济宁市人民政府安全生产委员会文件

1济宁市人民政府安全生产委员会文件济安字[2008]20号关于印发全市2008年安全生产隐患治理专项方案的通知各县（市、区）人民政府，济宁高新区管委会、市直各有关部门、单位，各大企业：为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于“隐患治理年”的工作部署，推进我市安全生产隐患治理工作深入开展，巩固近几年来的安全生产隐患排查工作的成果，严防各类较大和重特大事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定，市政府安委会办公室组织市直具有安全监管职责的部门和单位，制定了地方煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通、道路危险品运输和客运运输、公共聚集场所、建筑施工、城市燃气、民用爆破器材、烟花爆竹、特种设备、病险水库与河道、电力基础设施等14个领域制定了隐患治理专项方案。现将专项方案印发给你们，请按照各项治理方案提出的治理重点、治理目标、治理措施、职责分工、时间安排和工作要求，认真组织实施，确保取得实效，并提出以下要2求，请认真贯彻执行。一、进一步提高思想认识，加大宣传力度各级各部门和单位在去年开展隐患排查治理专项行动的基础上，继续深入开展隐患排查治理，是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，有效防范重特大事故的重要举措；是深化安全生产隐患治理，提高安全生产整体水平的有力抓手。各级各部门要进一步提高对做好隐患排查治理工作重要性和必要性的认识，坚持安全发展，增强责任意识和忧患意识，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，立足于治大隐患、防大事故，集中精力做好隐患排查治理工作。要充分利用各类媒体，加大宣传力度，以“治理隐患，防范事故”为主题，推动全社会更加关注、支持、参与、监督安全生产隐患排查治理工作。二、切实加强组织领导各级各部门和单位要按照我市“隐患治理年”工作方案的部署“排查要认真、治理要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的工作要求，切实加强对安全生产隐患排查治理工作的组织领导，主要负责同志要亲自抓，建立工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织。三、全面落实企业主体责任各级各部门要监督和引导企业按照《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等相关法律法规和规章的规定，落实企业排查治理隐患的主体责任，督促企业法定代表人和企业安全管理人员认真组织开展隐患排查治理工3作。要广泛发动职工群众，组织专业技术人员认真、细致、全面地开展隐患排查治理工作，做到不走过场、不留盲区、不留死角。一般隐患要立即整改，重大隐患要落实整改责任、资金和监控措施，限期整改到位；一时难以整改又严重影响安全的，要采取停产整顿甚至关停等断然措施。要进一步加大安全投入，通过隐患排查治理，加快安全技术改造，提高企业的安全生产水平。四、强化监督检查和行政执法各级各部门和单位要认真分析和把握本地、本部门和行业的安全生产形势和特点，在组织和督促企业抓好日常排查治理、搞好日常监督检查的同时，要针对薄弱环节，突出重点，采取巡检、抽检、互检等方式，对隐患排查治理工作进行逐级检查，发现问题及时下达整改通知，督促整改。市政府安委会将适时组织督查组，对重点地区、重点行业领域、重点企业和重大隐患进行督查。对重大隐患要采取公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号等措施，确保隐患整改到位。对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法予以关闭取缔。要有关部门要密切配合严厉打击“三非”（非法建设、非法生产、非法经营），推进重点领域的隐患治理工作。五、注重用事故教训推动隐患排查治理工作各级各部门和单位要认真总结近年来发生的各类较大以上事故教训，认真查找安全生产工作和隐患排查治理中的薄弱环节和突出问题。