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第六部分采煤单位：兰州煤矿设计研究院（甘肃天称安全技术评价咨询有限责任公司）姓名：郭崇远职称：高级工程师联系电话：13893280469QQ：11732638052017年5月兰州煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法60年代－1985年初步探索阶段1986年－1992年为典型引路和启动发展阶段1993年－1997年全面铺开、明显成效阶段1998年至今适应新情况、取得新进展阶段2004年明确提出这一概念煤矿安全生产标准化历程2013年修改、提高2017年煤矿安全生产标准化采煤部分主要法律法规依据•《煤矿安全规程》（2016版）•《关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行〔2008〕130号）•《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总局令〔2015〕第85号）一、采煤部分修订后的主要变化•1、评分值权重下调了0.01——采煤权重值由0.10调整到0.09。•2、基本要求改为工作要求——条数19条不变，内容不同。•3、增加重大事故隐患判定——9条，与85号令对应。•4、采煤标准化评分表内原标准内容修改。一、采煤部分修订后的主要变化•采煤标准化评分表修改主要有以下几个方面：•（1）标准修改中，结合2016版《煤矿安全规程》相关新款，补充完善了相关内容：如（1）在工作要求的基础管理中提出“有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定”《规程》第95条内容；（2）标准支护材料项“单体液压支柱完好，使用期限超过8个月后，要进行检修和压力试验”《规程》第100条内容；（3）标准机电设备带式输送机项“上运带式输送机装设防逆装置和制动装置，下运带式输送机应装设软制动装置且必须装设防超速保护装置”《规程》第374条内容；（4）增加了管理制度一项“有岗位安全生产责任制度”和其他制度《规程》第4条内容；等等。•采煤标准化评分表修改主要有以下几个方面：•（2）标准为适应采煤专业“新技术、新工艺和新材料、新设备”的发展应用，增加了相关内容：如（1）在标准顶板管理项中增加“支架的活柱行程不小于200mm（企业特殊定制支架、支柱以其技术指标为准）”的内容；（2）在安全出口与端头支护项中增加了“进、回风巷与工作面放顶线放齐（沿空留巷除外）”；（3）在设备管理带式输送机项中增加了“带式输送机的减速器与电动机采用软连接或软启动控制，液力耦合器不可用可燃性传动介质（调速型液力偶合器不受此限），并使用合格的易熔塞和防爆片”；等内容。一、采煤部分修订后的主要变化•采煤标准化评分表修改主要有以下几个方面：•（3）对采煤先进技术、先进设备使用，标准进行了引领：（1）在基础管理项中兼顾西南省份采煤机械化程度低的情况提出“采煤工作面采用机械化开采”；（2）在安全出口与端头支护项中增加了“条件适宜时，使用端头支架和两巷超前支护液压支架”等项目内容。•4、对部分内容作了新调整：采煤专业中原地质预报的内容移到地质专业，原有岗位规范中的培训部分内容、隐患排查的内容挪到安全培训与应急管理、事故隐患排查治理的章节中。原变化管理的内容在采煤专业中删除。移进来采煤机械、运输设备的内容。一、采煤部分修订后的主要变化•5大项（不变）：基础管理岗位规范质量与安全机电设备文明生产一、采煤部分修订后的主要变化二、工作要求（风险管控）1.基础管理（1）有批准的采（盘）区设计，采（盘）区内同时生产的采煤工作面个数符合《煤矿安全规程》的规定；按规定编制采煤工作面作业规程；（2）持续提高采煤机械化水平；（3）有支护质量、顶板动态监测制度，技术管理体系健全。2.岗位规范（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；（2）操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为；（3）管理人员、技术人员掌握采煤工作面作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程、作业规程及安全技术措施相关内容；（4）作业前进行安全确认。