民航中南地区航空安全预警机制实施办法

民航中南地区航空安全预警机制实施办法第一章总则第一条为了贯彻持续安全理念，规范和强化行业安全指导工作，提高安全预防水平，依据民航局《关于规范航空安全指令等安全文件的说明》（MD-AS-2008-1，以下简称“安全文件说明”），参照国际民航组织Doc9859号文件《安全管理手册》，结合中南地区实际，建立安全预警机制，制定本办法。第二条本办法适用于民航中南地区管理局(以下简称管理局)及其派出机构、民航中南地区内运行的航空企事业单位。第三条本办法所称安全预警机制，是指管理局基于航空安全信息的综合分析，对突出的、趋势性的、普遍性的安全隐患采取的安全监管措施，包括强制性要求和安全建议。第四条与管理局签订航空安全责任书的单位应建立安全信息分析制度，将风险源分析、控制制度，以及安全信息分析、安全决策制度写入有效的运行手册或使用手册，并指导其分、子公司开展安全信息分析，为安全决策提供有效的支持。第五条各单位应将安全信息分析应用纳入安全考核范围。第六条各单位应建立风险识别和监控工作程序，并按岗位建立重大危险源库，使风险管理常态化。第七条各单位应建立安全信息分析应用年报制度，于每年3月1日前，通过safety网将上年年报报所在地监管局。—1—第二章预警类型第八条根据事态程度和安全监管工作的需要，分类明确安全预警的对象和内容，包括安全指令、安全警示、安全提示、安全通报等四个类型。第九条在以下情况，管理局向全地区发布《安全指令》（格式见附件一）：1.存在具有普遍性的安全隐患，需要强制整改；2.局部存在突出的安全隐患，需要开展专项监察；3.发生责任不安全事件，需要对重点单位实施重点监察；4.现有规章程序中需要细化或进一步规范的事项。第十条出现以下情况，管理局向单个，或某一类企事业单位发布《安全警示》（格式见附件二）：1.连续发生责任不安全事件；2.安全信息分析显示，责任事故征候万时率（或万次率）超过管理局《航空安全责任书》指标的二分之一，或责任不安全事件万时率（或万次率）超过事故征候指标的三倍；3.未按规定完成重大隐患的整改工作。第十一条安全信息分析发现全局性，或行业趋势性安全问题，管理局提出改进要求或安全建议，向全地区发布《安全提示》（格式见附件三）。第十二条对管理局安委会定期或不定期专题安全会议情况，以及发生人为责任、管理责任事故征候（含）以上问题，或短期内连—2—续发生责任事件，其教训在行业中有警示作用者，按明传电报的格式发布《安全通报》。第三章监督管理第十三条管理局依托ASMIS收集分析安全信息，经安委会审议后，发布安全预警。第十四条企事业单位收到民航局或管理局发布的安全指令、安全警示、安全提示和安全通报后，应按要求采取有效措施，改进安全管理，并将整改情况报所在地监管局。第十五条监管局将安全预警提出的整改要求纳入运行监察范围，视情向企事业单位下发《整改通知书》或《整改建议书》，实施跟踪监管。企事业单位违反法律法规，不认真落实安全预警要求者，由监管局依法实施行政处罚，并报管理局安委会备案。第十六条管理局建立安全预警年度评估制度，适时对安全预警落实情况进行督查，督促企事业单位加强安全管理，提高运行品质，确保持续安全、科学发展。第四章附则第十七条监管局根据本办法在辖区内建立安全预警机制的实施细则，报管理局安委会备案。第十八条民航中南地区管理局授权安委会对本办法进行解释和修订。第十九条本办法自发布之日起实施。—3—附件一总第号编号：ZN-SD-XXXX-XX批准人：XXXXX一、标题：二、适用范围：三、原因/措施/规定四、指令五、生效日期：六、发布日期：七、承办部门：八、联系人：—4—附件二航空安全警示总第号编号：ZN-SW-XXXX-XX批准人：XXXX一、标题：二、适用范围：三、原因四、要求五、下发日期六、承办部门：七、联系人：电话：—5—附件三航空安全提示总第号编号：ZN-SA-XXXX-XX批准人：XXXX一、标题：二、适用范围：三、原因/措施四、下发日期五、承办部门：六、联系人：电话：—6—