引发事故的原因就是必须整改的重大隐4患，要集中力量予以解决。要认真分析近年来的典型事故案例，掌握事故发生的部位、环节、原因、特点及规律，举一反三，制定并落实措施，预防和杜绝类似事故的重复发生。六、加强信息调度和总结交流各级各部门和单位要切实加强隐患排查治理的信息统计和调度，逐级建立隐患排查治理信息报送制度，按时按要求上报信息和资料。要加强对数据的分析，提出前瞻性的对策和建议。要及时对隐患排查治理工作进行总结和交流，积极推广典型经验，要认真查找和解决共性问题，进一步推动“隐患治理年”各项工作的顺利开展。附件一：济宁市2008年道路交通安全隐患专项治理方案附件二：济宁市2008年道路危险品运输和客运运输安全隐患治理方案附件三：济宁市2008年公共聚集场所安全隐患专项治理方案附件四：济宁市2008年地方煤矿安全隐患专项治理方案附件五：济宁市2008年危险化学品安全隐患专项治理方案附件六：济宁市2008年非煤矿山安全隐患专项治理方案附件七：济宁市2008年烟花爆竹安全隐患专项治理方5案附件八：济宁市2008年民爆器材安全隐患专项治理方案附件九：济宁市2008年建筑施工安全隐患专项治理方案附件十：济宁市2008年城市燃气安全隐患专项治理方案附件十一：济宁市2008年水上交通安全安全隐患专项治理方案附件十二：济宁市2008年病险水库、河道安全隐患专项治理方案附件十三：济宁市2008年特种设备安全隐患专项治理方案附件十四：济宁市2008年电力基础设施安全隐患专项治理方案二〇〇八年二月二十五日6主题词：印发隐患治理专项方案抄报:孙守刚书记，张振川市长，崔洪刚、韩军、周洪副市长，蒙建华秘书长，贺雷、徐子东、胡良民副秘书长。市委办公室，市政府办公室，省政府安委会。济宁市人民政府安委会办公室2008年2月25日印发7附件一：济宁市2008年交通安全隐患治理方案全面排查、整治道路交通安全隐患，是预防和减少道路交通事故的重要措施，是创造平安畅通交通环境的重要举措，对推动“平安济宁”、“和谐济宁”建设具有重大意义。为进一步贯彻落实全省、全市预防道路交通事故工作会议精神，有效预防和减少道路交通事故，结合我市实际，特制定本方案：一、指导思想以落实科学发展观，建设“平安济宁”、构建社会主义和谐社会为总体要求，以保障道路交通安全、预防和减少道路交通事故特别是群死群伤事故为目标，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实国务院预防道路交通事故电视电话会议及全省、市安全生产会议和预防道路交通事故工作精神，根据国务院《预防道路交通事故“五整顿”“三加强”实施意见》中整顿道路交通安全隐患的要求，进一步改善全市道路交通安全通行条件，有效预防和减少道路交通事故，加大对全市道路交通安全隐患治理力度。二、交通安全隐患治理的目标和重点内容（一）工作目标确保道路交通事故四项指标继续全面下降，力争不发生一次死亡5人以特大交通死亡事故。道路交通安全隐患得到有效治理，交通安全设施不断完善，通行条件明显改善。保8障我市道路交通有序、安全、畅通，保护国家和人民群众生命财产，更好地服务于我市经济建设和改革开放，（二）重点内容1、2006年以来，发生2次一次死亡3人以上特大交通事故的路段；2、2007年以来，连续多次发生一般以上同一规律性交通事故的路段；3、高速公路多次发生车辆追尾相撞或多车相撞的路段；4、因公路急弯、陡坡、视距不良，易发生重、特大交通事故的路段；5、因交通标志、标线、安全防护设施不全，易发生重、特大交通事故的路段；6、路口、路段、弯道影响安全行车视距的建筑、树木、广告牌等。三、方法步骤与主要措施（一）全面排查隐患。要在2007年排查整治工作的基础上，对照交通部门公路安全保障工程有关技术规定，并综合考虑道路交通事故情况，研究制定排查工作方案，对辖区内所有高速公路、国省道、县乡道路曾经发生或者可能发生交通事故的急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、路侧险要路段等，全面组织开展排查，摸清道路交通安全隐患底数，并逐一建档。对往年已排查治理的道路交通安全隐患，要结合事故分析开展整治效果评估，对安全隐患未消除的，要继续列入道路交通安全隐患。