煤矿安全生产技术管理、管理体系

郑州市慧祥煤业有限公司1郑州市慧祥煤业有限公司煤矿安全生产技术管理制度汇编2013年度郑州市慧祥煤业有限公司2目录企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度...........3年度生产作业计划编制、审查和决策制度.......................7矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度........10矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度..............18作业规程、操作规程、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度24矿井通风技术管理制度......................................26防治瓦斯技术管理制度......................................28防灭火技术管理制度........................................30综合防尘技术管理制度......................................38安全生产技术信息化管理制度................................40资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度............42郑州市慧祥煤业有限公司3企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度为了适应慧祥快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强慧祥煤矿中、长发展期规划的管理，规范“慧祥中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善慧祥决策机制，确保慧祥科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。一、“企业中、长期发展规划”编制管理制度（一）管理职责及分工：“企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副矿长和总工程师负责组织实施，企管科具体负责牵头组织工作，生产技术科、地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。（二）各业务管理科室管理职责：1.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。2.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改郑州市慧祥煤业有限公司4造项目等计划。4.通风科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。5.财务科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。根据慧祥煤矿生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期发展规划”。慧祥煤矿“企业中、长期发展规划”要确保慧祥煤矿总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿领导班子决策通过后，上报公司。二、“企业中、长期发展规划”编报、审查、决策制度（一）管理职责与分工：1.矿长办公会是矿最高决策层，负责对慧祥煤矿全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为：（1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案；（2）重要规章制度的制定和实行；（3）企业中、长期发展规划；（4）重要经营项目的开发和经营发展战略；2.慧祥煤矿董事会是矿的决策核心，研究决策慧祥煤矿建设、发展工作中的重大问题和重要事项。矿长是公司第一管理者，全面负责生产、经营管理工作，对日常管理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政管理中的较大问题进行决策时，应召开矿中层以上管理人员办公会进行讨论，征求意见，报矿董事会进行决策。矿长决策的事项：郑州市慧祥煤业有限公司5（1）慧祥的经营方针、经营目标、年度生产作业计划；（2）劳动组织改革，重要组织机构变动，下属经营部门的增设、合并、撤销方案；（3）经济承包责任制定及考评奖励办法的制定和修改；（4）年度财务决算的审查意见；（5）矿资金的分配、使用方案；（6）劳动保护措施和改善职工福利方案；3.各分管副矿长是矿长的参谋和助手，协助矿长做好审查、决策工作，负责分管范围内生产规划指导工作。4.总工程师负责协助矿长做好“企业中、长期发展规划”审查、决策工作及“企业中、长期发展规划”具体编制审查工作。5.慧祥煤矿各单位是决策执行层。负责各项决策的贯彻和落实，确保决策付诸实施。各单位在落实上级各项决策的过程中，要结合本矿的具体生产、经营实际情况，制定矿内部各项管理办法和工作制度，加强内部管理，提高生产效率和工作效率确保本矿各项目标的完成。（二）编报、审查程序及制度：1.煤炭产量：生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术人员先拿出回采工作面衔接计划，测算工作面生产能力，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。2.掘进进尺：生产技术科牵头，与生产矿长及有关技术设计人员先拿出掘进与开拓队衔接计划，测算出逐条巷道衔接进尺，衔接日期、衔接时间、衔接队组等。报生产矿长审查批准后，报技术科汇总。郑州市慧祥煤业有限公司63.其它指标：根据慧祥煤矿产量、进尺、品种煤计划，由各单项指标管理单位提出建议规划，报慧祥煤矿分管领导审查批准后，报生产科汇总。（二）企业中、长期发展规划的决策制度1.技术科负责“企业中、长期发展规划”资料的编制汇总工作，经各分管副矿长审查后，由矿长进行最终审查，上报公司。2.企管科负责“企业中、长期发展规划”最终方案的编制、汇总、下发工作。