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1安全管理创先专业组工作小结2010年我局继续遵循南方电网公司“体系化、规范化、指标化”的安全生产战略思路，全面落实《广东电网公司安全管理创先工作方案》，以创先统领安全生产工作，以安全风险管理为主线，通过推进统一的组织架构和职责、统一的业务流程、统一的管理标准、统一的技术标准、统一的作业标准、统一的信息系统、统一的指标体系（“七个统一”），同时继续抓好应急管理体系、安全监察体系以及安全生产责任传递机制的建设，促进我局各项安全生产工作持续改进，构建现代化安全生产管理体系，实现我局安全管理创先目标。现将2010年前三季度安全管理创先工作总结如下：一、创先工作任务完成情况（一）推进“七个统一”，全力以赴抓好安全生产风险管理体系暨规范化建设1、“七个统一”情况1）推进安全监察组织架构和职责的统一我局安监部配合人事部，按照省公司人事部有关文件和组织体系创先工作要求，已经完成安全监察部的职能规范和岗位设置工作，进入最后发文确定阶段。2）推进安全管理业务流程的统一按照省公司流程再造统一部署，我局现已经完成1年内应实施的安全管理工作流程21个，并通过信息系统固化，剩下2个应在2年内固化和实施的安全管理工作流程目前正在推进中。3）推进安全管理类管理标准的统一制定并颁布了我局19份安全类管理标准；承接省公司统一颁布的29份安全监察管理标准后，完成了二次宣贯并同时废止我局相对应的制度；已对应其中4份统一模板进行了修编和发布；所有管理标准已自发布之日起开始执行。4）推进安全管理类技术标准的统一承接省公司颁发的9份安全监察管理规范化技术标准，完成了二次宣贯，做到员工“知”和“会”，并严格执行。25）推进作业标准的统一承接省公司印发的130份作业指导书和401份作业表单，按要求对所有预试、定检、大小修等重复性工作全面使用作业指导书开展作业；对隔离操作类作业，严格执行安规、“两票”规定开展作业；对巡视、维护等类作业，按作业表单的要求开展作业。6）推进信息系统中安监模块的统一安全生产管理信息系统V2.0第二阶段安全管理模块已正式上线试运行，第三阶段模块功能需求也在不断修改完善中，今年年底将完成系统实用化验收。7）推进指标体系的统一已经按照《广东电网公司指标体系创先工作方案》的统一要求形成了我局各部门、各单位岗位统一的安全监察指标库。今年年底，将对指标完成情况进行统计分析和考核。2、落实“七个统一”的其它要求1）确保风险体系正常运转通过安全区代表巡查、任务观察、事故事件调查、体系审核等机制以及纠正与预防系统，开展了体系日常运转工作；分别完成了作业、电网、设备、环境与职业健康风险评估工作，形成了我局相应风险概述，风险控制措施正有序实施。2）完成风险体系审核工作今年6月，我局完成了安全生产风险管理体系的第一次内审工作，8月份完成了管理评审，9月份完成了第二次内审，按照审核计划将在11月完成体系外审，力争实现体系评级达到三钻的目标。3）开展县级供电子公司安全生产风险管理体系建设廉江局、吴川局和雷州局已先后于去年10月和今年4月启动了安全生产风险管理体系建设，根据《广东电网公司县级供电子公司安全生产风险管理体系暨规范化建设推进方案》，三个县级子公司都成立了体系建设组织架构，制定了推进方案和工作计划，体系及规范化建设正稳步推进中。4）开展体系培训和宣传工作今年以来我局先后5次派遣了共31人参加省公司安全生产风险管理体系内审员培训班，为我局体系建设和审核工作提供了充足的人力资源储备；对内先后组3织开展了环境与职业健康风险评估、审核知识、急救知识、子公司高层研讨、信息系统风险管理模块等体系培训共10余次，参训人员超600人次；今年共发布体系建设工作简报9期，各部门（单位）通过宣传板报、信息门户网站、《湛江供电报》等途径进行体系知识宣传工作。