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第一章总则第一条为切实落实政府及有关部门安全生产监督管理责任，加强安全生产监督管理，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《湖南省安全生产条例》等法律、法规和有关规定，结合本省实际，制定本规定。第二条本省行政区域内地方各级人民政府及有关部门履行安全生产监督管理职责，适用本规定。法律、法规、规章和规范性文件对政府及有关部门职责另有规定的，从其规定。第三条生产经营单位是本单位安全生产的责任主体，对本单位的安全生产负全面责任。政府及有关部门是安全生产的监管主体，承担本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作的监督管理责任。第四条安全生产监督管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行“属地监管与分级监管相结合，以属地监管为主”和“谁主管、谁负责”、“管生产（经营）必须管安全”、“谁审批，谁负责”的原则。第五条安全生产工作必须坚持并落实“一岗双责”。政府及有关部门主要负责人是本行政区域、本部门职责范围内安全生产工作第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产工作负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。第二章政府安全生产工作职责第六条各级人民政府安全生产工作职责：（一）加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入本地区国民经济和社会发展总体布局，制定并组织实施安全生产中长期发展规划。（二）宣传贯彻执行国家安全生产法律、法规和方针、政策，研究制定安全生产重大政策及措施。（三）组织、督促、支持各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，落实安全生产目标管理责任制和行政责任追究制，及时协调解决安全生产工作中的重大问题。（四）建立并督促落实安全生产专项资金制度，加大对公共安全设施、应急救援装备、事故隐患治理、安全监管执法装备等的投入，加强安全生产监管能力建设和基层基础工作。（五）负责组织打击非法生产、非法经营、非法建设等各种非法违法行为。（六）组织重点行业、重点领域的安全生产专项整治及隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。（七）建立健全省、市、县、乡四级安全生产监督管理机构，建立健全安全监管执法队伍。（八）健全生产安全应急救援体系，建立应急救援指挥机构，制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急救援演练，领导和组织指挥事故应急救援工作。（九）依照有关规定，负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复，并督促有关部门落实处理意见。（十）建立健全安全生产工作考核奖惩体系，对安全生产工作取得显著成绩的地区、部门和单位以及为安全生产作出突出贡献的个人予以表彰奖励。（十一）鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，加强产业政策引导，调整和优化产业结构，逐步淘汰不符合产业政策和不具备安全生产条件的生产经营单位。（十二）法律、法规和上级政府规定的其他安全生产职责。第七条各级人民政府安全生产委员会在本级政府领导下开展工作，研究部署、指导协调和督促检查本行政区域内的安全生产工作；研究提出安全生产工作的重大方针、政策和措施；分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；督促检查下级人民政府和本级人民政府有关部门落实安全生产工作情况；分解下达年度安全生产控制考核指标，制订年度安全生产工作考核细则，指导安委会办公室做好年度安全生产考核工作，向政府提出奖惩建议。各级安全生产委员会办公室负责同级安委会的日常工作。研究提出安全生产重大方针和政策、措施的建议；监督检查、指导协调下级人民政府和同级政府有关部门以及中央、省属驻地企业的安全生产工作；组织辖区安全生产大检查和专项督查；拟订辖区年度安全生产控制考核指标方案和年度安全生产工作考核细则，负责辖区年度安全生产考核工作；督促、检查同级政府有关安全生产工作的决策部署和安委会决定事项的贯彻落实情况；参与研究有关部门在产业政策、资金投入、科技发展中涉及安全生产的相关工作；负责安委会成员单位的日常工作联系；承办同级人民政府和安委会交办的其他安全生产事项。第三章有关部门安全生产监督管理职责第八条有关部门安全生产监督管理工作职责的划分：（一）安全生产监督管理部门对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调、检查和督促下一级人民政府和同级政府有关部门的安全生产工作。（二）其他有关部门依照有关法律、法规规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。第九条各有关部门安全生产监督管理具体职责：（一）安全生产监督管理部门职责：1、承担安全生产委员会办公室的日常工作。2、综合监督管理本行政区域安全生产工作，依法行使同级人民政府安全生产综合监管职能。3、负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全行政许可和安全生产监督管理工作；负责尾矿库的安全行政许可和安全生产综合监管工作。4、依照有关规定，负责组织生产安全事故调查处理和办理结案工作，参与、协助上级政府或有关部门组织的生产安全事故的调查。5、负责发布安全生产信息，综合管理生产安全事故统计工作。6、组织、协调非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹生产安全事故应急救援工作，指导、协调其他生产安全事故应急救援工作。7、根据同级人民政府的授权，负责对下级人民政府、同级政府有关部门、有关单位的年度安全生产目标管理及其考核工作。8、组织、指导、协调安全生产宣传教育工作。负责安全监管人员、特种作业人员（煤矿和起重机械、电梯、锅炉、压力容器除外）和生产经营单位主要负责人、生产管理人员安全资格培训、考核、发证工作。9、负责安全检测检验、安全评价、安全培训、安全咨询等社会中介组织的资质管理以及劳动防护用品的管理工作，指导、协调安全生产检测检验工作。10、负责安全生产应急救援专业队伍的资质认定、管理和安全生产应急救援专业人员的培训、考核、发证工作。