3.质量与安全（1）工作面的支护形式、支护参数符合作业规程要求；（2）工作面出口畅通，进、回风巷支护完好，无失修巷道，巷道净断面满足通风、运输、行人、安全设施及设备安装、检修、施工的需要；（3）工作面通信、监测监控设备运行正常；（4）工作面安全防护设施和安全措施符合规定。4.机电设备（1）设备能力匹配，系统无制约因素；（2）设备完好，保护齐全；（3）乳化液泵站压力和乳化液浓度符合要求，并有现场检测手段。二、工作要求（风险管控）5.文明生产（1）作业场所卫生整洁，照明符合规定；（2）工具、材料等摆放整齐，管线吊挂规范，图牌板内容齐全、准确、清晰。二、工作要求（风险管控）三、重大事故隐患判定•采煤重大事故隐患9种。只要有任何一种重大事故隐患出现，煤矿就失去参与考核定级的资格。（1）矿井全年原煤产量超过矿井核定生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定生产能力10%的；（2）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（3）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（4）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（5）擅自开采保安煤柱的；（6）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（7）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的；（8）图纸作假、隐瞒采煤工作面的；（9）未配备分管生产的副矿长以及负责采煤工作的专业技术人员的。四、评分方法1.按表6-1评分，采煤5个大项每大项标准分为100分，按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。2.缺项折算Ai——采煤工作面实得分数；Bi——采煤工作面缺项标准分数；Ci——采煤工作面检查得分数。3.采煤部分评分A——煤矿采煤部分安全生产标准化得分;n——检查的采煤工作面个数；Ai——检查的采煤工作面得分。（一）监测（3分）采煤工作面实行顶板动态和支护质量监测，进、回风巷实行顶板离层观测；有相关监测、观测记录，资料齐全【解读】观测内容包括日常支架（支柱）支护质量动态监测、巷道变形离层观测、顶板活动规律分析等。工作面观测方法通过安设矿压观测仪器、仪表，或利用在线监测仪器，或收集顶板动态观测记录仪的存储数据来完成，规程中应说明矿压仪器的安设位置、观测方式、观测时段，生产过程中有记录、有分析。两巷的顶板观测：架棚巷道以观测为主，锚杆支护巷道在掘进时必须安设顶板离层指示仪，回采过程中记录观测数据五、煤矿采煤标准化评分表（一、基础管理）（二）规程规范（5分）1.作业规程符合《煤矿安全规程》等要求。采煤工作面地质条件发生变化时，及时修改作业规程或补充安全技术措施；2.矿总工程师组织人员定期对作业规程贯彻实施情况进行复审，且有复审意见；3.工作面安装、初次放顶、强制放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷、过煤柱、过冒顶区，以及托伪顶开采时，制定安全技术措施并组织实施；【解读】1．作业规程是指导采煤工作面安全回采的基础性文件，应符合《煤矿安全规程》和技术规范的要求。各煤炭企业应根据本矿区、本企业的开采条件和工艺水平，制定适合本企业技术管理特点的作业规程编制细则，指导基层作业规程的编制工作。作业规程应在采煤工作面试生产10天前审批完毕并贯彻到每个职工，试生产前考试完毕并签字留存。2．作业规程的复审是确保作业规程能否有效指导采煤工作面安全生产，是否需要及时增补安全技术措施的关键。作业规程的复审每2个月至少1次。当工作面开采条件出现重大变化时，应及时复审，并根据复审情况决定是否编写补充安全技术措施。五、煤矿采煤标准化评分表（一、基础管理）（二）规程规范（5分）4.作业规程中支护方式的选择、支护强度的计算有依据；5.作业规程中各种附图完整规范；6.