煤矿安全生产标准化2017

煤矿安全生产标准化目的和依据为深入推进全国煤矿安全生产标准化工作，持续提升煤矿安全保障能力，根据《安全生产法》关于“生产经营单位必须推进安全生产标准化建设”的规定，制定本办法。2017年5月31日煤安监行管【2017】5号发布，2017年7月1日开始试行第1部分总则一、基本条件1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效；2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；3.不存在各部分所列举的重大事故隐患4.建立矿长安全生产承诺制度二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级三、工作要求1.建立和保持煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产2.目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。3.组织机构与职责4.安全生产标准化投入5.技术保障健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。6.现场管理和过程控制加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。7.持续改善四、煤矿安全生产标准化体系（井工煤矿）（1）安全风险分级管控（2）事故隐患排查治理（3）通风（4）地质灾害防治与测量（5）采煤（6）掘进（7）机电（8）运输（9）职业卫生（10）安全培训和应急管理（11）调度和地面设施五、煤矿安全生产标准化评分方法井工煤矿安全生产标准化评分方法（1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算（2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分一级：煤矿安全生产标准化考核评分90分以上二级：煤矿安全生产标准化考核评分80分以上三级：煤矿安全生产标准化考核评分70分以上第2部分安全风险分级管控一、工作要求1.组织机构与制度建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。2.安全风险辨识评估（1）年度辨识评估。每年底矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。（2）专项辨识评估。四种情况下，应进行专项安全风险辨识评估。3.安全风险管控（1）内容要求a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善；c.重大安全风险有专门的管控方案（2）现场检查跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。（3）公告警示4.保障措施（1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。（2）定期组织安全风险知识培训二、评分方法按表2-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。煤矿安全培训资料\煤矿安全生产标准化基本要求及评分办法.pdf第3部分事故隐患排查治理一、工作要求1.工作机制（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。2.事故隐患排查（1）建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；（2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位；（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。3.事故隐患治理（1）分级治理a.事故隐患实施分级治理b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。（2）安全措施事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设置警示标识4.监督管理（1）事故隐患治理实施分级督办（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督5.保障措施（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；（2）定期组织召开专题会议，对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；（3）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培训。二、重大事故隐患判定本部分重大事故隐患：1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的；2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的；3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。第7部分掘进一、工作要求（风险管控）1.生产组织（1）煤巷、半煤岩巷宜采用综合机械化掘进，综合机械化程度不低于50%，并持续提高机械化程度；（2）掘进作业应组织正规循环作业，按循环作业图表进行施工；（3）采用机械化装运煤（矸），人工运输材料距离不超过300m；（4）掘进队伍工种配备满足作业要求。2.设备管理3.