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中咨安通澄川高速JL2总监办安全管理资料玉溪澄(江)至(江)川高速公路新建工程安全监理计划上海中咨安通工程投资管理有限公司澄（江）至（江）川高速公路JL2总监理工程师办公室二〇一七年七月中咨安通澄川高速JL2总监办安全管理资料审查：辛宏伟审核：周文志编制：欧阳宜章陈军孟祥勇尚红福中咨安通JL2总监办安全管理资料1目录第一章工程概况及依据1.1工程概况……………………………………………………３1.2监理依据……………………………………………………４第二章安全监理组织及监理人员安全职责2.1安全监理机构………………………………………………５2.2各监理人员安全职责………………………………………６第三章安全监理工作原则、目标、范围及内容3.1安全监理工作原则………………………………………９3.2安全监理工作目标………………………………………９3.3安全监理工作范围………………………………………９3.4安全监理工作内容………………………………………９第四章安全监理的工作方法和措施4.1安全监理的方法…………………………………………114.2安全监理的措施…………………………………………13第五章安全监理的工作程序及安全事故的处理程序5.1安全监理的工作程序…………………………………155.2安全事故的处理程序………………………………16第六章安全监理工作要点6.1施工现场安全监理要点……………………………176.2施工现场临时用电安全监理要点…………………216.3爆破施工中的安全监理要点………………………22中咨安通JL2总监办安全管理资料26.4路基施工安全监理要点……………………………236.5桥涵施工安全监理要点.……………………………276.6隧道工程施工安全监理要点……………………406.7主要工序作业安全监理要点……………………496.8特殊季节与夜间施工安全监理要点………………52中咨安通JL2总监办安全管理资料3一、工程概况和监理依据1.1工程概况澄(江)至(江)川高速公路位于云南省玉溪市澄江县、江川县境内，是云南省高速公路网S29昆建高速(昆明-通海-建水)中的一段，是连接昆明绕城高速公路东南段与红塔区至江川至通海高速公路的快速通道，同时也是澄江与江川两县之间直接的高速走廊和旅游通道，是滇中地区尤其是玉溪市域公路网布局的主骨架之一。建设路线长约46.18公里。采用双向四车道高速公路标准建设，设计这度80公里／小时，整体式路基宽25.5米，离式路基宽12.75米，沥青混凝土路面。桥涵设计的汽车荷载等级采用公路-Ⅰ级，特大桥设计洪水频率为1/300，大、中、小桥及其它构造物设计洪水频率为1/100。其他技术指标按《公路工程技术标准》(JTGB01—2014)）执行。同步建禄充立交连接线长1.10公里，螺丝铺立交连接线3.6公里，均采用一级公路标准建设，设计速度60公里／小时，路基宽23米，沥青混凝土路面。本项目概算总投资约为67.62亿元，其中建安费51.5亿元。JL2总监办负责本项目Ⅱ段的土建工程（含路基、桥涵、隧道、交叉、环水保等工程）的施工和缺陷期的监理工作。路线起点桩号为K12+750，终点为K21+415.57及起点桩号为K35+600，终点为K47+028.04，路线全长20.08KM。本项目施工监理总服务期为50个月，其中施工阶段监理服务期26个月，缺陷期为24个月。中咨安通JL2总监办安全管理资料41.2监理依据本项目安全监理的依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定等，依据的主要内容如下：1、《中华人民共和国安全生产法》2、《中华人民共和国消防法》3、《建设工程安全生产管理条例》4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》5、《公路工程施工安全技术规程》6、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》7、《安全生产许可证条例》8、《建筑施工安全检查标准》〔JGJ59-99〕9、《施工现场临时用电安全技术规范》〔JGJ46-2005〕10、《建设施工高处作业安全技术规范》〔JGJ80-91〕11、《建设机械使用安全技术规格》〔JGJ33-2001〕12、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ130-2001〕13、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ128-2000〕14、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》〔JGJ88-92〕、15、《公路工程施工监理规范》16、《生产安全事故报告和调查处理条例》17、国家、省其它有关技术标准规范及工程建设标准强制性条文〔公路工程〕中咨安通JL2总监办安全管理资料5二、安全监理组织机构及各人员安全职责为了将“以人为本”的理念和“安全第一，预防为主”的方针严格落实到安全监理工作之中，总监办建立以总监为组长的安全监理组织领导机构和安全生产监理岗位责任制度。2.1安全监理机构安全监理机构组成：组长：总监副组长：总监办主任、安全专监组员：各部门负责人及各专业监理工程师安全监理机构组织框图安全监理第一责任人总监隧道专监路基专监桥梁专监试验专监测量专监环水保专监总监办主任、安全专监监理员中咨安通JL2总监办安全管理资料62.2各监理人员安全职责（1）总监理工程师安全监理职责①全面负责本监理合同段的安全监理工作，为本监理合同段安全生产监理的总负责人。②主持编制安全生产监理计划，审批专项安全施工监理细则。③负责对本监理合同段的监理机构人员进行安全教育，加强本项目监理机构人员的安全意识。④督促施工单位做好施工现场的安全管理，齐抓共创文明施工，严防安全事故的发生。⑤负责组织审核批准施工单位的《施工组织设计方案》及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。