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安全生产标准化体系某市烟草专卖局（公司）市局（公司）安全概况某市烟草专卖局（公司）成立于1986年，下辖卢氏、灵宝、陕县、渑池、义马、城区等县（市、区）分公司和烟叶营销中心、卷烟营销配送中心、金红公司、烟草大厦。全市行业共有烟叶收购站42个，市场监管稽查队19个、打假打私稽查队6个、内部、监管稽查队6个，现有职工1530人（正式员工1122人，劳务派遣人员408人1），设置工作岗位234个。在烟叶收购复烤季节常年招收季节工4000人左右。同时，拥有一条年复烤加工60万担的打叶复烤生产线。常年种植烟叶面积25万亩左右，收购烟叶60万担上下，销售卷烟9.5万箱，“两烟”实现税利近4亿元。某地区地处豫、晋、陕三省交界，丘陵山区，道路四通八达，治安状况复杂；市局（公司）融商业、工业、服务业为一体，烟草商品仓储高度集中、卷烟物流配送频繁；覆盖锅炉、配电、压力管网、“两烟”仓库、人员密集场所、化学危险品、机动车辆、电梯等重大危险范围，安全生产经营形势严峻，防火、防盗、防抢、交通安全成为安全生产经营的工作重点。为提升安全管理水平，市局（公司）积极引进先进的安全管理模式，推行职业健康安全管理体系，深入推进安全文化、安全标准化、安全信息化建设，强化措施，夯实基础，深化整治，实施安全运行控制，努力为“两烟”生产经营创造良好的职业健康安全环境。安全生产标准安全管理标准综合基础标准安全工作标准安全技术标准安全作业标准安全评价标准安全考核标准综合基础标准围绕组织、责任、制度、会议、检查、教育、考核、信息管理、体系等16个方面规范了安全综合基础标准。安全管理标准结合行业安全实际，以安全法律法规和行业标准、规定为依据，建立了16项安全管理标准。包括：安全档案管理标准、安全重点部位监控管理标准、基建安全管理标准、交通安全管理标准、卷烟仓库消防、保卫管理标准、卷烟营销安全管理标准、内部保卫管理标准、设施设备安全管理标准、食品安全管理标准、消防安全管理标准、信息安全管理标准、烟叶仓库熏蒸作业安全管理标准、烟叶收购安全管理标准、烟站消防保卫管理标准、重大危险源管理标准、资金安全管理标准、人员密集场所消防安全管理标准。做到了安全管理责任明确、管理有序、操作有据。安全工作标准围绕岗位安全职责和制度，明确了全市行业234个岗位的工作标准。使各个岗位员工落实安全工作任务有据可依。安全技术标准结合行业安全技术控制要求，建立了6类安全技术标准。包括:烟草仓库安全技术标准、电气安全技术标准、锅炉安全技术标准、压力容器安全技术标准、电梯安全技术标准、起重机械安全技术标准。为安全工作开展提供了技术层面的支撑。安全作业标准建立了烟叶收购、物流配送、复烤加工、锅炉、配电、厂内机动车辆、电梯、压力容器、餐饮9项安全作业标准，36项重点工序安全操作规程。使重点安全岗位、重点安全环节、重点安全部位得到了有效管控。安全评价标准确立了21个评价单位，制定了安全生产现状评价标准。安全考核标准明确了10类安全考核内容，完善了安全生产经营目标考核奖惩实施意见。标准化平台信息管理标准化文化建设标准化制度管理标准化安全作业标准化基础管理标准化安全体系标准化组织管理标准化现场管理标准化组织管理标准化1全市行业各单位分别建立健全了安全生产组织机构，成立安全生产委员会、社会治安综合治理委员会、防火委员会，设立安全专职管理机构，配备了安全专职管理人员。基层部门成立了安全领导小组，明确了专（兼）安全员，形成了“横向到边、纵向到底，分级管理，分线负责”的安全管理网络。制定完善了安全生产责任制，明确各级各部门各岗位安全职责，构建了层层负责、事事负责、人人负责的安全生产格局。建立健全了应急救援机构，完善了预测预警、应急处置、善后处置、应急保障机制。1.2.3.