（二）突出抓好应急管理体系建设1、搭建应急平台今年6月已完成应急指挥中心建设，同时完成了数据录入和系统联调工作，成功通过了验收并正式投入使用；承接《广东电网公司突发事件总体应急预案》和15个子预案的规范模版，结合我局组织机构优化和人员调整情况，重新修编发布了我局“1+15”应急预案，完成了应急管理制度的规范；补充调整局本部、子公司两级应急指挥中心、各级应急管理组织机构人员，完善了应急指挥系统。2、开展应急演练制定了《2010年湛江供电局应急演练计划》，按照功能演练和桌面演练相结合的模式，已于3月到9月先后开展了14次的应急演练工作，10月将开展今年计划中的最后一次演练；根据风险管理体系PDCA原则，将不断评估和总结应急演练成果，形成预案滚动修编、持续改进机制，强化应急机制的日常流转。3、完善应急保障（1）突出应急救援队伍建设。执行《广东电网公司应急管理规定》，规范了应急管理与响应标准，修编完善了《应急队伍管理实施细则》；及时更新了我局登记造册的应急救援队伍12支（其中输电抢修队2支，变电抢修队2支、配电抢修队7支、电力应急队1支）人员变动情况；制定了《应急队伍人员培训计划》，合理配置应急队伍的人员专业结构，确保满足湛江地区发生事件前期处置的能力，并能迅速整合各方资源开展长期抢险工作。（2）加强安全生产应急物资保障。制定了《应急队伍的装备配置标准》，修编了《应急物资管理实施细则》，指导全局应急物资管理工作；建立了应急物资台帐（包括重要应急装备、备品备件、防御和抢险物资等），并统一报省公司应急办和局应急办备案，初步建立了相对独立的应急物资动态数据库，按照“分工负责、归口管理”的原则，基本实现应急物资从生产供应、库存到调配的全过程4动态管理。（三）突出抓好安全督查管理工作根据网省公司《2010年安全监察管理重点工作》的部署，制定《湛江供电局2010年安全督查重点计划》开展安全督查工作，重点针对安全生产29个管理制度的执行情况、承包商安全管理规定的执行情况、外来施工单位进入生产现场施工项目、城农网建设、配网农网的安全管理情况情况、重大电网风险、设备风险和作业施工风险项目等5大领域开展专项督查；今年1-8月份，督查大队共开展施工作业现场督查2473起/次，发现违章5起，发出《督查通知书》5份，违章率0.2%；发出《违章处罚通知书》5张，共处罚违章责任单位（个人）11200元；上半年共发布督查月报8期和督查周报34期。（四）突出抓好安全生产责任传递机制建设1、落实各级安全生产责任制按照“谁主管，谁负责”的原则，落实各级、各岗位人员的安全生产责任制，层层签定了目标考核责任书；根据《广东电网公司地区供电局各级人员安全生产职责及到位标准管理规定》，规范我局各级、各岗位人员的安全生产责任、业务范围及到位标准。2、建立安全生产问责制执行从省公司到基层单位安全生产问责管理一统到底的《广东电网公司安全生产问责管理规定》，加强责任追究，形成逐级责任传递机制；承接《广东电网公司地区供电局安全生产责任制考核实施细则》，继续优化修编了我局安全生产责任制考核内容和评分办法。3、完善安全生产激励制度执行《广东电网公司安全生产激励管理规定》，评选优秀，奖励先进；承接《广东电网公司地区供电局安全生产目标风险抵押金管理实施细则》，继续修编了我局风险抵押金收缴和扣罚标准，以经济手段强化安全生产责任到位。4、提高各级人员安全知识和责任意识4月份完成了《安规》考试，确保生产人员100％掌握电业生产安全知识，5确保有关安全生产工作要求真正传递到一线班组，不留安全认知上的盲点。继续完善了《安规》考试题库，促进员工对新的安全知识的持续学习；以6月份安全生产活动月为契机，同时结合“7.19”事故，继续开展以“谈责任，建立传递机制；查隐患，消灭三大敌人”为主题的安全生产大讨论活动，不断强化各级人员的安全意识、责任意识，提高员工的安全技能水平。