技术保障（1）有矿压观测、分析、预报制度；（2）按地质及水文地质预报采取针对性措施；（3）坚持“有疑必探，先探后掘”的原则；（4）掘进工作面设计、作业规程编制审批符合要求，贯彻记录齐全；地质条件等发生变化时，对作业规程及时进行修改或补充安全技术措施；（5）作业场所有规范的施工图牌板。4.岗位规范（1）建立并执行本岗位安全生产责任制；（2）作业人员操作规范，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的行为（3）作业前进行安全确认。；（4）管理人员、技术人员掌握掘进作业规程的内容，作业人员熟知本岗位操作规程和作业规程相关内容；5.工程质量与安全（1）建立工程质量考核验收制度，验收记录齐全；（2）规格质量、内在质量、附属工程质量、工程观感质量符合GB50213合格的要求，未明确规定的支护方式或施工形式参照执行；（3）巷道支护材料规格、品种、强度等符合设计要求；（4）掘进工作面控顶距符合作业规程要求，杜绝空顶作业；临时支护符合规定，安全设施齐全可靠；（5）无失修的巷道。6.文明生产（1）作业场所卫生整洁；工具、材料等分类、集中放置整齐，有标志牌；（2）设备设施保持完好状态；（3）巷道中有醒目的里程标志；（4）转载点、休息地点、车场、图牌板及硐室等场所有照明二、重大事故隐患判定本部分重大事故隐患：1.图纸作假，隐瞒掘进工作面的；2.未配备负责掘进工作的专业技术人员的。煤矿掘进标准化评分表一、生产组织(5分）机械化程度2分劳动组织3分二、设分备管理(15分)掘进机械8分运输系统7分三、技术保障(10分)监测控制2分1.煤巷、半煤岩巷锚杆、锚索支护巷道进行顶板离层观测，并填写记录牌板；进行围岩观测并分析、预报；2.根据地质及水文地质预报制定安全技术措施，落实到位；3.做到有疑必探，先探后掘现场图牌板2分作业场所安设巷道平面布置图、施工断面图、炮眼布置图、爆破说明书(断面截割轨迹图)、正规循环作业图表等，图牌板内容齐全、图文清晰、正确、保护完好，安设位置便于观看规程措施5分1.作业规程编制、审批符合要求2.作业规程中明确巷道施工工艺、临时支护及永久支护的形式和支护参数；3.巷道开掘、贯通前组织现场会审制定专门措施；4.过采空区、老巷、断层、破碎带和岩性突变地带等应有针对性措施四、岗位规范(10分)专业技能5分1.建立并执行本岗位安全生产责任制；2.管理和技术人员掌握作业规程，作业人员熟知本岗位操作规程和作业规程相关内容规范作业5分1.现场作业人员按操作规程及作业规程、措施施工；2.无“三违”行为；3.零星工程有针对性措施，有管理人员跟班；4.作业前进行安全确认五、工程质量与安全（50分）安全管控10分1.永久支护距掘进工作面距离符合作业规程规定；2.执行敲帮问顶制度，无空顶作业，空帮距离符合规程规定；3.临时支护形式、数量、安装质量符合作业规程要求；4.架棚支护棚间装设有牢固的撑杆或拉杆，可缩性金属支架应用金属拉杆，距掘进工作面10m内架棚支护爆破前进行加固；5.无失修巷道，运输设备完好、各种安全设施齐全可靠；6.压风、供水系统压力等符合施工要求规格质量12分1.巷道净宽误差符合以下要求：锚网（索）、锚喷、钢架喷射混凝土巷道有中线的0mm～100mm，无中线的-50mm～200mm2.巷道净高误差符合以下要求：锚网背（索）、锚喷巷道有腰线的0mm～100mm，无腰线的-50mm～200mm3.巷道坡度偏差不得超过正负千分之一4.巷道水沟误差应符合以下要求：中线至内沿距离-50mm～50mm，腰线至上沿距离-20mm～20mm，深度、宽度-30mm～30mm，壁厚-10mm内在质量1.锚喷巷道喷层厚度不低于设计值90%（现场每25m打一组观测孔，一组观测孔至少3个且均匀布置）2.光面爆破眼痕率符合以下要求：硬岩不小于80％、中硬岩不小于50％、软岩周边成型符合设计轮廓；煤巷、半煤岩巷道超（欠）挖不超过3处（直径大于500mm，深度：顶大于250mm、帮大于200mm）3.锚网索巷道锚杆（索）安装、螺母扭矩、抗拔力、网的铺设连接符合设计要求，锚杆（索）的间、排距偏差-100mm～100mm，锚杆露出螺母长度10mm～50mm（全螺纹锚杆10mm～100mm），锚索露出锁具长度150mm～250mm，锚杆与井巷轮廓线切线或与层理面、节理面裂隙面垂直，最小不小于75°，抗拔力、预应力不小于设计值的90%材料质量10分1.各种支架及其构件、配件的材质、规格，及背板和充填材质、规格符合设计要求；2.锚杆（索)的杆体及配件、网、锚固剂、喷浆材料等材质、品种、规格、强度等符合设计要求六、文明生产(10分)灯光照明3分转载点、休息地点、车场、图牌板及硐室等场所照明符合要求作业环境7分1.现场整洁，无浮渣、淤泥、积水、杂物等，设备清洁，物料分类、集中码放整齐，管线吊挂规范；2.材料、设备标志牌齐全、清晰、准确，设备摆放、物料码放与胶带、轨道等留有足够的安全间隙；3.巷道至少每100m设置醒目的里程标志第11部分安全培训和应急管理一、工作要求（风险管控）1.安全培训（1）制定并落实安全培训管理制度、安全培训计划；（2）按照规定对有关人员进行安全生产培训；（3）煤矿主要负责人和安全生产管理人员必须具备与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，并考核合格；（4）特种作业人员取得相应的特种作业人员操作资格证；其他从业人员具备必要的安全生产知识和安全操作技能，并经培训合格后方可上岗；（5）建立健全从业人员安全培训档案2.班组安全建设（1）制定班组建设规划、目标，保障班组安全建设资金，完、善班组安全建设措施；（2）加强班组作业现场管理，制定班组安全工作标准，规范工作流程。3.应急管理（1）落实煤矿应急管理主体责任，主要负责人是应急管理和事故应急救援的第一责任人；明确安全生产应急管理的分管负责人和主管部门；（2）建立健全安全生产应急管理和应急救援制度，明确岗位职责；（3）应急管理和应急救援资源有保障；（4）组建应急救援队伍或有应急救援队伍为其服务；（5）编制生产安全事故应急预案