河南省成品油经营单位现状安全评价细则

—1—河南省成品油经营单位现状安全评价细则（试行）一、范围本细则规定了成品油经营单位现状安全评价的前提条件、程序、内容和要求。本细则适用于对加油站、石油库及成品油无仓储经营单位的安全评价。本细则不适用于加气站、加油加气合建站和人工洞石油库的安全评价。二、规范性引用文件下列文件中的条文通过在本细则的引用而成为本细则的条文。安全评价时，可根据被评价单位的实际情况，引用未列入的有关法律、法规、规章、标准和规范性文件中的条文。所有引用条文，其最新版本适用于本细则。《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国职业病防治法》《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经贸委令第36号）《仓库防火安全管理规则》（公安部令第6号）《易燃易爆化学物品消防安全监督管理办法》（公安部令第18号）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安监总局令第1号）《安全评价通则》（原国家安监局安监管技字[2004]37号）《危险化学品经营单位安全评价导则》（原国家安全生产监督管理局安监管字[2003]38号）《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》（原国家安监局安监管管字[2002]103号）—2—《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（原国家安监局安监管危化字[2004]43号）《关于加强危险化学品经营单位安全监管的通知》(豫安监管危化[2004]223号)《道路危险货物运输管理规定》（中华人民共和国交通部令2005年第9号）《河南省安全生产条例》（河南省人大常务委员会第九次会议通过）《危险化学品名录》（2002年版，国家安全生产监督管理局等）GB18218-2000《重大危险源辩识》GBJ16-87（2001年版）《建筑设计防火规范》GB50058-92《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50140-2005《建筑灭火器配置设计规范》GB15603-95《常用化学危险品贮存通则》GB13690-92《常用危险化学品的分类及标志》GB17914-99《易燃易爆性商品储藏养护技术条件》GB18265-2000《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》GB5044-85《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ2-2002《工作场所有害因素职业接触限值》GB50057-94（2000年版）《建筑物防雷设计规范》GB12158-90《防止静电事故通用导则》GB16483-2000《化学品安全技术说明书编写规定》SB/T10390-2004《成品油零售企业管理技术规范》GB50156-2002（2006年版）《汽车加油加气站设计与施工规范》AQ3001-2005《汽车加油（气）站、轻质燃油和液化石油气汽车罐车用阻隔防爆储罐技术要求》AQ3002-2005《阻隔防爆橇装式汽车加油（气）站装置技术要求》—3—SH/T3134-2002《采用橇装式加油装置的加油站技术规范》SHQ002-2001(《汽车加油加气站设计与施工规范》车用乙醇汽油补充规定)GB50074-2002《石油库设计规范》GB50160-92《石油化工企业设计防火规范》GB50315-2005《储罐区防火堤设计规范》GB50341-2003《立式圆筒形钢制焊接油罐设计规范》SH3501-2001《石油化工有毒、可燃介质管道工程的施工及验收规范》GB50151-92《低倍数泡沫灭火系统设计规范》GB50196-93《高倍数、中倍数泡沫灭火系统设计规范》GB2893-82《安全色》GB2894-96《安全标志》GB16179-96《安全标志使用导则》SH3063-99《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计防火规范》GB5083-99《生产设备安全卫生设计总则》GB12801-91《生产过程安全卫生要求总则》SHQ003-2001（《石油库设计规范》车用乙醇汽油调和设施补充规定）GB190-73《危险货物运输规则》三、被评价单位应提供的证明文件和相关资料1.