二、主要工作措施1、安全生产风险管理体系暨生产规范化建设我局安全生产风险管理体系暨规范化建设在省公司的总体框架和统一部署下实施，在具体的推进过程中，也逐步探索出了很多行之有效的措施和做法，形成了自身的模式和特色，集中体现在以下几点：（1）计划与考核相结合系统梳理《安全生产风险管理体系审核指南》，结合本局职能分工特点，按体系建设2010年年度重大时间节点，制定并发布各工作组共11份《湛江供电局安全生产风险管理体系暨规范化建设3-5月重点工作计划》；同时颁布《湛江供电局安全生产风险管理体系建设工作考核办法(试行)》，按计划每半月对各工作组进行考核，形成《湛江供电局安全生产风险管理体系建设考核一览表》并按期全局公布；6月内审后根据审核发现进一步梳理整合形成我局各专业组《第一次内审整改计划》，并继续加大考核力度。（2）体系与绩效相结合《湛江供电局安全生产风险管理体系建设工作考核办法(试行)》中，除每期考核成绩累加成为过程分数外，还结合体系内、外审成绩形成年度考核总分，作为各单位部门在绩效考核中安全生产风险管理体系建设版块的重要考评依据；此外还专门设立了体系建设专项抵押金，颁布《湛江供电局安全生产风险管理体系建设抵押金管理规定》，以经济手段强化体系建设力度。（3）检查督办与沟通指导相结合体系推进办深入开展“一对一”沟通活动，探索出检查与指导相结合的新模式。2月份开始组织开展针对职能部门的“一对一”，重点对管理标准的编写出6台及职能归口各专项工作的组织开展等方面进行指导和协调；3月份走访主网单位重点督促指导安全区代表、任务观察、事故事件调查、审核等体系“四大机制”及纠正与预防系统在生产一线的落地；4月份继续组织开展了针对区、县局等配网单位的指导与检查相结合的“一对一”沟通活动，重点检查督办了我局印发的66份体系管理标准在基层单位的宣贯和执行情况，以及3-5月重点工作计划在各区、县局的落实情况，答疑解惑深入指导体系建设各专项工作，并继续提炼生产单位在体系建设方面的亮点向全局推广，收集难点问题提交局层面协调。（4）“七个统一”与“适度超前”相结合在安全生产风险管理体系暨规范化建设方面，省公司明确了“七个统一”的思路，并明确了各里程碑事件的时间节点；我局在省公司“七个统一”总体部署下，不等不靠，主动作为，适度超前，先于省公司计划的时间节点完成了我局体系66个管理标准的颁布，为基层部门在体系审核前对标准的依从和执行赢得了宝贵的时间；省公司统一的管理标准下发后，我局制定的标准同时废止，持续更新。另外我局还将第一次内审的时间节点提前，在15个推广应用单位中第三个完成了内审。（5）“发现问题整改”与“树立标杆推进”相结合通过体系第一次内审，我局湛江局充分暴露现阶段体系建设存在的问题和不足，将收集到的信息转化为具体的执行措施，按要素形成了《湛江供电局安全生产风险管理体系2010年第一次内审报告》，按部门形成了《湛江供电局安全生产风险管理体系第一次内审整改计划》，并立即实施整改；同时深入地发掘了各单位的亮点和好的经验做法，总结提炼并推广，在内审的末次会议上确定了以实验研究所和徐闻局南山供电所为体系建设的标杆单位，推进办分别组织局生产单位和各区县局到两个标杆单位进行经验交流及现场观摩，搭建体系建设擂台，积极推动内部对标学习，以榜样的力量影响和推动体系在全局的落地。2、安全督查管理督查大队自去年6月成立以来，通过不断摸索实践总结，改进工作方法，提高工作效率，形成了自己的一套督查管理模式。（1）转变安全督查模式7《广东电网公司安全生产检查管理规定》出台后，我局将安全监督和风险管理体系有机结合，健全安全生产现场检查和督查工作，建立市局与基层单位（县局）两个层面的安全督查队伍，形成安全督查常态机制。除了针对重大风险施工开展督查外，市局督查大队通过提升督查层次，着力监督标准制度以及管理流程的运行情况，结合基层单位安全区代表的作用，确保风险管理体系有效落地。基层单位督查力量则着力于施工现场的管理性、装置性、作业性督查。通过安全督查模式的转变，实现对风险管理体系在生产现场的落地执行进行全面监督。（2）实现督查闭环管理督查大队除加大现场督查力度外，还狠抓违章单位整改措施落实，起到标本兼治作用，有效遏制违章行为的发生。针对发现的违章情况，督查大队以《违章处罚通知书》的形式告知违章单位，明确提