浙江省船舶修理和建造企业安全生产基本要求

1浙江省船舶修理和建造企业安全生产基本要求(DB33)21范围本标准规定了船舶修理和建造企业安全生产的基本要求。本标准选用于浙江省境内钢质船舶修理和建造企业。2规范性引用文件本标准引用标准及相关法规54项。3术语和定义本标准引用术语和定义17项。4符号本标准引用符号7项。5安全基础管理5.1安全生产责任制——设置目的安全生产责任制是企业一项最基本的安全生产制度，是各种职业安全健康制度的核心，它明确规定了企业领导者、管理者及各类人员对安全生产应负的责任、权力和义务。认真贯彻、落实安全生产责任制是搞好安全健康工作的重要环节，是各层次、各类人员在安全生产中分工协作、各负其责的具体体现，也是“分级管理、分线负责”的安全管理体系形成和正常运行的关键，为此，特设置本项目。——适用范围3a）各类人员安全生产责任制：企业主要负责人、各级领导、各类人员的安全生产责任制，重点是企业、车间（分厂）、工段、班组一把手的安全生产责任制。b）各职能部门安全生产责任制：企业所设置的职能部门安全生产责任制。如计划、技术、生产、设备、动力、人事劳资、教育、供销（运输）、消防保卫、安技环保等部门。——规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第70号2002.11.1施行）《中华人民共和国职业病防治法》（国家主席令第60号2002.5.1施行）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号2001.04.21实施）《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号文2004.01.19）《浙江省安全生产条例》（2006.11.1起施行）——条款要点说明本条款主要依据《中华人民共和国安全生产法》第十七条和《浙江省安全生产条例》第十四条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责”：第十八条“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责”的规定。5.1.1企业主要负责人应履行下列职责：企业主要负责人是指在本单位的日常生产经营活动中具有指挥权的领导人员，包括厂长、经理以及其他主要领导人员。主要负责人应具备下列特征：a）是本单位日常生产经营活动的最高负责人，负有生产经营的决策权和指挥权；b）是日常生产经营活动的直接指挥者；4c）在企业日常经营活动中能够有效地实施指挥和决策；d）主要负责人可能同时包括几个高层决策者。企业主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，既赋予主要负责人在安全生产方面的法定的指挥决策权，也规定了主要负责人在安全生产方面的法定义务：a）建立、健全本企业安全生产责任制；本条款要求企业主要负责人在单位的领导层、承担管理工作的有关职能部门以及员工之间，建立一种分工明确、运行有效、责任落实，能够充分发挥作用的安全生产责任制度，把安全生产工作落到实处。同时，应根据其自身生产经营范围、危险程度、工作性质及具体工作内容的不同，根据国家有关法律、行政法规、规章和标准，有针对性地规定的、具有可操作性的、保障安全生产的工作运转制度及工作的方式、方法和操作程序。b）组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；本条款要求企业主要负责人严格贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规与标准，根据生产斗争的客观规律和实践经验，制定本企业的安全生产规章制度和操作规程。对从业人员进行安全健康遵章守纪培训教育，减少劳动过程中的事故和职业危害。c）保证本企业安全生产投入的有效实施；主要负责人对安全生产工作是否真正重视，一个重要的体现就是在追求经济效益的同时，能否保证在安全方面的足够投入，也就是在经济效益与安全生产方面找到最佳结合点。本条款要求企业主要负责人注重安全生产的投入，其中重要的是资金的保障投入，而资金的投入额度，则要根据企业的安全状况而确定，其基本要求是满足安全生产的必备条件。5d）督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；每年组织的安全专题会议不少于4次，且解决有关安全生产的重大问题本条款要求企业主要负责人定期分析本单位的安全现状，制订或落实重大隐患的整改措施，对安全生产的相关问题作出决策。专题会议要体现办实事、求实效。e）组织制定并实施本企业的生产安全事故和应急救援预案；本条款要求主要负责人针对已经发生的事故和可能发生的事故的类别、性质、特点和范围制定的事故发生时的组织、技术措施和其他应急措施。如组织制定生产安全事故应急救援机构与队伍，应急救援的方法等。f）及时、如实报告生产安全事故；本条款是要求主要负责人在发生事故时应立即按照实际情况将其生产安全事故报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。及时的了解和研究生产安全事故的情况、原因和规律，以便采取措施，防止事故的重复发生。便于进一步改善生产经营管理，追究事故责任，提高劳动者安全生产责任感，也便于对安全生产法律、法规、政策的制定和修改提供可靠的依据。g）向职工大会、职工代表大会、股东会或者股东大会报告安全生产情况，接受工会、从业人员、股东对安全生产工作的监督。本条款要求主要负责人定期向职工大会、职工代表大会、股东大会报告本企业遵守国家有关安全生产的法律、法规与标准的情况，提供符合国家标准的劳动条件和劳保用品，参加工伤保险。事故处理等情况，接受职工、股东、工会及从业人员的监督。