煤矿安全生产形势与分析

煤矿安全生产形势与分析2008年安全生产形势总体评价去年仍然是总体稳定，趋向好转这样一种发展态势。去年事故死亡人数减少1万人，下降10.2%。但是去年重特大事故是上升的，特别是一次死亡30人以上的特重大事故去年已经发生11起，比上年多了5起。所以重特大事故没有得到有效遏制，这是我们国家安全生产形势依然严峻的重要标志。这11起特别重大事故，煤矿占了5起，非煤矿山占了2起，火灾2起，道路和铁路交通2起。去年全国一共发生了11起一次死亡30人以上或者造成经济损失1亿元以上的特别重大事故，再加上2007年12月5号发生在山西洪洞县瑞之源煤矿瓦斯爆炸事故共12起。国务院事故调查组对12起特大事故，按照依法依规、实事求是、注重实效的基本要求和四不放过的原则，认真进行了调查，分别提出了事故调查报告。经认定，这12起特大事故都是责任事故，目前国务院已经对7起特大事故的调查报告作出批复，同意对366人进行处理，其中给予党纪政纪处分的214人，移送司法机关追究刑事责任的152人。2009年一季度，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。从事故总量上看，一季度比去年同期仍然大幅度下降，事故起数减少了17163起，下降14.9%，事故的死亡人数减少1530人，下降7.6%。特别是一次死亡10-29人的重大事故，同比减少了10起，少死亡157人，同比分别下降40%和43.7%。煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降15.2%和12.8%，其中一次死亡10人以上重特大事故起数和死亡人数同比分别下降75%和23.5%。一季度安全生产当中比较突出的问题有两个：一是一次死亡3-9人的较大事故呈上升的趋势，全国一季度共发生了466起较大的事故，死亡1847人。平均每天发生5起，死亡20人。比去年同期比较，较大的事故增加了23起，上升5.2%。第二个突出的问题，由于非法违法经营建设而导致的重大事故增加，据统计，一季度全国由于非法违法生产而造成的重大事故12起，占事故总量的80%，尤为严重的是这种状况进入4月份之后没有得到遏制。200320042005200620072008死亡人数643460275938474637863215百万吨死亡率3.7243.0172.762.041.4851.12煤矿安全状况逐年好转2008年与2002年相比较，煤炭产量由14亿吨增长到27.2亿吨，增长80%。近年来全国煤矿瓦斯事故情况•2005年，发生瓦斯事故414起、死亡2171人。•2006年，发生瓦斯事故327起、死亡1319人。2007年，发生瓦斯事故272起、死亡1084人。2008年，瓦斯事故死亡人数降到1000人以下，死亡778人，•2008年共发生较大瓦斯事故63起、死亡290人，重特大瓦斯事故18起、死亡352人。2000-2007重大和特别重大瓦斯爆炸事故(按矿井瓦斯等级)2000-2007年重大瓦斯爆炸事故矿井瓦斯等级低瓦斯矿井41%高瓦斯矿井48%高突矿井11%2000-2007年特别重大瓦斯爆炸事故矿井瓦斯等级低瓦斯矿井38%高瓦斯矿井45%高突矿井17%重大瓦斯爆炸事故特别重大瓦斯爆炸事故2000-2007年特别重大瓦斯爆炸事故原因打破正常生产秩序51%瓦斯异常涌出23%正常生产条件下重大隐患26%2000-2007重大和特别重大瓦斯爆炸事故(按事故原因)重大瓦斯爆炸事故特别重大瓦斯爆炸事故2000-2007年重大瓦斯爆炸事故原因打破正常生产秩序35%瓦斯异常涌出14%正常生产条件下重大隐患51%2004－2007，是1960年以来煤矿特别重大事故的高发期1、2004.10.226郑州大平矿难死亡148人（突出引起进风区瓦斯爆炸）；2、2004.11.274铜川陈家山矿难死亡166人（下隅角强制放顶瓦斯爆炸）；3、2005.2.141阜新孙家湾矿难死亡214人（冲击地压引起原低瓦斯风道瓦斯爆炸）；4、2005.7.4梅州大兴水灾死亡123人5、2005.11.273七台河东风矿瓦斯爆炸死亡171人（煤仓放炮引起煤尘爆炸）；6、2005.12.7唐山刘官屯矿瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯矿井）；7、2007.8.17山东新汶华源矿水灾2死亡181人。