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国家安全监管总局办公厅关于印发烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准的通知安监总厅管三〔2017〕101号河北、浙江、江西、湖北、湖南、广西、海南、四川、贵州、云南、陕西、甘肃省（自治区）安全生产监督管理局：为深入贯彻落实《安全生产法》，规范推进烟花爆竹生产企业安全生产标准化建设，提高安全生产水平，根据《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》（安监总办〔2014〕49号）、《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000－2016）、《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB50161－2009）、《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB11652-2012）等规范性文件和有关标准，国家安全监管总局修订了《烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准》（见附件，以下简称《评审标准》），现印发你们，并就做好烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审工作有关事项通知如下：一、关于评审程序（一）烟花爆竹生产企业组织开展安全生产标准化工作，持续运行1年以上并自评达标，方可提出评审申请，首次只能申请评审三级企业；安全生产标准化三级企业持续运行2年以上并不断完善提高后，方可申请评审二级企业；安全生产标准化二级企业持续运行2年以上并不断完善提高后，方可申请评审一级企业。（二）安全生产标准化一级企业由国家安全监管总局公告，二级企业由省级安全监管部门公告，三级企业由设区的市级安全监管部门公告，在公告达标企业名单前，公告单位应征求下一级安全监管部门的意见。（三）被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾，自撤销之日起满1年后，方可重新申请评审。被撤销安全生产标准化一级企业、二级企业等级的，应按降低至少一个等级重新申请评审。二、关于评审单位和人员（一）评审单位原则上应具有烟花爆竹安全评价资质。不具有烟花爆竹安全评价资质的单位，应具备高于烟花爆竹安全评价资质的条件，经省级安全监管部门审查同意后，可在本地区从事烟花爆竹生产企业安全生产标准化二级、三级达标评审工作。（二）评审人员应具备以下条件：1.具有国民教育弹箭、火炸药、化学、机械、电气等与企业安全生产相关的专业大专（含）以上学历或民爆器材、石油化工等相关专业中级（含）以上技术职称。2.从事烟花爆竹生产安全相关的技术或管理等工作3年以上。3.录入企业安全生产标准化信息管理系统。三、关于达标等级烟花爆竹生产企业安全生产标准化达标等级由高到低依次为一级、二级、三级。评级标准为每个A级要素得分不低于60分且评审总得分应分别达到以下分值：一级企业：评审总得分≥90分；二级企业：评审总得分≥80分；三级企业：评审总得分≥70分。四、关于评审得分烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审应依据《评审标准》采用评分的方式进行，评审得分满分为100分，评审得分计算方法为：总得分：M=K1A1+K2A2+···+KiAi。其中：K为A级要素权重，A为A级要素得分，i为A级要素个数。A级要素得分：Ai=B1+B2+…+Bm。其中：Ai为第i个A级要素得分，Bm为第i个A级要素中第m个B级要素得分，m为B级要素个数。B级要素得分：Bm=（C1+C2+…+Cn）*B0/10n。其中：B0为第m个B级要素应得分，Cn为第m个B级要素中第n个C级要素实际得分，10为C级要素应得分，n为C级要素的个数。每个C级要素应得分为10分，扣完为止。否决项中，否决到A级要素，该A级要素不得分；否决到B级要素，该B级要素不得分。五、关于现场评审（一）评审单位应在收到评审申请之日起60个工作日内完成评审（不含企业整改时间）。