公司城镇燃气安全专项整治具体实施方案

公司城镇燃气安全专项整治具体实施方案2024/X/XX为贯彻落实集团公司一季度事故警示教育视频会议精神部署，深刻汲取近期城镇燃气领域事故教训，在全公司范围内开展城镇燃气安全专项整治，强化本质安全水平提升，坚决防范遏制燃气安全事故发生，结合安全管理强化年工作要求，制定本实施方案。一、总体要求以党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指引，贯彻新《安全生产法》，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近期城镇燃气事故教训，进一步树牢安全发展理念和底线思维，强化“四全”原则、严格“四查”要求、做到“四个坚持”，“从零开始、向零奋斗”，摸清风险底数，细化整治措施，压紧压实企业主体责任，紧盯城镇燃气管网及检维修作业、承包商管理、应急处置等重点领域和关键环节，结合重点领域专项治理和安全管理强化年工作，以提升本质安全为核心，全面开展城镇燃气安全专项整治，消除一批安全隐患，健全完善城镇燃气生产安全治理长效机制，切实提升燃气安全基础保障水平。二、组织领导为加强统筹协调，推动方案顺利实施，并取得关键实效，成立城镇燃气安全专项整治工作专班和专班办公室。（一）工作专班组长：副组长：成员：经营计划科、生产运营科、管理科、质量安全环保科、保卫科、基建管理科、物资装备科、企管法规科、党委宣传部。主要职责为负责全面领导和总体协调落实国家、集团公司有关工作部署，审定城镇燃气安全专项整治实施方案，协调解决重大问题。（二）工作专班办公室主任：成员：主要职责为编制城镇燃气安全专项整治实施方案，安排部署相关工作；督促指导各单位、各部门开展事故反思和专项整治，定期汇总工作进展、分析存在问题、部署下一阶段工作，定期向公司报送工作情况。（三）职责分工1.管理科负责天然气生产运行和回收和轻检维修方面专项整治；2.保卫科负责宾馆、公寓、食堂和小伙房等场所专项整治；3.经营计划科牵头组织燃气管道设计合规性方面专项整治；4.生产运营科负责天然气应急管理方面专项整治；5.基建管理科负责燃气管线等设施检维修方面专项整治；6.物资装备科负责天然气生产特种设备、老旧设备方面和租赁场所专项整治；7.企管法规科负责合同合规管理方面专项整治；8.党委宣传部负责牵头组织城镇燃气专项整治宣传报道及警示教育工作；9.质量安全环保科负责对城镇燃气专项整治情况进行跟踪督导，与监督站、消防四大队开展联合检查；负责特殊及非常规作业风险隐患问题整治。三、重点任务（一）深入开展大反思大讨论活动。一是深刻吸取近期城镇燃气事故事件教训，深入开展“大反思、大讨论、大排查、大整改”活动。深刻吸取近年来城镇燃气事故教训，深刻开展反思活动，举一反三，查缺补漏。（牵头部门：质量安全环保科、党委宣传部）二是各单位结合工作例会、培训等多种形式组织事故反思活动，结合工作岗位谈认识、谈不足、谈建议，确保全员接受事故警示教育。（牵头部门：质量安全环保科、教育培训部）三是要用好“以案促改”警示教育方法，对行业内燃气典型事故事件案例进行收集整理，并组织学习，以身边事故警醒广大干部员工，切实增强做好城镇燃气安全管理工作的危机感和紧迫感。（牵头部门：质量安全环保科）（二）深入开展风险隐患排查整治一是城镇燃气整治范围包括：①5个联合站、沈二轻站间和生活矿区内外天然气管道及站场配套设施；②沈二轻天然气处理设备设施及外销装车设施；③天然气外销压缩及输送配套设施；④高压气井井口及配套管线和设施；⑤油气站场食堂、小伙房、第一公寓和第二公寓食堂、丽景宾馆食堂等燃气使用场所。二是各单位要对照事故立即开展风险隐患大排查，结合《油气管道安全整治工作方案》要求，排查包括城镇燃气管道、设备设施、关键作业风险等，形成风险隐患清单，并通过HSE信息系统及时报送检查问题。（牵头部门：各重点领域集中整治业务归口部门）三是管理科开展管道基础数据核查工作，全面开展城镇燃气管道风险评价，摸清底数，形成台账；排查然气阀井密闭空间、管道交叉并行、管道占压、腐蚀泄漏等隐患；全力推进老旧管道排查评估，确定安全风险等级，制定“一段一策”方案，实施分段整治。（牵头部门：管理科）四是物资装备科重点排查燃气设备设施隐患，落实“一台一案”，特别要对20年以上的设备要开展安全风险评估，不合格、风险不受控的要及时更新改造，坚决杜绝带病运行。（牵头部门：物资装备科）五是保卫科重点开展宾馆、食堂、公寓等场所风险隐患分级管控，重点检查智能燃气表、不锈钢波纹管、燃气报警器等本质安全技术措施应用情况，健全完善双重预防机制，切实防范化解重大生产安全风险。（牵头部门：保卫科）六是管理科做好轻烃产品、外销天然气方面隐患问题排查与整治，突出检维修期间天然气外销管网、CNG装车等方面的检查，确保风险受控。（牵头部门：管理科）（三）深入开展专业管理提升一是检维修专业管理提升。基建管理科持续强化检维修作业风险管控，严格各类带压带料检修作业现场管理，对各类检维修设施进出物料必须进行有效隔离，对存在易燃、易爆、高温、高压等介质的管道、阀室、容器、储罐等设施不得开展带压检修作业，必须开展的带压带料检修作业，其作业方案和应急处置措施必须经过专项评估通过后方可实施。