9（二）制订整治规划。各级公安交通管理部门要将排查情况向党委、政府及道路交通安全工作联席会议做一次专题汇报，并把整治道路交通安全隐患作为一项长期任务，提请政府制订治理规划，明确部门职责和任务，加大资金投入，有计划、分步骤开展道路交通安全隐患治理，实现逐年减少直至彻底消除道路交通安全隐患的目标。（三）重点督办整改。要会同安监部门，聘请工程技术、交通安全等方面的专家、学者，成立专家小组，对排查出的道路交通安全隐患进行实地分析、调研，逐段提出科学合理的整治意见、建议和治理时限，确定年内省、市、县三级督办的道路交通安全隐患。要按照公路建设的相关技术标准和规范，按照确保防范重特大道路交通事故的要求进行整治。年内，省级督办道路交通安全隐患整治率要力争达到100%以上，市级督办道路交通安全隐患整治率力争达到95%以上。（四）科学实施整治。要积极争取政府和相关部门支持，将排查出的道路交通安全隐患纳入公路安保工程整治计划。对于山区临崖临水的急弯路段，陡坡和连续下坡路段，要增设防护墙或者波形防撞护栏；对于隐患突出的交叉路口、通过村镇等人口聚集区的路段，要增设交通信号，完善标志标线，必要时增加物理隔离设施，实施科学导流；对尚未整改或者整改不到位的公路危险路段，以及正在施工的公路路段，要增设交通警示标志，加强宣传提示，并强化巡逻疏导等措施，保障道路通行安全。四、工作机构10为进一步加强支队道路交通安全隐患治理工作的组织领导，支队成立道路交通安全隐患治理工作领导小组。市公安局党委副书记、副局长、交警支队党委书记、支队长江心田任组长，副支队长王润民任副组长，支队其他党委成员及办公室、纪委、监察室、交管科、宣传科、车管所主要负责人、事故大队、巡查大队、高速一、二大队、各县市交警大队长为成员。领导小组下设道路交通安全隐患治理办公室，办公地点设在支队巡查大队（联系人：江波、龚强，联系电话：2939135、7774），副支队长王润民兼任办公室主任，巡查大队大队长张厚栋、事故大队大队长马龙辉任办公室副主任，办公室宋华东、辛燕，纪委杨华，监察室尚鹏，宣传科候敏，交管科汤宁，车管所齐崇贵、韩文献，事故大队李云刚、刘曙光，巡查大队钟林、孙永常、江波、龚强等有关人员为办公室成员。五、工作要求全市各级公安交通管理部门要严格按照“五整顿、三加强”有关工作要求及省市预防道路交通事故工作会议精神，以创建“平安畅通县区”活动为契机，建立道路交通安全隐患排查和整治工作责任制，继续抓好对整治工作的组织领导，预防道路交通事故的发生，积极推动“平安济宁”建设的深入开展。要充分认识道路交通安全隐患整治工作对于降事故、保安全、保畅通的重要意义，逐项研究各点段的整治意见，制定整治方案，要明确部门分工、整治责任和期限，精心组织，周密安排部署，及时调度整治进度情况，确保按11时完成整治任务。全市各级公安交通管理部门要切实负起责任，要始终坚持预防为主的方针，做到工作关口前移，重心下移，督促、配合有关部门，认真开展道路交通安全隐患治理工作，查隐患，堵漏洞。对今年排查出的道路交通安全隐患，实行挂牌督办，明确部门责任，加强对整改工作的督促、指导，协调本地安监、交通、公路、市政部门迅速开展工作，按照要求完善各种交通标志、标线及其它安全措施，消除事故隐患，各地要进一步细化、量化各项工作措施，将任务分解落实到单位，务必于10月31日前如期落实整治措施，确保整治效果，做到防患于未然。11月中下旬，市安委会将组织有关部门对各地整改情况进行检查验收，并将检查结果通报全市。对因整改措施不落实而导致发生重特大交通事故的，将按照安全责任追究制的有关规定追究有关部门和领导的责任。12附件二：济宁市2008年道路危险品运输和客运运输安全隐患治理方案2008年是国务院安委会确定的“隐患治理年”。为认真贯彻落实全省安全生产工作会议精神和上级业务部门对安全生产的工作部署，进一步抓好今年道路运输安全生产工作，增强全员安全生产意识，切实治理安全隐患，最大限度地减少各类事故的发生，结合我市道路运输安全生产工作实际，制定本方案。一、指导思想以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的基本方针，坚持安全发展，依法管理、综合治理、标本兼治的原则，坚持以《安全生产法》、《道路交