工商行政管理部门核发的营业执照或企业名称预先核准通知；2.商务部门颁发的成品油零售（批发）经营批准证书；3.安全生产监督管理部门颁发的危险化学品经营许可证；4.公安消防部门出具的消防验收意见书或消防安全检查意见书；5.经营和储存场所产权证明或租赁证明文件；6.无仓储单位经营场所产权证明或租赁合同；7.防雷、防静电装置检测报告；—4—8.安全生产监督管理部门颁发的主要负责人、安全管理人员安全资格证书；9.事故应急救援预案；10.设立安全管理机构或配备专职安全管理人员的文件；11.安全生产责任制、安全管理制度，各岗位安全操作规程；12.被评价单位的周围环境图、平面布置图；13.设备、设施相关登记、检测等技术文件；14.其他相关材料；15.安全评价委托书。四、安全评价的基本内容1.《危险化学品安全管理条例》第二十八条规定的经营单位应具备的条件；2.《危险化学品经营许可证管理办法》第六条规定的经营单位应具备的基本条件；3.《关于〈危险化学品经营许可证管理办法〉的实施意见》规定的经营单位应具备的条件。五、安全评价程序1.前期准备工作（1）与被评价单位签订安全评价合同；（2）索取本细则(三)规定的证明文件和相关资料；（3）组建安全评价组，了解被评价单位的情况；2.现场检查和评价（1）查验被评价单位提供的文件和资料的真实性；（2）根据现场实际，辩识危险、有害因素，分析危险、有害因素可能导致事故的原因和可能影响的范围，并进行重大危险源的辨识与评价；（3）划分评价单元：单元划分按附录中检查表进行；—5—（4）针对危险、有害因素及现场情况，应用《加油站安全评价检查表》（见附录A）、《石油库安全评价检查表》（见附录B）、《成品油无仓储经营单位安全评价检查表》（见附录C），对经营场所、储存设施和安全管理措施进行现场检查与评价。（5）提出安全对策措施及建议：①安全管理方面的对策措施；②成品油经营单位与周边环境方面的对策措施；③总图布置及经营储存方面的对策措施；④工艺方面的对策措施；⑤电气及防雷、防静电方面的对策措施；⑥消防设施方面的对策措施；⑦其他方面的对策措施。（6）对不符合项的整改情况进行复查并确认。3.编制安全评价报告。六、安全评价报告的内容（1）封面（见附录D）（2）安全评价机构资格证书复印件、安全评价委托书复印件（3）安全评价工作人员组成（见附录E）（4）前言（5）目录（6）正文：第一章评价概述1.1评价目的1.2评价依据1.3评价范围及内容1.4评价程序—6—第二章企业概况2.1成品油经营单位基本情况2.2成品油经营单位的周围环境及防火距离2.3成品油经营单位内部设施之间的防火距离2.4成品油经营单位周围环境示意图（图中标出实际距离）2.5成品油经营单位平面示意图（图中标出实际距离）注：○1石油库基本情况应包括：自然环境条件、石油库等级划分、石油库主要工艺流程、石油库主要设备一览表等。○2加油站基本情况填写附录A-1、A-2、A-3。○3成品油无仓储经营单位仅介绍单位概况。第三章成品油经营单位危险有害因素分析3.1成品油经营单位经营的危险化学品危险特性3.2成品油经营单位主要危险、有害因素分析3.3重大危险源辨识第四章安全检查表法评价：安全检查表见附录，填表说明：1.检查记录为评价单位现场评价时的记录，要求详细记录；2.复查记录为被评价单位整改后，评价单位的复查情况；3.结论为复查后的结论，只能用“合格”或“不合格”表示。4.不涉及项在“检查记录”栏中说明不涉及原因，“结论”栏中填“不涉及”。不涉及项不统计在检查结论汇总表“检查项”栏中。第五章安全现状及安全对策措施根据检查表的评价结果，对各单元安全现状进行分析，对消防检查情况进行评述，对存在的事故隐患提出合理可行的安全对策措施。