评审完成后，评审单位应编制评审报告，评审人员在评审报告上签字，经评审单位负责人审批后，在1个月内提交评审组织单位，并将否决项与扣分项清单和整改要求反馈企业，由企业进行整改。（二）评审单位采用资料核对、人员询问、现场核查等方式对申请企业进行评审。人员询问按不少于企业从业人员5%-10%的比例进行抽查，最少不应低于10人。六、有关工作要求（一）为推动通过评审的烟花爆竹生产企业持续改进强化安全生产工作，评审组织单位每年应按照不低于20%的比例组织抽查，在3年内至少抽查一次。抽查内容应覆盖企业适用的安全生产标准化所有要素，且覆盖企业半数以上的管理部门和生产现场。（二）各地区要严格按照《企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）》和本通知要求，积极推进烟花爆竹生产企业安全生产标准建设，不断提升安全生产标准化工作质量和水平，有效落实企业安全生产主体责任，持续夯实企业安全生产基础，加快提高企业安全保障能力和安全管理水平，有效防范烟花爆竹生产安全事故。附件：烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准国家安全监管总局办公厅2017年12月5日附件烟花爆竹生产企业安全生产标准化评审标准A级要素B级要素C级要素达标标准评审方法评审标准否决项扣分项一、目标职责（权重0.13）（一）目标（10分）1.安全生产总体和年度目标。（1）制定总体和年度的安全生产与职业健康目标，并纳入企业总体生产经营目标。（2）明确安全生产与职业健康目标的制定、分解、实施、检查、考核等环节的要求。（3）将安全生产与职业健康目标分解为各级组织的具体指标。（4）安全生产与职业健康目标、指标等形成文件化材料并公示。（5）安全管理人员熟练掌握企业安全生产与职业健康方针、目标和有关指标，从业人员了解企业的安全生产方针和目标。查资料：安全生产与职业健康目标、指标及其相关环节的文件。询问：管理人员、从业人员对企业安全生产与职业健康方针、目标、指标等的掌握情况。①未制定文件化安全生产与职业健康目标的，扣5分。②未明确安全生产与职业健康目标的制定、分解、考核等要求的，扣5分。③未将目标量化为各级机构具体指标的，扣3分。④管理人员不熟练掌握安全生产与职业健康方针、目标的，每人扣2分。⑤从业人员不了解企业安全生产与职业卫生方针、目标的，每人扣1分。2.目标责任书的签订与考核。（1）各级组织签订安全生产与职业健康目标责任书。（2）各级组织制定落实安全生产与职业健康目标责任书的工作计划。查资料：各级机构签订的安全生产与职业健康目标责任书、工作计扣分≥5分时，否决A级要素。①未签订责任书的，一个扣5分。②未制定工作计划的，一个扣3分。③未进行评A级要素B级要素C级要素达标标准评审方法评审标准否决项扣分项（3）定期对各级组织安全生产与职业健康目标的实施情况进行评估和考核。划，企业评估、考核各级组织的纪录。估、考核的，一个扣3分。（二）机构和职责（40分）1.安全生产管理机构的设置。（1）成立安全生产委员会。（2）设置安全生产和职业健康管理机构。（3）配备符合规定的专职、兼职安全生产与职业健康管理人员。（4）配备注册安全工程师从事安全生产管理工作。查资料：安全生产和职业健康管理机构与人员配备文件。扣分≥5分时，否决A级要素。①未成立安全生产委员会的，扣3分。②未设置安全生产和职业健康管理机构的，扣5分。②专职、兼职安全生产与职业健康管理人员不符合规定的，扣5分。③未配备注册安全工程师的，扣3分。2.主要负责人及管理层职责。（1）明确主要负责人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产和职业健康工作全面负责。（2）明确分管负责人职责。（3）明确安全生产管理机构及其主要负责人、分管负责人、相关人员职责。（4）明确各级安全生产管理人员职责。查资料：主要负责人及管理层人员的安全生产责任制文件。扣分≥5分时，否决A级要素。①主要负责人职责不明确的，扣5分。②管理层职责不明晰的，每处扣3分。（三）全员参与（20分）1.明确从业人员职责。（1）建立健全与岗位匹配的全员安全生产和职业健康责任制。（2）对职责的适宜性、履职情况进行定查资料：1）安全生产和职业健康责任制文件。2）评估、扣分≥5分时，否决B级要素。①全员安全生产和职业健康责任制文件缺失的，扣5分。