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一一一安全生产标准化建设概况二安全生产标准化的基本内涵四三安全生产标准化的特点内容提要《港口码头企业安全生产标准化达标考评指标》主要内容及解读一、安全标准化建设概况1．实现企业安全技术、安全管理的标准化和科学化2．实现企业安全生产全过程的安全系统管理与控制3．建立企业安全生产最优方案，提供安全决策依据4．提高企业安全管理水平，实现本质安全化生产。（一）开展安全标准化建设的目的•交通运输企业安全生产标准化考评达标等级分为一级、二级、三级。•一级企业考评分数不低于900分(满分l000分)且完全满足所有达标企业必备条件，•评为二级达标企业的考评分数不低于700分且完全满足二、三级达标企业必备条件，•评为三级达标企业的考评分数不低于600分且完全满足三级达标企业必备条件。•若未达到相应分值，则本次考评评判为不达标。（二）交通运输企业安全标准化达标等级•交通运输部主管全国交通运输企业安全生产标准化工作，并负责一级达标企业的考评工作。•省级交通运输主管部门负责本管辖范围内交通运输企业安全生产标准化工作，并负责二级、三级达标企业的考评工作。•道路运输企业•水路运输企业•城市客运企业•港口码头企业港口客运（含滚装、渡船渡口）码头企业港口普通货物码头企业港口危险货物码头企业•交通运输工程建设企业（三）交通运输企业安全标准化分类•安全生产标准化达标考评工作的时限，普通货物港口码头企业要求在2015年底完成，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证，责令停产整顿；对经整改逾期仍未达标的要依法予以关闭。•从事客运、危险货物的企业必须在2013年底达标，未达标的，一律停业整顿，经实际考评达标后，方可恢复营业。（四）安全标准化完成的时限要求二、安全生产标准化的基本内涵•1、安全生产标准化的概念•通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人（人员）、机（机器、设备、设施）、物（物料、物品）、环（生产经营环境）处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。2、基本内涵•企业以隐患排查治理为基础；通过严格执行国家有关安全生产的法律法规、标准规范，建立起纵向到底、横向到边，能够覆盖企业全部生产经营活动的安全生产责任制，制定符合法律法规要求及本企业实际情况的安全管理制度和操作规程；通过排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。1、港口客运（含滚装、渡船渡口）码头企业安全生产标准化达标考评指标细则2、港口普通货物码头企业安全生产标准化达标考评指标细则3、港口危险货物码头企业安全生产标准化达标考评指标细则•标有“★”的项为必备项，“★★★”为一、二、三级企业必备项，“★★”为一、二级企业必备项，“★”为一级企业必备项。•标有“★”的必备项若不达标，即使达到一定等级分值，本次考评相应安全生产等级评仍判为不达标。企业安全生产标准化达标考评指标一级要素分值分配港口客运一级考评指标分值1．安全目标352．管理机构和人员403．安全责任体系454．法规和安全管理制度705．安全投入456.设备设施1157．科技创新与信息化558．队伍建设909．作业管理16010．危险源辨识与风险控制4511．隐患排查与治理7012．职业健康2513．安全文化3514．应急救援8515．事故报告调查处理5016．绩效考核与持续改进35港口普货分值3535457045140559014045702535855035港口危货分值3540457045130559014545702535855035四、安全生产标准化的特点•1、管理方法的先进性•采用了国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，根据对管理制度和操作规程的评估情况、各种形式的安全检查反馈的问题、本企业和其他单位生产安全事故案例、安全绩效的评定结果、安全生产预测预警分析的趋势等，及时、动态地对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，具有管理方法上的先进性。PDCA循环模式（计划、实施、检查、改进）持续改进安全目标•组织机构和职责•安全责任体系•安全投入•法律法规和安全管理制度•队伍建设•生产设备设施•作业管理•隐患排查和治理•危险源辨识与风险控制•职业健康•应急救援•事故报告、调查和处理•安全文化•科技创新与信息化绩效考核与持续改进•2、内容的系统性•《考评标准》的内容涉及到了安全生产的各个方面，从安全目标、组织机构和职责、安全责任体系、法规和安全管理制度、安全投入、装备设施、科技创新与信息化、队伍建设、作业管理、危险源辨识与风险控制、隐患排查与治理、职业健康、安全文化、应急救援、事故报告调查处理和绩效考核与持续改进十六个方面提出了比较全面的要求，而且这十六个方面是有机、系统地结合，具备系统性和全面性。•3、较强的可操作性•结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合，避免“两张皮”情况的发生，便于企业实施。•4、管理的量化性•《考评标准》吸收了传统标准化量化分级管理的思想，制定出的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到量化的评价结果，能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门分类监管的依据。（一）安全目标（35分）•1.安全工作方针与目标•制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标。（★★★）•2.中长期规划•制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度转向工作方案。（★★）•3.年度计划•4.目标考核（二）管理机构和人员（40分）•1.安全管理机构•按规定设置与企业规模相适应的安全生产管理机构（★★★）•成立安全生产委员会，下属各分支机构分别成立相应的领导机构，安委会职责明确，实行主管领导责任。（★★）•2.