安委会防火委综治委安全组织明确了各级各单位各部门各岗位安全生产责任制安全职责层层签订安全目标管理书、安全责任承诺书目标管理制度管理标准化2明确了制度建设标准，规范了安全生产制度、消防安全制度、社会治安综合治理制度、设施设备安全管理制度、计算机房和网络安全管理制度、食品安全管理制度、特种设备安全管理制度、基建施工安全管理制度、危险化学品安全管理制度等9类综合性安全规章制度，280项具体安全规定。构建了安全生产责任保障机制、危险源评价监控机制、重大危险源动态管理机制、应急准备和响应机制、安全教育培训长效机制、隐患排查治理长效机制。制度建设标准1、安全法规的贯彻落实。各单位要建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。各职能部门和基层单位要及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给单位负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。各单位要将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给全体员工。各单位要严格遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。2、安全规章制度的制定。各单位要建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全教育培训制度、安全会议制度、安全检查制度、安全值班制度、事故隐患整改查究制度、卷烟物流安全管理制度、烟叶营销安全管理制度、设施设备安全管理制度、消防安全管理制度、交通安全管理制度、基建安全管理制度、信息安全管理制度、资金安全管理制度、内部保卫制度、重大危险源管理制度等。着力构建安全生产责任保障机制、危险源评价监控机制、重大危险源动态管理机制、应急准备和响应机制、安全教育培训长效机制、隐患排查治理长效机制，在制度保障上做到严密有效。3、安全操作规程的制定。根据重点工序和岗位的安全特点，编制岗位安全操作规程，规范岗位员工安全作业行为。需要制定的安全操作规程主要包括以下内容：卷烟营销、仓储、挑拣、配送各岗位，烟叶收购、仓储、调运各岗位，复烤加工各岗位、财务出纳、会计岗位，配电、锅炉、电梯、消防监控等设备运行各岗位等安全操作规程。市局主要安全制度1、某市烟草专卖局安全生产经营责任目标考核奖惩实施办法2、某市烟草行业交通安全管理规定3、卷烟送货安全操作规程4、某市烟草行业烟叶营销安全保卫工作管理实施办法5、某市烟草专卖局消防安全管理制度6、某市烟草专卖局事故隐患整改查究制度7、某市烟草专卖局安全重点部位监控管理办法8、某市烟草行业道路交通安全违规处罚暂行规定9、烟叶仓库熏蒸作业安全管理暂行规定10、某市烟草行业安全档案管理标准11、某市烟草专卖局重、特大安全事故应急救援预案安全作业标准化31、建立健全作业岗位安全生产操作规程和重点工序安全作业指导书；2、制定各岗位安全工作标准、安全管理标准、安全考核标准；3、岗位员工按要求上标准岗，干标准活，实现操作作业标准化。基础管理标准化4建立了档案管理标准，规范了安全文件管理，完善了痕迹化资料，健全了运行控制记录，完备了落实工作证据，实现了档案管理规范化。明确了安全会议、安全检查、安全教育、安全考核等各项基础工作要求。制定了各岗位安全工作标准、安全管理标准、安全考核标准。基础管理标准化3档案管理标准综合基础标准安全会议安全教育安全检查安全考核现场管理标准化5建立健全了安全设施、安全标识、设备管理、仓储管理等现场管理标准，统筹规划了安全视觉观感，实现了现场管理规范化。1、安全设施标准化1）新建、改建、扩建基建项目安全设施与主体工程严格落实“三同时”规定，安全设施的维护保养符合标准。2）重点部位按照《国家局关于进一步加强安全设施建设的意见》（国烟运[2009]8号）文件要求健全消防报警系统、自动灭火系统、视频监控系统、电子巡更系统，3）烟草仓库等重点部位按照《烟草仓库安全技术管理暂行规定》配置消火栓和灭火器。