校舍安全建设与管理

职业院校规划建设-校院长培训校舍安全建设与管理南京工业大学、土木学科、土木学院简介参与校舍安全工作简介背景介绍02/99职业院校规划建设-校院长培训03/99职业院校规划建设-校院长培训1、土木工程博士后流动站2、土木工程一级学科博士点3、土木工程一级学科硕士点1、岩土工程省级重点学科、建设部重点学科2、岩土工程省级优秀学科梯队3、结构工程建设部重点学科：1、江苏省土木工程与防灾减灾重点实验室2、江苏省绿色建筑工程研究中心04/991、土木工程博士后流动站2、土木工程一级学科博士点：结构、桥梁、防灾、建造3、硕士点：土木、管科、3个专业学位点1、土木工程：省首批特色、国家特色、卓越计划首批试点2、工程管理：省首批特色3、建筑节能技术与工程：战略性新兴产业急需新专业：1、江苏省土木工程与防灾减灾重点实验室2、江苏省绿色建筑工程研究中心3、江苏省土木工程实验教学示范中心05/99中小学校舍安全建设与管理指南编制江苏省校舍安全督查汶川地震后应急救援参与校舍安全工作简介灾后房屋安全鉴定校舍安全鉴定及加固设计学校建设标准国家研究中心建设06/99职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南第一部分：校舍建设安全第二部分：校舍使用安全第三部分：校舍安全应急管理内容提要07/99职业院校规划建设-校院长培训第一部分：校舍建设安全一、新建项目应遵循的建设程序二、建设过程中各环节的安全管理三、改造与加固项目的安全管理08/99职业院校规划建设-校院长培训校舍建设安全管理的重点是在校园工程的新建、改扩建及加固、装修修缮等过程中，按照建设工程基本建设的程序和要求进行安全管理，内容涉及工程实施过程中的工程设计、施工管理和安全监督等各个方面，在此过程中，对于学校、规划设计方、承建方以及不同建设阶段的参与者，都承担着相应的校舍工程建设的安全责任。学校要重视建设过程中不同阶段的工程安全关键控制点，科学决策和安排，保证校舍建设全过程的安全。09/99职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南建设技术与管理能够确保建设安全。建设安全由建筑相关行业或部门承担。（规划、设计、施工、安装、质监等）按相关建设程序与要求建设。学校决策者具有决定作用。设计缺陷、设备设施老化、安全管理有漏洞、安全使用意识不强。导致系统功能不完备；项目投入不足（过量）、配套设备和设施匹配不当……规划设计方案缺陷原因：投资量、投资方、技术成熟度、工期要求、个人喜好和习惯等……。此外，政府、民间投资、项目组织模式、工程合同、专家等等影响很大。10/99职业院校规划建设-校院长培训校舍建设安全分为建设前、建设过程中、建成使用三个阶段。建设前确定选址、标准、规划设计方案等建设过程施工技术、条件、人员；设计、管理等影响建成使用使用、检查、维修、保养等建设安全强图纸错误；脚手架倒塌、电焊火灾、柱子无钢筋等。防自然灾害设计；消防设计、栏杆设计、楼梯设计等。非正常使用；受到损坏、疏于管理等。新建、改扩建职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南11/99校舍建设前、建设过程中、建成使用阶段的安全管理原则：建设前确定选址、标准、规划设计方案等建设过程施工技术、条件、人员；设计、管理等影响建成使用使用、检查、维修、保养等原则：明确的合同目标；有效的项目组织；各方责任与权利义务的落实；畅通的信息沟通与协调机制；制度化的检查监督办法。原则：规模与投资的适应性；功能与需求的匹配；安全与质量的要求；合理的工期限制；充分发挥专家作用的机制。原则：合理使用、定期检查、日常保养、及时维修处理。新建、改扩建职业院校规划建设-校院长培训12/99一、新建项目应遵循的建设程序基本建设程序一般包括三个阶段、六项工作。三个阶段即：投资决策阶段、建设阶段和竣工验收阶段；六项工作即：编制和报批项目建议书、编制和报批可行性研究报告、编制和报批设计文件、建设准备工作、建设实施工作（施工组织和生产准备）、项目施工验收及使用后评价等。