（牵头部门：基建管理科）二是作业许可管理提升。各单位结合业务实际，按照作业许可安全管理细则，开展作业风险辨识活动，梳理建立非常规作业清单、特殊作业清单和常规作业清单，建立发布岗位风险告知卡。开展作业许可监护、监督等关键人员培训，动态施工作业严格执行预约管理和视频监督，强化作业风险全过程管控。（牵头部门：质量安全环保科）三是承包商管理提升。各业务主管部门坚决将承包商纳入QHSE管理体系，按照“谁主管、谁负责”“谁发包、谁负责”的原则，明确管理责任，统一标准、统一要求、统一管理，层层落实。各业务主管部门、各单位持续强化资质审核、合同签订审核、人员在岗审核、履职情况考核。严格落实施工和检维修承包商项目经理、安全员、技术员等关键人员取证培训，未培训合格的禁止选用、禁止进入现场。（牵头部门：各业务主管部门、企管法规科、质量安全环保科）（四）深入开展重难点攻坚。针对大反思大讨论大排查结果及业务分工，对管网端第三方破坏、管道不明泄漏扩散、设备完整性等重难点问题和重大风险防控开展专项攻坚，加快推动智能化运营设计和管理理念落实，大力推进城镇燃气管道数字地图建设和应用。（牵头部门：管理科、物资装备科）（五）深入开展维抢体系规划建设一是各部门、各单位立即对各类现场应急处置预案进行全面梳理、修订、完善，进一步明确应急职责、流程及措施，组织开展现场应急预案适用性评估，避免“写一套、做一套”，提高预案的可操作性、实用性和有效性。（牵头部门：生产运营科）二是全面开展应急演练，管理科组织开展一次燃气泄漏救援实战应急演练，通过开展演练检验应急预案的适用性，锻炼应急队伍，提高应急人员应对和处置能力，各油气生产单位、燃气使用单位结合业务实际至少开展一次燃气泄漏应急演练。（牵头部门：管理科）三是加快维抢修队伍建设，开展维抢修队伍普查，按照单位逐个建立台账，明确各单位维抢修定位和职能、响应程序，建立健全维抢修工器具配置标准，配置符合自身风险特点的应急救援力量，提升整体应急救援队伍专业化水平。（牵头部门：生产运营科）（六）深入开展安全监督检查一是质量安全环保科、安全环保技术监督站和各单位始终保持严抓严管态势，强化安全生产记分、绩效考核、停工整顿、内部通报等惩处力度，倒逼落实属地单位主体责任。二是各业务部门发挥专业技术优势，履行直线管理责任，紧盯重大风险管控，做好重大项目投产、特殊危险作业、重点单位和重要业务领域等安全监督，以“零容忍”态度严查各类违章，指导基层单位解决顽疾痼疾，提升辨风险、查隐患、控风险的能力。三是各级安全监督人员要及时报告监督发现重大风险预警信息和安全环保隐患，督导各单位“三管三必须”业务直线责任有效落实。四是结合年度体系审核计划安排，各单位持续按照一体化、差异化、精准化审核要求，采取诊断评估、量化审核、帮扶督导等审核方式，强化审核问题管理追溯，组织重复问题、“低老坏”问题举一反三清零整治，提升审核绩效应用，做好审核“后半篇”文章，推动QHSE绩效持续改进。四、阶段任务（一）工作部署阶段（4月）制定方案，确定重点任务，安排部署专项工作。通过月度安全会议、HSE周例会对具体实施任务进行部署落实。（二）隐患排查治理阶段（4月-6月）全面开展风险隐患排查，查摆问题短板和薄弱环节，一般问题立查立改，一时难以整改的制定专项方案，形成工作任务清单、时间表、路线图。结合安全管理强化年和重点领域专项治理要求，开展隐患排查治理，要制定切实可行的整改措施，确保隐患排查整治到位。（三）专项攻坚和管理提升阶段（6月-10月）按照实施方案和任务清单，对标对表深入开展事故反思和管理提升各项工作。针对讨论、排查发现的重大风险、重难点问题、系统性短板制定专项方案，各级领导要亲自参与组织专项攻坚和管理提升工作，开展监督检查和效果验证，定期向工作专班报送整治进度，务求专项攻坚见到实效。（四）总结巩固阶段（11月）全面总结风险隐患排除治理和专项攻坚行动工作成果，督办问题整改闭环，推广有效经验做法，形成工作总结报告。持续通过督查检查开展“回头看”，确保强化措施落实到位，持续巩固工作成效。五、有关要求（一）高度重视，压实安全责任。各单位、各部门要把城镇燃气专项整治纳入年度重点工作，按照“三管三必须”要求，逐级压实安全生产责任，一把手亲自安排部署推动落实，保障资源投入。要结合重点领域集中整治工作，全面加大油气管道、基建工程和沈二轻检维修、特殊作业方面整治力度，保障管网端、使用端、外销服务和检维修作业风险可控受控。（二）突出重点，加大整治力度。各单位、各部门要根据业务实际、风险特点精准施策，充分发挥体系审核和专项诊断评估，对影响燃气安全生产的关键问题进行管理追溯，切实推动管理提升。将充分发挥区安全联盟机制优势，联合消防支队、燃气集团等驻矿单位共同开展督导检查，检查结果纳入安全管理过程绩效考核。（三）加强协作，形成整治合力。各单位、各部门要对照责任分工综合推进隐患排查整治工作，每月定期报送总结至工作专班办公室。要加强督导协调，由党委宣传部门牵头加强宣传报道和警示教育，营造良好氛围，安全监督部门、业务部门协同发力，共同推进专项整治。城镇燃气整治问题按照重点领域集中整治要求，由各单位、各部门通过HSE信息系统进行报送，各项工作开展情况由牵头部门于6月10日、10月10日、11月10日前向作专班办公室报送阶段总结和专项整治工作总结。