管理人员配备•按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。（★★★）（三）安全责任体系（45分）•1.健全责任制•企业主要负责人、分管领导、全体员工安全责任明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位。（★★★）•主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并旅行安全生产的责任和义务。（★★）•2.责任制考评•根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。（★★）（四）法规和安全管理制度（70分）•1.资质•《港口经营许可证》、《企业法人营业执照》、《危险货物港口作业许可证》合法有效，经营范围符合要求。（★★★）•2.法规•3.安全管理制度（四）法规和安全管理制度（70分）•4.岗位安全生产操作规程•制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并下发到岗位。（★★★）•5.制度执行及档案管理•建立和完善各类台帐档案，并按要求及时报送有关资料和信息。（★★★）（五）安全投入（45分）•1.资金投入•按规定足额提取安全生产费用。(★★★)安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施。(★★)2.费用管理•企业应根据财企【2012】16号《关于引发（企业安全生产费用提取和使用管理办法）的通知》第九条规定进行安全生产专项费用的提取。即交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照以下标准平均逐月提取：普通货运业务按照1%提取；客运业务、管道运输、危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。•第五条年度安全费用的提取额度，由财务部根据上年度集团公司实际营业收入为计提依据，按照1%比例提取（液化公司按照本单位实际营业收入的1.5%提取）。•第六条各单位每年11月份编制下一年度安全专项费用投入预算方案报集团公司财务部，财务部结合安全质量环保部对安全投入预算方案进行审核、汇总，对预算方案提出调整意见，通知预算编制单位进行修订，形成专项预算方案。财务部对专项预算再次汇总、编制，形成集团年度安全投入预算草案纳入集团公司年度预算方案，并按照规定程序审批。（六）装备设施（130分）•1.设施•具备满足安全生产需要的建筑、场地和设施设备，并符合相关规范和技术要求。（★★★）•按国家有关规定配足有效的安全、消防、救生设备和器材。（★★★）（★★）•④按规定设有应急通道，并标识清楚。（★★★）（六）装备设施（130分）•2.设备•集装箱码头配备满足需要的易燃易爆危险品监测设备，并按要求投入使用。（★）•集装箱码头有易燃易爆危险品检测措施，并有效落实。（★★★）•3.环境保护（危险货物）•4.电气安全管理(七)、科技创新与信息化（45分）•1.科技创新及应用•2.科技信息化（八）队伍建设（90分）•1.培训计划•2.宣传教育•3.管理人员企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证。（★★★）•4.从业人员培训•从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于规定学时，未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。（★★）•5.规范档案（九）作业管理（145分）•1.现场作业管理•具有与经营规模、范围相适应的专业技术人员、管理人员和操作人员，按规定持证上岗。（★★★）•④按规定定期对码头设备设施、电气线路、消防设施等进行维护保养，特种设备进行检测检验。（★★★）•⑧严格执行船岸检查制度，认真落实《船岸安全检查表》的要求，并按协商好的装卸程序进行作业。（★★★）•⑤制定专人对危险作业进行现场管理。（★）•⑩制定专人对危险作业进行现场管理，严格执行巡回检查制度。（★★）（九）作业管理（145分）•2.安全值班•制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。（★★）•3.相关方管理•4.装卸作业管理•5.警示标志•设置安全警示标志/识，采取安保措施，并严禁无关人员进入作业现场。（★★★）（十）危险源辨识与风险控制（45分）•1.危险源辨识•辨识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。（★★）•2.风险控制（十一）隐患排查与治理（70分）•1.隐患排查•每月至少开展一次安全自查自纠工作，及时发现安全管理缺陷和漏洞。（★★★）•2.隐患治理•重大安全隐患报相关部门备案，做到整改措施，责任，资金，时限和预案“五到位”。（★★）（十二）职业健康（25分）•1.健康管理•2.工伤保险•3.危险告知•4.环境与条件（十三）安全文化（35分）•1.安全环境•2.安全行为开展安全承诺活动（★）（十四）应急救援（85分）•1.预案制定•制定相应的突发事件应急预案，有相应的应急保障措施。（★★★）•结合实际将应急预案分为综合应急预案，专项应急预案和现场处置方案。（★★）•2.预案实施•开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和应急处置方案。（★★★）（十四）应急救援•3.应急队伍•4.应急装备•5.应急演练•按照有关规定制定应急预案演练计划，并按计划组织开展应急预案演练。（★★★）•应急预案演练结束后，对应急预案演练效果进行评审，撰写应急预案演练评审报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。（★）（十五）事故报告调查处理（50分）•1.事故报告•发生事故及时进行事故现场处置，按相关规定及时准确、如实向有关部门报告，没有瞒报、谎报迟报情况。（★★★）•2.事故处理•⑤按“四不放过”原则严肃查处事故，严肃查处安全生产事故，严格追究责任领导和相关责任人，处理结果报有关部门备案。（★）（十六）绩效考核与持续改进（35分）•1.绩效评定•2.持续改进•3.安全管理体系建设