第六章评价结论综合评述安全和消防现状，给出评价结论，评价结论包括三种情况：①符合安全要求；②基本符合安全要求；—7—③不符合安全要求。注：评价机构可根据被评价单位的情况增设章节。（7）附件：①设立安全管理机构或配备专职安全管理人员的文件。②成品油经营单位各项安全管理制度、操作规程。③事故应急救援预案。④防雷、防静电装置检测报告。⑤无仓储单位经营场所产权证明或租赁合同。④安全评价涉及的其他证明文件、资料（申报材料中已除外）。七、对安全评价报告的要求安全评价报告应内容全面，条理清楚，数据完整，查出的问题准确，提出的对策措施具体可行，评价结论客观公正。《加油站安全评价检查表》、《石油库安全评价检查表》、《成品油无仓储经营单位安全评价检查表》的单项结论只能用“合格”或“不合格”表示。八、安全评价报告文本格式1.字号、字体（1）正文标题①第一级标题用2号黑体字，第二级标题用3号黑体字；②其它标题采用4号黑体字。（2）正文内容①文字表述部分采用4号宋体字；②表格表述部分可选择采用5号宋体字。2.纸张、排版（1）纸张采用A4白色胶版纸（70g以上）；（2）排版左边距28mm，右边距20mm，上边距25mm，下边距20mmm；（3）正文行间距为1.5倍行距，表格行间距为单倍行距；—8—（4）第一级标题居中，第二级标题居左端。3.印刷、装订除附图、复印件等外，评价报告文本双面打印，评价报告采用热熔（胶装）方式封装，并用评价单位公章对安全评价报告进行封页。—9—附录A加油站安全评价检查表序号检查内容类别检查记录复查记录结论1证照文书1.1营业执照或企业名称预先核准通知书A1.2商务部门颁发的成品油零售经营批准证书A1.3危险化学品经营许可证A1.4消防验收意见书或消防安全检查意见书A1.5土地使用证或土地租赁合同A1.6防雷、防静电检测合格证A1.7主要负责人安全资格证书A2安全管理制度2.1有各级各类人员的安全责任制：①站长（经理）安全职责②安全员安全职责③班长安全职责④加油员安全职责⑤卸油（计量）员安全职责A2.2有健全的安全管理制度：①加油站安全管理制度②加油站安全检查制度③安全教育培训制度④安全用火(动火)管理制度⑤安全用电管理制度⑥消防安全与消防器材管理制度⑧值班制度⑨重大危险源管理制度A2.3有各岗位操作规程：①加油安全操作规程②卸油安全操作规程③计量操作规程A2.44、事故应急救援预案应符合要求。最基本内容包括：①加油站基本情况②可能事故及其危险、危害程度（范围）的预测③应急救援的组织和职责④报警与通讯⑤现场抢险⑥条件保障⑦培训和演练B3安全管理组织3.1有安全管理机构或配备专职安全管理人员，从业人员在10人A—10—以下，有专职或兼职安全管理人员。3.2加油站应确定一名管理人员为安全负责人，全面负责加油站的安全管理工作。B4从业人员4.1单位主要负责人和安全管理人员经县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门考核合格，取得上岗资格。A4.2其他从业人员经本单位专业培训或委托专业培训，并经考核合格，取得上岗资格。B4.3特种作业人员经有关监督管理部门考核合格，取得上岗资格。A5加油站选址与总平面布置5.1在城市建成区不应建一级加油站。A5.2加油站的油罐、加油机和通气管管口与站外建、构筑物的防火距离，不应小于《汽车加油加气站设计与施工规范》表4.0.4的规定。A5.3加油站的站址选择，应符合城镇规划、环境保护和防火安全的要求。B5.4采用橇装式加油装置的加油站，其设计与施工应执行国家现行标准《采用橇装式加油装置的加油站技术规范》SH/T3134。B5.5加油站的围墙设置应符合下列规定：①加油站的工艺设施与站外建、构筑物之间的距离小于或等于25m以及小于或等于《汽车加油加气站设计与施工规范》表4.0.4中的防火距离的1.5倍时，相邻一侧应设置高度不低于2.2m的非燃烧实体围墙。②加油站的工艺设施与站外建、构筑物之间的距离大于《汽车加油加气站设计与施工规范》表4.0.4中的防火距离的1.5倍，且大于25m时，相邻一侧应设置隔离墙，隔离墙可为非实体围墙。A5.6车辆入口和出口应分开设置。A5.7站区内停车场和道路应符合下列规定：①单车道宽度不应小于3.5m，双车道宽度不应小于6m