8、2007.12.5山西洪洞瑞之源煤矿瓦斯爆炸瓦斯爆炸死亡108人。（低瓦斯矿井）今年2月24日，临汾市中级人民法院依法对洪洞“12·5”矿难的责任人进行了宣判，数罪并罚，判决洪洞县瑞之源煤业有限公司投资人王东海等3名被告人无期徒刑，其他事故责任人也分别被判处有期徒刑1到20年，共处罚金1亿8520万元。2008年1至10月中国共发生各类事故339956起，死亡69764人，比去年同期分别下降20.1％和13.5％。1至10月，煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降23.9％和14.3％。今年以来，全国一共发生了十起，一次死亡30个人以上的特别重大事故。涉及到了煤矿的5起，铁路交通1起，道路交通1起，舞厅火灾1起，还有两起是废旧矿山的。已经造成了很大的伤亡，影响非常恶劣。尤其是在9月8号到9月21日，不到半个月的时间就发生了5起特别重大的事故。最为严重的就是9月8号山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司发生的的特别重大溃坝事故，271人遇难。这是迄今为止，全世界最大的尾矿库事故。2008年10月发生的4起煤矿事故分别是：１０月１２日，四川省宜宾市江安县幸福煤矿发生煤与瓦斯突出事故，１０人死亡；１０月１６日，神华宁煤集团大峰矿露天剥离工程现场发生施工爆破事故，造成１６人死亡，１２人重伤；１０月２９日，陕西省渭南市澄城县尧头斜井发生瓦斯爆炸事故，截至目前已发现２３人死亡，尚有６人下落不明；１０月２９日，河南省济源市马庄煤矿发生透水事故，２１人被困井下，目前仍在抓紧抢救；马庄煤矿透水事故•１０月２９日１９时１５分，河南省济源市克井镇马庄煤矿发生透水事故，目前已造成１人死亡，还有２０人被困井下。该矿为乡镇煤矿，设计生产能力１５万吨／年，正在进行技改。事故调查组初步分析，马庄煤矿作为技改矿井，没有按照批准的设计进行施工，而是将技改工程以包代管甚至包而不管，在非技改区域内擅自进行采掘活动，并无视政府监管，长期违法违规组织生产。•初步分析，事故的原因是：该矿在技术改造期间，未形成完整的生产系统就违法进行生产，多头作业，在接近老空积水区域未进行探放水，掘进作业导通老空积水，致使在运输下山作业的人员被煤泥淤埋。事故的详细原因待进一步调查。•济源市副市长田志华停职检查，5人免职。尧头斜井瓦斯爆炸事故•10月29日20时许，陕西省澄城县尧头斜井煤矿发生瓦斯爆炸事故，现已造成23人死亡，初步核实井下仍有６人被困。该矿为国有地方煤矿，核定生产能力33万吨／年，属低瓦斯矿井。该矿被陕西煤矿安全监察局渭南监察分局责令停产整顿。•初步分析，事故的原因是：该矿井下2801回采工作面排水能力不足，回风巷口积水阻断风流，致使工作面积聚大量瓦斯；在更换排水泵、增加排水能力后，随水位下降，工作面积聚的瓦斯在全负压的作用下沿回风巷排出，遇火源发生爆炸。事故的详细原因待进一步调查。首批42起重特大事故责任企业黑名单•安全监管总局３日召开的安全生产视频会议上获悉，安全监管总局日前发出公告，公布４２起重特大事故责任企业名单，旨在严肃追究安全生产责任，接受社会监督。•针对近期事故频发，安全监管总局提出，把打击非法生产经营行为与建立企业诚信制度结合起来，实行生产安全事故企业黑名单制度，对列入黑名单的企业，工商、信贷、保险、具有资质等行政许可的部门都要采取措施进行制裁。首批42起重特大事故责任企业黑名单•安全监管总局３日安全监管总局日前发出公告，公布42起重特大事故责任企业名单，旨在严肃追究安全生产责任，接受社会监督。其中，煤矿事故29起。•针对近期事故频发，安全监管总局提出，把打击非法生产经营行为与建立企业诚信制度结合起来，实行生产安全事故企业黑名单制度，对列入黑名单的企业，工商、信贷、保险、具有资质等行政许可的部门都要采取措施进行制裁。