5.1.2建立各职能部门的安全职责，并应该：一般情况下，企业主要部门的安全生产职责要点如下：a）安全技术监管部门的职责61）认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在经理、厂长和安全生产委员会的领导下，负责企业的安全生产工作；2）负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，对新入厂职工进行厂级安全教育，组织对特种作业人员的安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动；3）组织制订、修订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，编制劳动保护专项措施计划，提出劳动保护专项措施方案，并检查执行情况；4）组织参加安全大检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作；5）参加新建、改建、扩建及大修项目的设计审查、竣工验收、试车投产等工作，使其符合安全技术要求；6）负责特种设备的安全管理；检查督促有关部门和单位搞好安全装置的维护保养和管理工作；7）深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理；8）监督检查安全防火管理制度的执行情况；9）负责各类事故的汇总统计、上报工作，并建立、健全事故档案，按规定参加事故的调查、处理工作；10）负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果、先进技术及现代安全管理方法；建立健全安全生产管理网，指导基层安全生产工作。b）设备部门的安全生产职责1）贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围的安全工作，负责制订和修改各类设备设施的操作规7程和管理制度；2）负责设备设施、管网及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求；3）负责组织对特种设备、职业危害防护设施、安全装置、计量装置进行定期检查、校验和送检工作，协助办理特种设备的注册登记；4）在制订或审订有关设备制造、更新改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确保实施；5）组织本专业的安全大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目。c）技术部门的安全生产职责1）编制或修订技术作业规程或工艺技术规程时必须符合安全生产的要求，并经常督促检查执行；2）制订长远发展规划，编制全厂技术措施计划；3）严格执行安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用的原则；4）组织并督促各生产单位对操作生产工人的技术训练；5）负责组织开展安全技术研究工作，积极采用安全生产的新技术、新工艺和新材料，提高本质安全。d）生产调度部门的安全生产职责1）及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”；2）在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为，应及时制止，严禁违章指挥；3）在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录；84）参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。e）人事劳资部门的安全生产职责1）对新人厂人员（包括实习、代培人员）及时组织安全教育，经考核合格后方可分配到车间。会同安全部门组织对职工的安全技术教育及特种作业人员的培训、考核工作，并对培训效果进行评定；2）把安全工作业绩纳入干部晋升、职工晋级和奖励考核内容；3）按国家规定，从质量和数量上保证安全生产人员的配备；4）临时用工协议书中应有安全方面的条文，并会同有关部门执行。f）保卫部门的安全生产职责1）健全安全保卫制度，认真做好要害部门安全生产的保卫工作；2）负责企业内炸药、雷管、剧毒物品的管理和审批；3）掌握企业主要生产过程的火灾特点，经常深入基层监督检查火源、火险及灭火设施的管理，督促落实火险隐患的整改，确保消防设施完备和消防道路通畅。g）计划、财务部门的安全生产职责1）在编制生产计划和总结生产完成情况时，必须同时计划和总结安全生产工作；2）在编制、检查建设项目的同时，编制检查安全技术措施计划，认真贯彻国务院关于企业安全措施经费的规定，专款专用，定期核算；3）保证劳动保护用品、保健食品和清凉饮料的开支，保证企业安全生产实际需要的经费。h）供应、储运、销售部门的安全生产职责1）对所管辖范围内的安全生产负责，建立健全安全规章制度和操作规程；2）管理好危险化学品，严格发放制度；3）按计划及时供应安全技术措施项目所需的设备、材料；94）负责各类劳动防护用品的采购、保管并按标准发放；5）加强对购入设备、配件及有关原材料的质量管理，使其安全可靠性能符合企业要求；6）认真执行上级有关交通安全的规定，做好机动车辆的年检和驾驶员的年审、安全教育和考核工作；7）认真做好车辆维修保养工作，确保安全行驶。i）设计部门的安全生产职责1）在建设项目和技术改造项目设计时，严格执行“三同时”规定和国家安全技术规范；2）负责劳动保护专项措施项目的设计工作；3）组织设计审查时，应有安全技术、消防、工业卫生等部门参加；4）在编制设计规划方案时，应有安全卫生专篇。j）工会安全生产职责1）贯彻总工会有关安全卫生的方针、政策，并监督认真执行，对忽视安全生产和违反劳动保护的现象及时提出批评和建议，督促和配合有关部门及时改进；2）监督劳动保护费用的使用情况，对有碍安全生产、危害职工安全健康和违反安全操作规程的行为有权抵制、纠正和控告；3）做好安全生产宜传教育工作，教育职工自觉遵纪守法，执行安全生产各项规程、规定，支持厂长对安全生产做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予批评和惩罚；4）参加企业有关安全生产规章制度制订；5）协助行政搞好班组的安全建设；6）关心职工劳动条件的改善，保护职工在劳动中的安全与健康，组织从事职业危10害作业人员进行预防性健康检查和疗养；7）发动和依靠广大职工群众有效地搞好安全生产；8）参加安全生产检查和对建设项目的“三同时”监督，参加事故的调查处理：a）安全生产责任制有文本，覆盖企业内所有部门；内容应体现“分级管理、分线负责”的原则，且与单位的行政管理职能相符。b）定期对其职责进行检查、考核。月度有检查，季度有考核、年度有总结评比，与奖惩挂钩。5.1.3建立各级各类人员的安全职责，并应该：企业其他人员的安全职责要点如下：a）车间主任的安全职责1）保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产工作列入议事日程，做到“五同时”；2）组织制订并实施车间安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划；3）组织对新工人(包括实习、代培人员)进行车间安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的