安全设施建设标准（一）各单位的生产经营和办公场所(含各类仓库、锅炉、配电、财务、信息、宾馆等)，必须按规定配置消防栓、消防水池、灭火器具等消防设施和火灾自动报警系统；安装电子监控、电子巡更系统；安装疏散指示标志、应急照明等设备；人员聚集场所要配置广播系统。（二）各单位新建、改建和正在使用的烟叶、卷烟、包装物料等存放丙类以上火灾危险性物质的仓库，必须符合《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）的规定，仓库建筑达到二级以上耐火等级。仓库必须按照国家相关法规、标准和行业规定，配置安装自动灭火系统。所选用的自动灭火系统应符合国家有关标准和烟草行业实际使用要求，防止因系统配置不当造成或扩大损失。凡不符合规范要求的仓库不得使用。（三）厂区、库区、办公区等车辆出入频繁区域，应设置车辆分道、行驶、停放标识标线；安装限速牌、减速带、反光镜等设备。各单位要安装使用车辆管理电子信息系统。（五）各单位要加强电气、锅炉、压力容器、电梯等设备的安全设施建设，按标准安装自动监测和报警装置，确保设备运行、值班、监控得到充分安全保障。安全设施说明行业所涉及的14类安全设施安全设施:指企业（单位）在生产经营活动中将危险因素、有害因素控制在安全范围内以及预防、减少、消除危害所配备的各类装置（设备）和采取的措施。消防设施：是指火灾自动报警设施、自动灭火设施、消火栓设施、防烟排烟设施以及应急广播和应急照明、安全疏散设施等。消防产品：是指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品。我市烟草行业安全、消防设施主要包括：防盗设施、巡更设施、监控设施、自动防越报警设施、消防器材、自动喷淋设施、烟感报警设施、通讯报警设施、消防给水设施、特种设备保护装置、配电设施保护装置、避雷设施等。一、防盗设施保险柜，防盗门，防盗窗，报警铃/器。二、巡更设施巡更感应器、巡更棒。三、监控设施摄像头、监控主机及其维护。四、自动防越报警设施红外感应探头、报警主机及其维护。安全设施建设情况说明五、消防器材消防桶、消防缸、消防钩、消防斧、消防锨、消防沙（池）、防火门/卷帘门，灭火器购置及其检测。六、自动喷淋设施喷淋探头、控制设施及其检测。七、防排烟设施排烟风扇、控制设施及其检测。八、烟感报警设施烟感探测器、控制设施及其检测。九、通讯报警设施警笛、广播喇叭、对讲机。十、消防给水设施消防水源、消火栓、消防水池、消防井（水塔）消防水带、消防泵、发电机及其维护。十一、特种设备特种设备更新、检测、安全附件更新、效验及其维护费用。十二、配电设施电气设备更新、检测、安全附件效验、劳动保护用品（绝缘手套、绝缘鞋等）购置及检测。十三、安全（消防）警示标志、标识，疏散指示牌、应急照明灯。十四、避雷设施安装及其检测。行业安全设施配置情况行业共计设置12套烟感报警系统、12套消防联锁控制系统、18套消火栓系统、9套电子巡更系统、22套视频监控系统13套自动防越报警系统、1套自动喷淋系统、1套防排烟系统，全方位覆盖了烟草仓库、人员密集场所、办公楼院等重点安全部位，增强了技防保障能力。2、设备管理标准化锅炉、配电、电梯、消防监控等特种设备安全生产操作规程、安全技术操作规程、安全管理制度明示上墙，作业人员持证上岗，设备运行符合安全标准，按规定进行检测、检查和维护，运行记录齐全。各种设施设备现场管理应严格执行国家相关法律、法规、标准以及行业、单位相关安全管理制度、操作规程等。行业10类设备设施的现场安全管理：1)锅炉安全管理执行《锅炉安全技术监察规程》、《锅炉压力容器安全监察条例》、《锅炉压力容器安全监察条例》实施细则、《河南省烟草行业锅炉安全管理技术标准（试行）》、《锅炉房安全管理制度》、《锅炉使用登记办法》、《锅炉安全生产操作规程》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备行政许可实施办法》、《特种作业人员安全技术考核管理规则》等法律、法规、标准、制度。2)压力容器、压力管道安全管理执行《河南省烟草行业压力容器安全管理技术标准》、《锅炉压力容器安全监察条例》、《锅炉压力容器安全监察条例》