三、考核：（一）为将快速、准确、及时将“企业中、长期发展规划”上报公司及下达各单位，要求编制规划的相关科室，要按照规定时间及时编报，对由于工作失误，基础数据测算不细，衔接工程考虑不周，需矿解决的问题反映不全面，影响了矿生产经营活动的正常进行，对单位领导及责任人视情节给予一定的经济处罚。（二）依据慧祥煤矿发展计划部对矿反馈意见进行考核，凡有反馈意见，经落实确属个人工作差错的，有一项扣罚100-500元。（三）为确保上报资料的时效性和严肃性，矿属各单位上报资料需加盖单位公章，科室主管审核签字，并报矿分管领导审核签字。并按照规定时间要求及时上报，每迟报一小时，按照误时考核100-500元，由各单位落实到责任人，并进行通报。郑州市慧祥煤业有限公司7年度生产作业计划编制、审查和决策制度月生产作业计划是年度生产计划的具体分解和实施，是完成年度生产计划的基础和保证，根据生产管理的实际要求，特制定本管理办法。1、月生产作业计划指标必须由上级主管科室下达。2、每月矿生产计划安排前，各生产科室专人要会同生产单位主管负责人进行现场勘察下月生产作业位置。3、矿井生产的各期计划，由生产技术科根据有关规定，组织人员编制。4、呈报和下达年、季、月生产计划指标，要结合本矿实际情况，通过矿领导班子研究，矿长负责确定。5、月度计划指标，应根据有关劳动定额，结合本矿具体接续情况编制提出，并组织有关人员审议后，由矿长确定。6、一经确定的年度、季度、月度计划，由生产技术科负责编制表册，及时呈报，发至各有关科室。7、生产月度作业计划，要在计划实施前2天下发。8、各单位按照矿下达计划，要尽快研究制订出落实完成计划指标的方案和措施，并做好相应的传达、布置工作。9、生产技术科负责落实矿井产量进尺、工程计划的生产组织和生产设备、材料、物资供应的安排和布置工作。物资供应站按计划负责材料、物资的采购供应。10、矿利用生产会、调度会和班前会形式，调度、平衡生产计划及指标的落实，主要由生产技术科向有关单位根据计划布置郑州市慧祥煤业有限公司8具体生产工作。并及时分析、研究、总结旬、月生产组织、计划指标及有关布置工作的落实情况，汇报和提出下步打算要求。11、各生产及有关科室，必须接受矿计划性工作指导，按矿领导、生产技术科和有关会议布置积极组织落实，完成矿和生产技术科布置下达的生产工作任务及有关指标。12、会后根据生产单位建议计划和会上各方面意见进行作业图设计，确定可行的作业方案。13、待月度验收图纸工作完成后，核算、调整后完成图纸绘制。成图后由主管矿长审查并屡行汇签手续方可出图，30日前发给有关单位。14、月生产计划图发出以后，生产单位必须按图纸要求的工程位置和采掘方法进行组织生产，有关单位必须按要求完成生产准备工作。15、月计划进行的工程必须满足质量标准化要求，并做到安全生产。16、均衡组织生产，避免前松后紧现象。17、月计划实施中遇有作业图与实际出入较大时，生产单位必须与生产技术科勾通情况并经同意后方可调整工作量、工作区域或工作方法。18、月计划实施中遇有特殊条件危及生产安全时，生产单位必须上报安全技术措施，由生产技术科组织审批后方可实施作业。19、月计划图设计人员每月要根据月末采场实测工程位置和本月计划工程量，在计划图中明确计划工程区域，工程量。20、各单位当月计划以矿下达计划任务为主，附属编入本单位计划其它项工作，要求必须制定完善的措施保证矿计划任务的郑州市慧祥煤业有限公司9完成。21、各单位编制的月份作业计划必须将安全、质量标准化工作一同编入，各项工作要有具体时限、具体内容，及保证完成的组织措施和安全技术措施。22、生产技术管理人员要经常深入现场巡视当月生产作业情况，协助解决生产中遇到的技术问题。对生产中违反作业要求的现象有权予以制止，报给生产单位处理解决。23、各单位计划任务当月未完成的，必须在下月计划会上详细说明，组织不利、原因不清的，矿予以考核处罚。24、在组织生产和施工作业过程中，发现或出现问题，要及时向矿领导及职能科室反映、汇报。否则影响生产或完不成有关指标，按矿有关规定给予处罚，并责成单位负责人说明情况或检查。郑州市慧祥煤业有限公司10矿井灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度第一节矿井灾害预防与处理计划一、矿井灾害预防与处理计划定义矿井灾害预防和处理计划是指为了防止灾害的发生和一旦发生事故后，预先制定的抢险救灾方案。煤矿企业每年至少按照矿井灾害预防和处理方案，组织一次矿井救灾实战演习。二《灾害预防与处理计划》的内容1．附图及有关处理各种事故必备的技术资料(1)矿井通风系统图、反风试验报告以及反风时保证反风设施完好可靠的检查报告。(2)矿井供电系统图和井下电话的安装地点。(3)井下消防----洒水管路、排水管路和压风管路的系统图。(4)地面和井下消防材料库位置及其储备的材料、设备、工具的品名和数量登记表。(5)地面、井下对照图。2．文字说明文字说明中包括：(1)可能发生事故的地点以及地点的自然条件、生产条件及预防的事故性质、原因和预兆。(2)保证人员安全撤退的措施。郑州市慧祥煤业有限公司11(3)预防、处理各种事故和恢复生产的具体技术措施。(4)实现预防措施的单位及负责人。(5)参加处理事故的人员组成、分工和其他有关人员名单、通知方法和顺序。3．安全迅速撤退人员的措施(1)及时通知灾区和受威胁地区人员的方法及所需材料设备。(2)人员撤退路线及该路线上需设的照明设备、路标、自救器及临时避难硐室的位置。(3)风流控制方法、实现步骤及其适用条件。(4)发生事故后，对井下人员的统计方法(一般采用定位卡和考勤记录统计在井下的人数及其姓名)。(5)救护队员向遇灾人员接近的移动路线。(6)向待救人供给空气、食物和水的方法。《灾害预防与处理计划》随着客观条件的变化，每季度还要对《灾害预防与处理计划》作出相应的修改与补充。三、《灾害预防与处理计划》的编制方法、审批程序及其贯彻执行(1)《灾害预防与处理计划》编制由矿长安排总工程师组织单位有关人员编制，(2)《灾害预防与处理计划》必须在每年开始前1个月报批。(3)在每季开始前15天，矿总工程师根据矿井自然条件和采掘工程的变动等情况，组织有关科室进行修改和补充。郑州市慧祥煤业有限公司12(4)已批准的《灾害预防与处理计划》由矿长负责组织实施。(5)已批准的《灾害预防与处理计划》应立即向全体职工(包括全体矿山救护队员)贯彻，组织学习，并进行考试。没有学习过或考试不及格，不熟悉《灾害预防与处理计划》有关内容的干部和工人，不准下井工作。《灾害预防与处理