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煤矿企业安全生产主要问题通过督查，发现煤矿企业安全生产主要问题是：1、管理制度和责任制落实方面：企业在落实党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规、规程、标准等方面还存在不足，有的煤矿主要负责人跟班下井执行不严或不执行，主要负责人下井次数达不到要求；有的煤矿隐患排查治理制度不健全，执行不力；有的煤矿由于时停时开，导致井下从业人员不稳定，流动性大，管理难度大；部分煤矿安全管理人员及特种作业人员变更服务单位后，未能及时报有关部门备案；有的煤矿安全费用提取和使用没有按要求开展，安全投入还存在欠帐，采矿权人只重视采矿权价款和部分生产设施设备的投入，重生产，轻安全，忽视在安全上必要的投入。2、安全生产基础管理方面：小煤矿普遍存在安全基础状况较差，部分煤矿管理人员素质较差，不能达到学历要求，较低的管理素质和技术业务素质导致其不能胜任安全生产管理工作；乡镇煤矿工程技术人员缺乏，煤矿管理人员业务素质较低，以技术负责人为核心的技术管理体系难以形成，技术管理差，不少矿井安全基础管理比较薄弱，图纸、资料不健全不完善，缺少矿井通风网络图、未进行矿井通风阻力测定、采掘工程平面图填图不全面、甚至不真实等，图纸不规范、技术资料特别是水文地质资料缺失，没有贯彻作业规程记录的现象大量存在；部分煤矿没有按照“五长”的要求配置，管理机构配备不全，安全生产责任制难以落实；乡镇煤矿质量标准化建设行动迟缓，矿井现场管理与质量标准化有很大差距。3、安全准入制度执行方面：煤矿负责人和安全管理人员持证人数不够，从业人员还做不到全员培训，特种作业人员配备不齐，新到矿工人未经培训入井的现象在乡镇煤矿普遍存在。4、安全生产煤矿隐患排查治理方面：隐患排查治理制度彻落实不到位，尽管各矿都建立了隐患排查制度和安全责任制，但一些事故隐患，尤其是重大事故隐患仍未消除；少数矿长不知道“隐患治理年”三个阶段的内容，不知道小煤矿指导意见；隐患登记和报告“避重就轻”，普遍不能集中反映存在的重大隐患。5、通风管理方面：一是通风设施距离标准化还有较大差距，正向风门不联锁，关闭不严，漏风大，调风不使用正规调节风窗或调节风门，永久密闭墙不掏槽施工，防火密闭墙没有留设观察孔、措施孔，未设置栅栏和管理版板；二是部分矿井局部通风管理混乱，使用劣质的风筒，并且风筒出口风量不足；三是瓦斯防范意识不强，瓦斯检查制度执行不严，瓦斯报表审签不严；四是通风安全监控系统使用、维护、管理不善，大部分矿井甲烷传感器不能定期调校和进行断电试验，一些矿井存在传感器数量不足、安装位置不对等问题。6、综合防尘方面：措施落实不到位，存在喷雾设施不齐全问题，尤其在转载点处缺少喷雾设施，更无净化风流水幕；有的煤矿没有采取煤层注水措施，积尘清理和巷道定期冲洗制度执行不力，管线积尘现象比较普遍；隔爆设施设置安装不合要求。7、防灭火方面：乡镇煤矿基本未建立综合防灭火系统，防火密闭墙普遍未做到按规定检测，沿煤层布置的开拓巷道没有进行喷浆支护，存在防灭火欠帐；属自燃煤层的矿井，未按规定编制防火设计，防火措施不到位，CO传感器未安装。8、采掘方面：煤矿普遍存在年度采掘计划不执行或执行不力，采掘失调现象严重；少数矿井采掘布局不合理，因回采方式不当、急倾斜煤层开采难度较大等因素的影响，回收率达不到规定要求，资源浪费严重；在推行支护改革和采煤方法改革的方面，作业人员在生产工艺和操作技能的培训任务艰巨。9、三大系统：安全监控、人员定位、产量监控正常运行方面还存在不同程度问题，尤以产量监控、人员定位系统较突出，在维护、维修、调校方面也明显存在人员技术力量不足的问题。10、防治水及自然灾害防治方面：“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原则落实不够，无探放水记录，未设立专门的探放水机构；水文地质预测预报工作基本未开展；图纸上圈的老空区边界依照地质（核查）报告中的边界，未见有修改边界的矿，未标定老空区积水量、水压等数据，生产煤矿对周边煤矿开采资料、老空区积水情况掌握不清；未开展矿井地质、水文地质编录工作，井下地质、水文地质资料空白，谈不上指导采掘工程；普遍存在地面防洪隐患，即使有设施的也不完善；有的煤矿存在发生滑坡、泥石流的隐患；乡镇煤矿普遍有地质、水文地质专业技术人员严重缺乏问题；洪涝、雷电自然灾害防治的重视程度还不够，煤矿所采用的现有预防设备设施还不能满足相关要求。11、火工品管理方面：部分煤矿在民爆物品储存、领用方面不符合相关规定，有的小煤矿井下不设炸药库，当班用不完炸药、雷管的没有实现当班退还，剩余火工品退还手续不健全；有的煤矿，当班使用的数量、剩余量没有经过放炮员、班长、瓦斯检查员联合验证签字；还有的煤矿炸药领取违反了必须由放炮工领取的规定。12、机电运输方面：小煤矿供电没有达到双回路的要求，无计划停电频繁，负荷大、电压低现象较普遍，还不能实现安全供电；机电设备管理较差，不少矿井仍在使用国家明令淘汰的电气设备，一些矿井电气设备“三大保护”不全，失爆现象比较严重；运输安全设施不能经常检查，个别钢丝绳有断股、腐蚀严重，斜巷“一坡三档”不完善，矿车无防跳销装置，防护不到位；部分煤矿皮带运输机保护装置不齐全。13、劳动保护方面：对从业人员培训不到位，对职工劳动保护不重视。检查中发现，部分煤矿从业人员未经安全培训和就业培训，没有签订劳动合同，没有工伤保险；部分小煤矿工业广场和生活区布置杂乱无序，脏乱差情况普遍存在，职工宿舍环境恶劣，矿上没有澡堂。14、应急救援方面：在加强应急队伍建设上存在不足，尽管制定了应急预案，签定了救护协议，指定了兼职应急救援人员，但难以有效落实应急救援工作；《煤矿应急救援预案》各矿均已编制完成，但多数未进行演练。15、现场管理方面：部分煤矿安全员、瓦检员等特殊工种，未做到持证上岗；个别煤矿井下作业人员不携带自救器。16、图纸方面：一是图纸与井下巷道实际不符，不能如实填图；二是图纸不符合基本规范要求，如主副井不标名称，采掘图无变坡点、见煤点；三是通风系统图不标注主要通风设施和设备型号、功率或标注与实际不符，主要风量与实际不一致。