职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南13/99职业院校规划建设-校院长培训14/99二、建设过程中各环节的安全管理项目建设过程中各环节的安全管理，是围绕项目从规划设计阶段、施工阶段、质量监督、竣工验收等全过程的安全管理工作，是以合理使用建造技术为主的减少不安全因素的方法来实现的，只有在各个环节上都能有效地消除一切不安全隐患，才能保证校舍建设项目的安全性落到实处，实现校舍投资建设的社会效益目标。职业院校规划建设-校院长培训15/99规划设计阶段安全管理要求（一）项目选址规划的安全要求（二）房屋建筑设计的安全要求（三）房屋结构设计的安全要求（四）消防设计的安全要求（五）设计对安全使用的明确要求职业院校规划建设-校院长培训16/99施工阶段安全管理施工阶段的工程管理的具体工作，学校委托有资质的工程监理单位负责实施，施工安全管理也不例外，学校项目负责人根据委托监理合同、监理规划以及监理细则实行监督管理。（二）督促施工方落实各项安全措施（三）配合施工单位做好环境安全保护工作（一）采用合同明确规定各方安全责任职业院校规划建设-校院长培训17/99校舍建设工程施工质量验收校舍施工现场的工程质量管理，必须建立健全的质量管理体系、施工质量检验制度和综合施工质量水平评定考核制度，遵守相应的施工技术规范和标准。（一）明确建筑工程质量验收程序（二）加强校舍建设工程的施工质量控制（三）精心组织建筑工程施工质量验收职业院校规划建设-校院长培训18/99三、改造与加固项目的安全管理改造与加固项目应遵循的建设程序（一）项目鉴定与申请（二）立项（报批）（三）改造与加固项目设计（四）加固设计专项审查（五）工程招标（六）委托监理（七）加固施工（八）竣工验收（九）工程审计职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南19/99改造与加固项目的安全管理校舍改造或加固项目，更容易引发施工中的安全事故或安全隐患。（一）尽可能安排在假期施工（二）严格限定对已有结构的破坏（三）与在用建筑有效分离（四）严格按标准施工，加强安全防护（五）落实应急救援预案职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南20/99第二部分：校舍使用安全一、校舍日常安全维护管理二、校舍安全检查评估三、校舍档案管理职业院校规划建设-校院长培训21/99韩国汉城三丰百货大楼：1995年6月29日下午突然倒塌，502人死亡，930人受伤，113人失踪直接原因是房屋：加层、扩建、更改结构和盲目增加荷载职业院校规划建设-校院长培训22/99房屋结构出现险情，甚至发生倒塌事故，往往是由多方面因素的综合影响所致，可归纳为先天因素和后天因素二大类。先天因素：（1）设计考虑不周，结构不合理；或地质勘探资料不全面，基础产生不均匀沉降等，造成房屋结构存在局部或整体性缺陷。（2）施工质量差，房屋结构存在“先天不足”。后天因素：（1）房屋超期服役，或长期缺少维修养护或维护不当，结构构件材质日趋老化；（2）不合理使用造成的人为损伤，更改房屋结构、构件，或加层、改变用途、超载使用，或装饰装修任意拆改结构、盲目加大使用荷载等；（3）遭受地震、暴风、雨雪、洪水、滑坡、泥石流、地陷等地质灾害或火灾、爆炸、振动、碰撞等偶然事故的影响，房屋结构破坏；（4）周围环境的影响。职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南23/99先天因素的消除：建设管理后天因素的消除：使用管理有人对100个倒塌事故进行分析，无证设计和施工的工程达52起。建设时倒塌占78%，使用时占倒塌22%。有人说“三分建，七分管”——我们认为建管都重要。职业院校规划建设-校院长培训24/99一、校舍日常安全维护管理1、校舍日常使用管理校舍日常使用安全管理包括校舍房屋及其附属设施的使用安全管理。（一）校舍安全使用应按照设计使用功能正确使用校舍，加强日常维护。应明确校舍疏散线路，保证安全疏散通道的畅通。