⑥安全监理过程中应重点控制“人为的不安全行为”和“物的不安全状态”，以杜绝或避免安全事故的发生。⑦定期召开安全监理例会，提出整改要求、预防措施，使安全工作落到实处。(2)总监办主任安全监理职责①协助总监贯彻执行安全生产的法律、法规，认真执行上级部门和总监办制定的安全生产、文明施工规章制度和实施细则。②定期或不定期向总监报告安全生产情况。③组织制定总监办安全监理责任制度。④组织编制总监办安全监理细则，并报总监审批后严格按照安全监中咨安通JL2总监办安全管理资料7理细则要求开展各分部分项工程安全监理工作。⑤参与总监组织对监理标段的定期安全大检查活动。⑥组织编制总监办制定的安全监理考核和奖惩制度。（3）安全监理工程师安全监理职责①服从总监理工程师的安排，具体负责总监办及其所监理合同段安全监理。②负责审查专项安全方案，监督施工单位安全施工方案的落实。③负责日常安全监理工作，经常巡视工地，包括：文明施工、安全防护、施工用电、防火防爆防汛和模板支撑等方面，发现问题及时要求施工单位纠正并向总监理工程师汇报。④负责总监办安全监理日志和安全台帐的编制工作。⑤负责向各专监进行安全交底工作。⑥经常向总监理工程师汇报工地现场的安全监理情况，提出改进建议或措施。⑦参加定期和不定期的安全监理检查，坚持原则，认真跟踪施工单位落实整改。⑧审查施工单位安全资料的整理收集和记录工作。督促施工单位对施工人员进行安全技术交底和对新工人进行“三级”安全教育。⑨指导督促施工现场人员遵守安全纪律，正确使用个人防护用品。⑩事故发生时，协助有关部门调查取证，积极收集第一手资料。（4）各专业监理工程师安全职责①协助总监理工程师做好本专业范围内的安全监理工作。中咨安通JL2总监办安全管理资料8②在总监理工程师的领导下，对本专业范围内的安全监理负责，检查本项目生产过程中安全措施的落实。③根据本专业安全监理的实际情况，向总监理工程师提出改进安全监理的措施和建议。④经常组织检查本专业范围内的安全生产情况，组织开展定期和不定期的安全生产检查，发现问题及时发出整改通知，并督促整改落实。⑤负责本专业安全监理日志的编制工作；负责向本专业现场监理人员的安全监理交底工作。⑥对现场存在的安全问题，督促施工单位落实整改，整改完毕后做好复查工作并汇报。⑦对施工过程中出现的安全隐患问题，发出整改通知，施工单位拒不整改的，上报总监处理。⑧发生安全事故时，及时按程序上报，组织协助保护好现场，积极调查取证，并向总监理工程师提出处理意见。（5）现场监理员安全监理职责①服从专业监理工程师的安排，直接对工地进行安全监理。②根据批准的专项安全施工方案，具体监督施工单位安全施工方案的落实。③具体负责日常安全生产监理工作，旁站和巡视工地安全情况，包括隧道掘进、隧道掌子面安全步距控制、路基高填深挖，桥梁深基坑及高墩作业，梁板张拉与吊装，通风设施等方面的安全防护，发现问题及时要求施工单位纠正，并向专监汇报。中咨安通JL2总监办安全管理资料9④经常向专监汇报施工现场日常安全监理情况。⑤及时指出或发现施工不安全行为及安全隐患，提出整改要求，并追踪落实情况，重大隐患及时报专监。⑥具体负责现场安全监理资料的收集和记录工作，填写安全监理日志，督促施工单位有关施工安全员进行安全资料整理。⑦遵守安全纪律，做好个人安全防护。⑧事故发生时，第一时间保护现场，收集和提供原始资料。三、安全监理工作原则、目标、范围及内容3.1、安全监理工作原则在施工监理工作中，要坚持“以人为本”的理念和“安全第一，一岗双责、预防为主”的方针，严格落实和督促承包人执行各项安全生产管理制度，实施标准化作业。3.2、安全监理的目标无重大安全责任事故，创建平安工地。监理人员将通过对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行评价、监督和督查，制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性，有效地把该工程安全控制在允许的风险范围以内，确保无重大安全事故发生。3.3、安全监理工作的范围安全监理范围包括总监办所辖的施工现场、承包人项目部、职工宿舍等综合设施设备及人员。3.4、安全监理的内容安全监理工作内容包括本项目的准备阶段、施工阶段、缺陷责任中咨安通JL2总监办安全管理资料10期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作，主要内容包括：工程开工前，总监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格持证上岗情况。（2）是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。（4）是否制订了施工现场临时用电的安全技术和电气防火措施。（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。（6）生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。（8）安全技术措施费用的使用计划。（9）总监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。（10）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工中咨安通JL2总监办安全管理资料11单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关领导部门报告。（11）督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。（12）建立施工安全监理台账。监理机构应建立施工安全监理台账，并由专人负责。监理人员应将每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台账。总监理工程师、各专业监理工程师应定期检查施工安全监理台账记录情况。（13）分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发《中间交工证书》。四、施工安全监理的方法及措施4.1安全监理的方法安全监理必须坚持“安全第一、预防为主”