放顶煤开采工作面开采设计制定有防瓦斯、防灭火、防水等灾害治理专项安全技术措施，并按规定进行审批和验收【解读】3．安全技术措施是对作业规程的有效补充。采煤工作面处于安装、初次放顶、收尾、回撤、过地质构造带、过老巷、过煤柱、过冒顶区，以及托伪顶开采时，如原作业规程中没有相关内容，需制定专项安全技术措施。当采煤工作面开采条件出现重大变化，作业规程无法有效指导安全生产时，应及时编写补充安全技术措施。安全技术措施的审批程序、权限应符合有关规定。4．作业规程中工作面支护设计一般采用顶底板控制设计专家系统，或经验公式进行设计，选择支架的支护强度应大于采场最大压强，支架的工作阻力应满足要求。5.放顶煤开采的工作面要有上级集团公司（市级以上煤炭管理部门）的设计批复和验收文件。依据是《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》(安监总煤行[2008)130号），在此基础上有修改五、煤矿采煤标准化评分表（一、基础管理）（二）管理制度（3分）1.有岗位安全生产责任制度；2.有工作面顶板管理制度，有支护质量检查、顶板动态监测和分析制度，有变化管理制度；3.有采煤作业规程编制、审批、复审、贯彻、实施制度；4.有工作面机械设备检修保养制度、乳化液泵站管理制度、文明生产管理制度、有工作面支护材料设备配件备用制度等【解读】按《煤矿安全规程》第四条规定，煤矿企业生必须加强安全管理，建立健全各岗位安全生产责任制。制定本单位的作业规程和操作规程。必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。煤矿企建立技术措施审批、培训，安全检查制度，事故隐患排查、治理、报告制度等。结合采煤专业特点，明确以上制度名称，以规范生产活动行为五、煤矿采煤标准化评分表（一、基础管理—管理制度3分）（三）采煤机械化（2分）采煤工作面采用机械化开采【解读】综采机械化程度直接反映了矿井的工艺水平、管理水平和安全可靠程度。综合机械化采煤工艺是煤矿的主要发展方向。工作面采用机械化开采就达100%，否则就是零。这项是对工作面的考评，不是对企业的考评五、煤矿采煤标准化评分表（一、基础管理）（三）专业技能（2分）管理和技术人员掌握相关的岗位职责、管理制度、技术措施，作业人员掌握本岗位操作规程、作业规程相关内容和安全技术措施（四）规范作业（2分）现场作业人员严格执行本岗位安全生产责任制，掌握本岗位相应的操作规程和安全措施，操作规范，无“三违”行为2.作业前进行安全确认；3.零星工程施工有针对性措施、有管理人员跟班【解读】管理人员是指班组长以上的采煤专业管理人员，修改以后的标准更便于执行和考核【解读】1．修改后的标准条款，对作业人员要求更加明确，具有操作性，有利于执行；检查考核也方便。2.零星工程施工是安全管理的薄弱点，为避免出现安全管理的死角，对于零散工程应做到有现场措施，有跟班，责任到人，监督检查到位五、煤矿采煤标准化评分表（二、岗位规范）1.（4分）工作面液压支架初撑力不低于额定值的80%，有现场检测手段；单体液压支柱初撑力符合《煤矿安全规程》要求2.（4分）工作面支架中心距（支柱间排距）误差不超过100mm，侧护板正常使用，架间间隙不超过100mm（单体支柱间距误差不超过100mm）；支架（支柱）不超高使用，支架（支柱）高度与采高相匹配，控制在作业规程规定的范围内，支架的活柱行程不小于200mm（企业特殊定制支架、支柱以其技术指标为准）【解读】液压支架（单体液压支柱）的初撑力是保证采煤工作面顶板控制安全的关键，必须坚持“初撑力第一”的观点，并落实到位。综采工作面必须装备支架工作阻力监测系统；单体液压支柱工作面必须建立单体液压支柱阻力监测制度【解读】本项主要检查综采（单体液压支柱）工作面支架的布置质量。支架中心距（支柱间排距）过大容易造成架间窜矸，达不到设计的支护强度；过小容易挤死支架。架间间隙的要求比旧标准高，提高了要求。增加了支架活柱行程要求是为了防止压死支架；工作面单体液压支柱的使用也类似于支架五、煤矿采煤标准化评分表（三、质量与安全—顶板管理）3.（2分）液压支架接顶严实，相邻支架（支柱）顶梁平整，无明显错茬（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤不咬；采高大于3.0m或片帮严重时，应有防片帮措施；支架前梁（伸缩梁）梁端至煤壁顶板垮落高