为保证校舍的整体性、抗震性和结构安全，禁止下列行为：职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南25/99在楼板、阳台、露台、屋顶超荷载铺设材料或者堆放物品，在室内随意增设分隔墙体；在外墙上增设门窗、拆窗改门或者扩大原有门窗尺寸；擅自更改校舍使用功能；擅自拆改基础、墙体、梁、柱、楼板等承重结构构件；其他危害房屋安全的行为。职业院校规划建设-校院长培训26/99校舍装饰装修应保证房屋使用安全，不得影响公用部位和公用设施的使用和修缮。学校校舍管理部门应当定期对房屋进行检查，及时修缮，保证房屋结构安全和设施设备的正常使用。因供水、供电、供气、供热、排水、通讯、绿化等需要在房屋上施工的，学校应当审核其施工方案后决定是否实施；或聘请专家进行鉴定和论证。经批准在校舍上设置户外广告设施和安装设备，涉及拆改房屋结构或者加大房屋荷载的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，鉴定结果为决策提供依据。职业院校规划建设-校院长培训27/99（二）设施安全使用建立学校设施资料的管理制度、设施运行管理制度和设施维修管理制度，加强对校舍设施的管理。校舍设施主要包括给排水、燃气、供暖、制冷、通风、电气、防雷等设施。校区内的公共建筑和共用设施，不得随意改变用途。确需改变公共建筑或共用设施用途的，应当在依法办理有关申报手续后方可使用。应按照校舍使用说明、设备竣工图、配套设施、地下管网工程竣工图等资料、设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料进行使用和维护。学校应重视校舍的卫生和水电设备、水泵和水箱设备、消防设备、电梯设备等设施和设备的日常维护保养工作。职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南28/992、校舍日常维修分类房屋的维修主要包括大修、中修、小修，综合维修。中修工程指需拆换少量主体构件，保持原房的规模和结构，一次中修费用在该建筑物同类结构新建造价的25％以下的工程。中修工程适于少量结构构件形成危险的房屋，主要适用于一般损坏的房屋。大修工程是指需拆除部分主体构件，大修费用在该建筑物同类结构新建造价的25％以上的维修工程。大修工程主要适用于严重损坏的房屋。小修工程即房屋的日常养护及修理。综合维修工程一般也称为轮修工程，指多幢大、中、小修一次性应修尽修。职业院校规划建设-校院长培训29/993、校舍的完损等级及其维修决策房屋各类完损标准是指房屋的结构、装修、设备等组成部分的计分项目完好或损坏程度的标准。再由各分项的完好程度综合评定房屋整体完损等级，即房屋质量等级。校舍完好标准分为完好、基本完好、一般损坏和严重损坏四类标准。（一）校舍的完损等级完好。房屋的结构构件完好，装修完好完整；设备完好齐全；管道畅通现状良好，使用正常；或虽有个别分项轻微损坏但经小修就能修复。基本完好。房屋结构构件基本完好，少量构部件有轻微损坏，屋面局部渗漏但不严重；装修基本完好，稍有损坏，油漆失色；设备管道现状基本良好，能正常使用，经一般性维修就能修复。职业院校规划建设-校院长培训2011-11-07山东济南30/99一般损坏。指房屋结构一般性损坏、部分构部件有损坏或变形；屋面局部漏雨；装修局部破损，油漆老化；设备管道不够畅通，水卫、电照器具、零件部分老化、损坏或残缺，需要进行中修更换部件。危险房。房屋承重构件已属危险构件，结构丧失稳定和承载能力，随时有倒塌可能，不能确保安全的房屋。严重损坏。房屋年久失修，房屋结构有明显变形、损坏；屋面严重漏雨；装修严重破损、残缺，油漆老化见底；设备陈旧，管道严重堵塞；卫生器具、零件严重残缺损坏，不能正常使用，需要进行大修或加固改建。校舍的完损等级在校舍安全检查评估的基础上确定。职业院校规划建设-校院长培训31/99（二）维修决策中小学校舍安全建设与管理指南学校根据校舍的完损等级确定维修等级:完好、基本完好的校舍——小修；一般损坏程度——中修；严重损坏程度的校舍——大修；房屋结构有明显变形、损坏的校舍——加固或拆除。对在校舍检查评估中发现严重问题的校舍，应组织维修专业人员对校舍的完好程度进行专项评