11、贯彻实施注册安全工程师执业资格制度，负责注册安全工程师培训和注册管理工作。12、负责新建、改建、扩建项目安全设施设计审查、备案和竣工验收工作。13、负责生产经营单位（煤矿除外）作业场所职业卫生的监督检查和使用有毒物品作业场所的职业卫生安全许可、职业安全健康培训、职业危害申报工作；组织查处职业危害事故和作业场所职业危害行为。14、拟定安全生产发展规划与安全生产科技发展规划，组织、指导安全生产科学技术研究、科研成果的鉴定和先进技术推广、示范工作。15、承办同级人民政府、安全生产委员会以及上级安全监管部门交办的其他事项。（二）公安部门职责：1、负责道路交通、消防和爆炸物品的安全监督管理；负责落实对非法违法生产企业停供火工品措施。2、负责烟花爆竹的公共安全管理，包括道路运输通行证的发放、运输线路的确定和举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的管理；组织销毁、处置废旧和罚没的非法烟花爆竹，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。3、在当地人民政府的统一组织领导下，会同安监、工商、质监等有关部门建立联合执法机制，依法打击和取缔烟花爆竹非法生产、买卖、储存行为。4、负责大型群众性活动的安全行政许可工作。监督检查大型群众性活动举办过程中安全工作措施的落实，依法查处大型群众性活动中的违法犯罪行为。5、负责爆破作业人员的安全技术培训、考核、发证工作。6、负责危险化学品的公共安全管理，对剧毒危险化学品的购买和道路运输实行安全行政许可，并监督检查。7、组织、协调道路交通、火灾、爆炸物品事故应急救援工作，参与其他事故的应急救援，负责维护事故现场秩序，依法控制事故责任人，及时提取、固定与事故有关的痕迹、物证等。8、按照有关规定，组织、参与火灾、道路交通等有关事故的调查处理工作。9、负责火灾事故、道路交通事故的统计和信息报告工作。10、承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。（三）交通运输部门职责：1、负责水上交通安全、城市交通安全和所辖道路运输企业客货运输安全的监督管理。2、负责公路、水运工程施工安全的监督管理。3、负责把好道路运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运驾驶员从业资格关，负责汽车客运站场的安全监管。4、负责危险化学品道路、水路运输单位、驾驶人员、船员、押运人员的资质认定，负责危险化学品道路运输单位、水路运输单位及其运输工具的安全监管。5、负责船舶登记、检验和发证工作，负责船员的培训、考核、发证工作。6、负责所辖公路交通标志、标线和水上航标的设置，负责所辖公路危桥、危险点段的整治和改造。7、负责水上交通安全事故统计报告工作和城市交通、所辖交通运输企业伤亡事故报告工作，组织、协调水上交通、城市交通、所辖交通运输企业生产安全事故应急救援工作。8、按照有关规定，组织或参与水上交通、城市交通事故和所辖交通运输企业生产安全事故的调查处理工作。9、承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。（四）建设部门职责：1、负责建筑施工企业安全生产行政许可工作。2、负责房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业（含供水、燃气、集中供热、环卫、城市道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区）的安全生产监督管理。3、负责房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业（含供水、燃气、集中供热、环卫、城市道路桥梁、路灯、排水、园林绿化、风景名胜区）伤亡事故的统计和报告工作，组织、协调相关生产安全事故应急救援工作。4、参与房屋建筑、市政基础设施工程、市政公用行业生产安全事故的调查处理工作。5、承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。（五）国土资源部门职责：1、会同有关部门编制辖区地质灾害（山洪地质灾害除外）防治规划和防治方案，对地质灾害进行预警预报。2、负责在用地预审和规划审查中以及对在地质灾害易发区进行的工程建设的地质灾害危险性评估工作。3、负责矿产资源勘查、开采登记审批和转让审批工作，依法查处违法勘查、非法开采、超深越界采矿行为，规范矿业开采秩序。4、配合安全生产监管监察部门做好新建矿山安全设施设计审查、竣工验收工作。5、承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。（六）水利部门职责：1、负责所管辖的水利、水电工程建设的安全监督管理工作。2、负责所管辖的水库、水电站等水利工程设施的安全监督管理工作。3、负责所管辖的水利、水电建设工程和水库、水电站等水利工程设施生产安全事故（自然灾害引发的事故除外）的统计报告工作。4、组织、协调所管辖的水利工程设施、水利水电建设工程等的生产安全事故应急救援工作。5、参与所管辖的水利工程设施、水利水电建设工程等生产安全事故的调查处理工作。6、会同有关部门编制辖区山洪地质灾害防治规划和防治方案，对山洪地质灾害进行预警预报。7、承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。(七)农业部门职责：1、负责农业机械、渔业船舶安全监督管理工作。2、负责拖拉机、联合收割机、农业运输机具等农业机械的安全技术检验和牌证管理，负责农业机械驾驶、操作人员的培训、考核、发证工作。3、负责农业机械、渔业船舶伤亡事故的统计报告工作，组织、协调农业机械、渔业船舶安全事故应急救援工作，参与农业机械、渔业船舶安全事故调查处理工作。（八）教育部门职责：1、组织、指导、监督检查各级各类学校安全管理和安全教育工作。2、指导、监督下级教育行政管理部门建立健全和落实学校安全管理责任制。3、指导、协调下级人民政府和同级人民政府有关部门做好中小学、幼儿园的校车、校舍安全管理以及消防安全管理。4、负责所辖各级各类学校安全事故信息报告工作，组织、协调所辖各级各类学校安全事故应急救援工作。5、参与教育系统安全事故的调查处理工作。6、承办同级人民政府或安全生产委员会交办的有关安全生产其他工作。（九）卫生部门职责：1、督促指导、监督检查医疗卫生机构安全管理和安全教育工作。2、负责直属医疗卫生机构的安全监督管理工作。3、负责对建设项目进行职业病危害预评价审核、职业病防护设施设计卫生审查和竣工验收；负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，并查处违法行为；负责化学品毒