②全员安全生产职责与岗位A级要素B级要素C级要素达标标准评审方法评审标准否决项扣分项期评估和监督考核。考核文件及档案。询问：从业人员。不匹配的，每处扣3分。③从业人员不了解自身职责的，每人扣3分。2.建立激励约束机制。鼓励从业人员积极建言献策，营造自下而上、自上而下的全员重视安全生产和职业健康的良好氛围。查资料：激励约束机制建立、落实文件。询问：从业人员。①文件未明确建立激励约束机制条款的，扣2分。②激励约束条款落实不到位的，扣1分。（四）安全生产投入（10分）1.保证资金投入。（1）建立安全生产费用管理制度。（2）建立健全安全生产费用使用账目档案。查资料：1）安全生产费用管理制度。2）安全生产费用提取和使用账目。①未建立安全生产费用管理制度的，扣5分。②未建立安全生产费用提取和使用账目的，扣5分。③安全生产费用提取使用不符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）规定的，扣5分。2.依法参加工伤保险和购买安全生产责任保险。（1）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。（2）购买安全生产责任保险。查资料：从业人员交纳保险凭证。询问：从业人员。①未参加工伤保险的，每人扣2分。②未购买安全生产责任保险的，扣2分。A级要素B级要素C级要素达标标准评审方法评审标准否决项扣分项（五）安全文化建设（10分）1.开展安全文化建设。（1）确定本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则。（2）设置安全宣传栏、安全宣传标语。查资料：安全生产和职业病危害防治理念及行为准则的制定情况。查现场：安全宣传栏、标语的设置情况。①未制定安全生产和职业病防治理念及行为准则的，扣3分。②未设置安全宣传栏、标语的扣3分。2.开展安全文化建设活动。（1）组织从业人员开展安全文化相关活动。（2）安全文化建设成果展示。查资料：安全文化建设活动开展情况记录。询问：从业人员。①未开展安全文化活动的，扣2分。②从业人员不知晓安全文化的，每人扣2分。（六）安全生产信息化建设（10分）1.应用烟花爆竹流向管理信息系统。（1）配备、使用计算机、手持机、打码机等设备。（2）成品均张贴产品流向标识码，并采集录入系统。查现场：1）计算机、手持机、打码机等设备的配备、使用情况。2）产品流向标识码张贴和采集、录入情况。询问：从业人员流向信息系统使用流程。扣分≥5分时，否决A级要素。①相关设备配置不齐全的，扣5分。②未张贴流向登记标识码的，一处扣1分。③库存产品与信息系统采集信息不一致的，一处扣1分。④从业人员对信息系统流程不熟练的，扣5分。2.应用危险性工库房视频监控系统。（1）建设应用危险性工库房视频监控系统。（2）视频监控系统有查现场：视频监控系统运行情况。扣分≥5分时，否决B级要素。①未建设应用视频监控系统的，扣5分。②视频监控系A级要素B级要素C级要素达标标准评审方法评审标准否决项扣分项效。（3）操作人员操作熟练。统失效超过4小时的，每处扣2分。③操作人员不熟练的，扣3分。3.开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、安全风险管控和隐患自查自报等信息系统的建设。（1）建立安全生产电子台账管理；（2）建立重大危险源监控、安全风险管控和隐患自查自报等信息系统。查现场：安全生产电子台账、重大危险源监控系统、安全风险管控和隐患自查自报系统。①未建立相关电子台账的，扣2分。②未建立相关系统的，一处扣2分。二、制度化管理（权重0.12）（一）法规标准识别（15分）1.建立获取适用的安全生产和职业健康法律法规、标准规范及相关安全管理要求的管理制度，明确主管部门，确定获取渠道、方式，及时识别和获取。（1）建立获取管理制度。（2）以文件形式，明确主管部门，确定获取渠道、方式。（3）建立安全生产和职业健康法律法规、标准规范及相关文件的清单和文本数据库，并及时更新。查资料：1）获取制度等的建立情况。2）文件清单及文本数据库。扣分≥5分时，一、二级企业否决B级要素。①未建立获取管理制度的，扣3分。②未以文件形式确定获取渠道、方式的，扣3分。③未形成文件清单、文本数据库的，扣3分。2.将适用的安全生产和职业健康法律法规、标准规范及相关安全管理要求转化为本企业的规章制度、操作规程，及时传达给相关人员。（1）及时获取适用的法律