首批42起重特大事故责任企业黑名单•山西省晋城市沁水县尉迟煤业有限公司•山西省吕梁市孝义市安信煤业有限公司•山西省大同市南郊区五九煤矿•山西省长治市长治县王庄煤矿•河南省济源市济源煤业公司八矿•河南省平煤集团平禹煤电有限责任公司四矿•河南省鹤煤集团禹州仁和煤矿•河南省洛阳市新安县鑫泰煤业有限公司•河南省登封市郑州广贤工贸有限公司新丰二矿•黑龙江省鸡西市麻山区建宝煤矿•黑龙江省鹤岗市兴安区泰源煤矿•黑龙江省鸡西市鸡东县恒达煤矿•黑龙江省鹤岗市兴山区富华煤矿•广西壮族自治区百色市右江矿务局那读煤矿•云南省昭通市威信县水洞坪煤矿•云南省西双版纳尚岗宏源煤业有限责任公司•四川省宜宾市江安县幸福煤矿•四川省宜宾市兴文县金河煤业有限责任公司•辽宁省葫芦岛市南票区沙锅屯村第三煤矿•辽宁省沈阳市法库县柏家沟煤矿•辽宁省阜新市清河门区河西镇第八煤矿•广东宏大爆破股份有限公司•重庆市南川区高桥煤矿有限责任公司•河北省张家口市蔚县李家洼煤矿新井•河北省唐山市古冶区新华煤矿•吉林省辽源市东辽县金安煤矿•湖南省郴州市永兴县张家洲煤矿•陕西省神木汇森凉水井矿业有限责任公司•神华宁煤集团大峰矿。•安全监管总局副局长赵铁锤在３日召开的安全生产视频会议上表示，在打击安全生产领域非法违法行为专项行动中，５类企业属于重点打击对象。•这５类企业分别是：无证无照和证照不全的；依法关闭取缔之后又死灰复燃的；存在超层越界、违规建库、违规排放等严重违法行为的；瞒报事故的；拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的。一、煤炭工业及其生产结构1.煤炭工业是关系国家经济命脉的重要基础产业，支撑着国民经济持续快速发展●我国一次能源生产和消费结构中煤炭占76.9%和69.3%。●76%的发电能源、76%的工业燃料和动、60%的民用商品能源、70%的化工原料都由煤炭提供。●在已探明的化石能源可采储量中，世界石油、煤炭和天然气的结构关系为20%、60%和20%，中国为5%、91%和4%。一、煤炭工业及其生产结构2.全国27个省、直辖市、自治区，1264个县市均有煤矿分布，占行政区划的44.2%●2008年7月止全国共有各类煤矿12577处。●57个市县的煤矿瓦斯等灾害比较突出。我国目前的能源生产量仅次于美国和俄罗斯,居世界第3位;基本能源消费占世界总消费量的10.4%,居世界第2位,可见我国已经成为一个能源生产和消费大国。但是我们应当清醒地看到:中国资源总量虽然较大,但人均占有量少,人均能源资源可采储量远低于世界平均水平。一、煤炭工业及其生产结构3.我国煤矿以小型矿井居多，生产能力30万t/a以上的大中型矿井占总数的3.05%，但产能占51.2%我国煤矿以井工矿为主，露天煤矿数量仅占0.3%，产能占5%左右。一、煤炭工业及其生产结构4.2007年全国煤炭产量达到25.23亿t其中国有重点煤矿产煤12.29亿t，占48.7%，国有地方煤矿产煤3.37亿t，占13.4%，乡镇煤矿产煤9.57亿t，占37.9%。二、煤矿的主要灾害1.瓦斯灾害●我国煤矿几乎都有瓦斯涌出；●全国煤矿中高瓦斯矿井约4462处，突出矿井约911处；●国有重点煤矿中高瓦斯突出矿井占49.8%，产量占42%；●是世界上煤与瓦斯突出最严重的国家之一。2.尘害●产尘强度大，导致矿工患尘肺病；●2002年统计全国累计尘肺患者55万人，49%左右在煤矿；●煤尘大多具有爆炸性；●87.37%国有重点煤矿的煤尘存在爆炸危险；●煤尘与瓦斯共存于同一环境爆炸危险性增大。3.自然发火●72%的大中型煤矿，自燃火灾严重或较严重；●51.3%的国有重点煤矿存在自然发火危险；●几乎所有产煤区都存在自燃火灾，重点产煤区尤为严重；●北方煤田火灾问题突出；●露天矿也存在自然发火危险。4.水害●我国煤矿水文地质条件比较复杂；●大中型煤矿中，水文地质条件属复杂或极其复杂类型的矿井占25.04%，属于简单的仅占39.49%；●华北煤田受奥灰岩溶水威胁的矿井占矿井总数的80%；●采空区、老窑积水已成为煤矿一大隐患。5.冲击地压●以煤岩急剧猛烈破坏为