备、检验项目等，健全检验检测网络，形成优势互补的机制。检验检测体系具有的优势：¾合理分配检测资源针对性提高检测能力¾针对性提高检测能力¾提高检测工作效能节约检测成本¾节约检测成本2013-12-11单位：万元92009年至2011年，集团外部检验总费用为4457万元，约占集团营业收入的0.01%，平均增长率为17.5%。125715171746100015002000入的0.01%，平均增长率为17.5%。9按区域分析，华北与华东区域检测费用最多，2011年分别为500万元05001000费用最多，2011年分别为500万元和400万元，占集团外部检验总费用的29%和24%。02009年2010年2011年中粮集团近三年外检费用9食品安全指标严重依赖外检，80%的基层企业实验室不具备农药、兽药残留、重金属、添加剂等食品安全指标的检测能力，食品安全指标检测过度依赖第三方机构，导致费用较高、检测周期长、产品批次和用较高、检测周期长、产品批次和数量抽样比例较低，且委托检验保密性差，存在数据泄露风险。2013-12-11中粮区域外检费用投入情况2、国内外的实践与挑战2、国内外的实践与挑战2013-12-11检验检测体系„2.1检验检测体系目标：通过原辅料进购全面检一级实验室9目标：通过原辅料进购全面检测、生产过程在线监测、成品出厂全项检测三大检验检测环节，全面保障和实现“产品出产合格率100%质量目标。二级实验室二级实验室二级实验室9组成：由功能和目的相似，在检测实力和服务定位上略有差异的，但又可以形成互补的，异的，但又可以形成互补的，多个检测实验室构成的，具有秩序和内部联系的整体。三级实验室三级实验室三级实验室2013-12-11Ô欧盟兽药残留监控体系„2.2国内外的实践Ô欧盟兽药残留监控体系¾欧盟食品兽医办公室（FVO）统¾欧盟食品兽医办公室（FVO）统一协调管理¾三级实验室体系•4个欧盟基准实验室（CRLs）34个国家基准实验室（NRLs）CRLsCRLsCRLsCRLs•34个国家基准实验室（NRLs）•成员国检测实验室（RFLs）CRLsCRLsCRLsCRLs¾按照检测项目和区域（国家）进行实验室体系和能力建设2013-12-11Ô美国的食品检测体系农业部z农业部¾农业部统一协调管理农业部统一协调管理¾二级实验室体系3个中心仲裁实验室zFDA•3个中心仲裁实验室‡东部实验室（乔治亚州）‡西部实验室（加利福尼亚州）¾FDA统一协调管理‡中西部实验室（密苏里州）•101个认证实验室¾单级体系，全国5个大区下设12个实验室¾按照区域和产品进行实验室体系和能力建设¾按照区域进行实验室体系和能力建设2013-12-11日本农产品检验检测体系Ô日本农产品检验检测体系农林水产省下属的农林水产消¾农林水产省下属的农林水产消费技术中心统一协调管理¾单极体系，除东京本部外，在神户、横滨等各大区设有7个分中心按照区域进行实验室体系和能¾按照区域进行实验室体系和能力建设2013-12-11Ô中国兽药残留监控体系由农业部下属的兽药监察所和质检总局下属¾由农业部下属的兽药监察所和质检总局下属的进出口食品安全局统一协调管理¾二级实验室体系z国家质检总局：8个基准实验室•8个基准实验室•35个批准实验室z农业部：农业部：•4个基准实验室•32个批准实验室¾按照检测项目和区域（省市）进行实验室体系和能力建设2013-12-11系和能力建设Ô雀巢公司世界上最大的食品制造商¾世界上最大的食品制造商¾全球设立26个研究中心，29个区域实验室区域实验室¾雀巢中国总部质量保证部门，建立了雀‡总部质量保证部门，建立了雀巢食品安全管理体系‡二级实验室体系，中心实验室二级实验室体系，中心实验室和工厂实验室•天津的中心实验室（全球区域实验室）室）•22家工厂均设有工厂实验室‡质量保证队伍接近500人，占到工厂人数的8～10%2013-12-11到工厂人数的8～10%Ô达能集团¾全球排名名列前茅¾全球设有1个中心实验室和14个地区实验室中心实验室专注于健康和营养的项目研发‡中心实验室专注于健康和营养的项目研发及质量保障‡14个地区实验室分属四大业务部门‡14个地区实验室分属四大业务部门¾上海多美滋中国实验室上海多美滋中国实验室z是达能集团婴儿营养品业务部亚太区实验室，占地面积约1500m2，检验人员40余人，检测设备价值4500多万元人民币，已能开检测设备价值4500多万元人民币，已能开展150多个指标的检测，覆盖了婴幼儿配方乳粉全部营养和卫生指标。2013-12-11Ô娃哈哈集团中国最大的食品饮料生产企业¾中国最大的食品饮料生产企业¾建立了三级食品质量安全检测系统¾建立了三级食品质量安全检测系统‡集团层面的娃哈哈研究院分析中心和质量监控部实验室8大片区监测中心实验室‡8大片区监测中心实验室‡分公司实验室¾娃哈哈研究院总投资近4亿元，仪器设备价值近2亿元，拥有133名专业研发团队，从事有关食品安全的业研发团队，从事有关食品安全的物理、化学和生物性危害因子的检测控制研究及新型食品污染源检测方法的建立。2013-12-11方法的建立。中粮集团Ô中粮集团2013-12-11中的问和挑战„2.3中国的问题和挑战对检验检测重视程度不够‡对检验检测重视程度不够‡食品安全敏感指标检验检测能力缺乏‡检验检测队伍素质建设有待提高‡仪器设备配置不足，专业化程度低‡检验检测体系的协调性差、互补性不足2013-12-113、检验检测体系模型与基本结构3、检验检测体系模型与基本结构2013-12-11„组织体系„资源保障„能力建设„运行机制2013-12-11组织体系躯体„3.1组织体系——躯体¾管理部门——大脑‡制定计划、协调管理、监督考核、风险分析¾执行部门——四肢‡实验室、中心‡检验检测、统计分析2013-12-11资源保障血液„3.2资源保障——血液¾人：管理、技术、其他¾财：工作经费、人员工资¾物：场地、设备、材料2013-12-11能力建设骨骼„3.3能力建设——骨骼¾检验检测能力——能不能做？¾质量安全控制能力——能不能做对？¾风险预测能力——能不能做对？¾管理协调能力——能不能做好？2013-12-11行机制神经系统„3.4运行机制——神经系统五个统一：¾统一计划编制¾统一适用标准¾统一信息发布¾统一监督考核¾统一经费管理2013-12-114、大型食品企业如何搭建检验检4、大型食品企业如何搭建检验检测体系测体系2013-12-11《全产业链质量安全风险控制体系建设规划方案„《全产业链质量安全风险控制体系建设规划方案（2011-2015年）》„《关于进一步规范和加强食品安全检验检测工作的指导意见》见》要求不断加强专业人员队伍建设完善检验手段要求不断加强专业人员队伍建设，完善检验手段，规范实验室管理，提升检验能力，逐步建立了以基层企业实验室为基础的检验检测体系。实验室为基础的检验检测体系。2013-12-1141建设目标„4.1建设目标¾满足全产业链粮油食品战略的需要¾满足全产业链粮油食品战略的需要¾强化食品安全检验检测的手段，提高实验室管理水平、检测能力、技术实力测能力、技术实力¾优化资源配置，保证设备、人才等配置合理¾建立一个布局合理、职能明确、专业齐全、运行高效的食建个布局合职能明确专齐行高效的食品安全检验检测体系2013-12-11建设原则„4.2建设原则¾统筹规划，分步实施¾合理布局，突出重点¾整合资源，提高水平¾建管并重，保证质量¾硬件与软件相结合2013-12-11体系建设„4.3体系建设„4.3.1体系规划与定位z体系规划¾实验室数量——规模问题¾检验数量（样品数量、项目数量）——效益问题¾整体与局部水平——层次问题2013-12-11体系分类z体系分类¾区域性（地域）¾检测能力（检测项目）¾产业链（食品）z体系定位¾仪器设备等硬件配置¾技术人员能力、检测水平等软件¾服务的产业链2013-12-11中粮集团检验检测体系„中粮集团检验检测体系体系架构职能定位体系架构职能定位y技术研发、标准审核、危害分析、风险评估y能力验证培训指导集团检测中心y培训指导y制定检验计划y监督抽检、考核评价y制定辖区检验计划y食品安全指标检验、监督抽检y业务指导、培训、交流y能力验证区域实验室能力验证y风险预警区域实验室y原料验收基层企业实验室y空间环境、设备卫生、人员卫生监督检测y产品检测y实验室维护2013-12-11基层企业实验室区域重点实验室集团检测中心主要功能机构设置1•搭建集团食品安全检测技术研究与方法开发、危害分析与风险评估、检测标准研究等方面的技术平台实验室组成建设标准2•为区域重点实验室和基层企业实验室提供技术支持与培训指导3•审核、制定和修订集团相关产品标准建设标准34•制定集团食品安全检验计划，跟进各单位实施5•跟踪国内外法规标准和技术进展6•按照集团要求监督抽检集团所属单位产品和原料的质量安全状况67•参与国家食品行业相关标准、法规的制修订2013-12-11基层企业实验室区域重点实验室集团检测中心主要功能机构设置集团检测中心实验室组成建设标准法规部资料中心计量/设备部测试中心建设标准样品观察理化实验微生物实精密仪器感官实验毒理实验应用实验样品接收前处理实包装实验察室验室实验室器室验室验室验室收室实验室验室▲集团检测中心机构设置2013-12-11▲集团检测中心机构设置基层企业实验室区域重点实验室集团检测中心主要功能机构设置化实室微物精密仪室应实室感官分析毒实样接收样察室‡实验室部分由8个功能实验室构成实验室组成建设标准理化实验室微生物实验室精密仪器室应用实验室感官分析室毒理实验室样品接收室样品观察室常规理化指标检测食品卫生相关检验和对重金属等食品安全指标检测对粮油食品实际使用性能进行测试食品的感官指标进行分析评对不安全产品进行毒理分析对监督抽样样品进行汇总分留样产品变化情况进行观察处理建设标准检验和检测测能进行测试行分析评价毒理分析行汇总分类观察处理理化分析实验室、样品室、纯水制备室生物安全实验室（气相色谱室、液相色谱室、液质联用仪室烘焙实验室、饮料实验室、面制品实验品评室、电子分析实验室保温室、破坏性实验室及必要的样纯水制备室、标准物质间、样品处理室、高温室、试剂室、天平室、普通仪器室室（二级普通微生物实验室液质联用仪室、原子吸收检测室、无机前处理室、有机前处理室面制品实验室等应用实验室实验室及必要的样品留样室普通仪器室2013-12-11基层企业实验室区域重点实验室集团检测中心主要功能机构设置•满足按照国家标准和行业标准检验检测的需要•满足按照国家标准和行业标准检验检测的需要仪器设备实验室组成建设标准•满足主要出口国家或地区的相应要求•满足主要出口国家或地区的相应要求配置•覆盖集团产业链相关的国家标准、行业标准和地方标准的规定范围•检测参数的最小检出限和检测精度100%符合我国各级标准规定的技术水平，关键食品安全指标的检测精度符合国际标准的要求•覆盖集团产业链相关