现代安全管理_2

安全管理方法与技术安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段（二）安全管理的法制手段（三）安全管理的科学手段（四）安全管理的经济手段（五）安全管理的文化手段安全生产基本对策用时间逻辑1事前预防对策•工艺本质安全；•预评价、“三同时”；•监督检查、消除隐患；•安全教育、科学管理等安全生产基本对策用时间逻辑2事中应急救援对策•应急救援预案；•应急技术系统；•事故救援装备；•消防、急救、医疗体系等。安全生产基本对策用时间逻辑3事后补救对策•工伤保险；•责任追究与处罚；•亡羊补牢、整改措施；•“四不放过”等。安全生产基本对策用形式逻辑－三E对策1工程预防对策－本质安全化Engineering2教育预防对策－人的素质Education3管理预防对策－系统协调Enforcement安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段1.国家安全生产五方运行机制•政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）；•企业实施与保障（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；•员工权益与自律（8项权益和3项义务）；•社会监督与参与（公民、工会、舆论和社区监督）；•中介支持与服务（通过技术支持和咨询服务等方式）。（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则生产与安全统一的原则：谁主管、谁负责；管生产必须管理安全；搞技术必须搞安全。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则三同时原则－新建、改建、扩建的项目，其安全卫生设施和措施要与生产设施同时设计，同时施工，同时投产。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则五同时原则企业领导在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则三同步原则－企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时，安全生产方面同步规划、同步实施、同步投产（运行）。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段2.安全生产五大原则四不放过原则－发生事故后，要做到事故原因没查清，当事人未受到教育，整改措施未落实责任人未追究，四不放过。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段3.安全例会制度4.安全生产委员会制度5.安全审核制－安全预审安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段6.“三同时”审核7.事故报告制安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段8.安全生产责任制概念：法人为责任核心的安全生产管理制度内涵：安全生产的责任制、检查考核制、奖惩制的有机统一。实质：安全生产,人人有责作用：制约功能、监督功能、检查评价功能。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段8.安全生产责任制体系：经营者（决策、管理、和监督责任）、管理者、技术人员、全体员工实施：“安全第一”思想、人员与机构保障、明晰的管理制度。落实：以法人代表为核心的责任体系、检查、监督奖惩制度。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段9.安全检查制检查模式；检查表技术人因安全性检查；物态安全性检查；安全管理效能检查；四查工程：岗位每天查，班组每周查，车间每月查，厂级每季查。安全管理方法与技术（一）安全管理的行政手段9.安全检查制八查八提高活动：一查领导思想，提高企业领导的安全意识；二查规章，提高职工遵守纪、克服“三违”的自觉性；三查现场隐患，提高设备设施的本质安全程度；四查易燃易爆危险点，提高危险作业的安全保障水平；五查危险品保管，提高防盗防爆的保障措施；六查防火管理，提高全员消防意识和灭火技能；七查事故处理，提高防范类似事故的能力；八查安全生产宣传教育和培训工作是否经常化和制度化，提高全员安全意识和自我保护意识。安全管理方法与技术（二）安全管理的法制手段1.安全法规体系国家一般法：宪法、刑法、民法等国家专业安全法：安全生产防治法、劳动法、矿山安全法、消防法等国家技术规范和标准：400余个法、职业病行业和地方法规：企业规章：安全管理方法与技术（二）安全管理的法制手段2.企业内部监督制安全总监制；监督系统（特种设备、重大危险源、职业卫生、防护用品、化学危险品、辅助设施、厂内运输等）3.职业卫生监护制4.女职工和未成年工特殊保护制度安全管理方法与技术(二)安全生产法制手段5.国家安全监察－理论与技术执法主体：国家安全监督管理职能部门国家安全生产监察的方式1）行为监察2）技术监察5.国家安全监察－理论与技术安全生产监督管理的基本原则1）坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则2）坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则3）坚持行为监察与技术监察相结合的原则4）坚持监察与服务相结合的原则5）坚持教育与惩罚相结合的原则(二)安全生产法制手段5.国家安全监察－理论与技术安全生产监督程序监察准备听取汇报现场调查提出意见或建议发出《劳动安全卫生监察指令书》或《劳动安全卫生处罚决定书》(二)安全生产法制手段5.国家安全监察－理论与技术安全生产监督（察）机构的权力１.责令改正－《劳动安全卫生监察指令书》２.经济罚款３.责令停产整顿４.追究刑事责任(二)安全生产法制手段5.国家安全监察－理论与技术安全监察员的职权1)凭证随时进行安全检查，并有权参加有关会议，调阅有关资料，向有关人员了解情况，但必须为企业保守机密。2)现场检查时，发现有危及职工安全健康的情况，有权要求立即改正或限期解决；情况紧急时，有权停止作业，然后通知企业领导人迅速处理。3)向企业主管部门和劳动安全监察机关反映劳动安全情况。(二)安全生产法制手段5.国家安全监察－理论与技术国家安全生产监察的职权是：1）经常性监督检查；2）对新、改、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证；3）对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其改进、停止危险（危害）部分的作业；4）对事故单位及直接责任者进行处罚，并追究其行政或刑事责任5）参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。(二)安全生产法制手段6.安全生产专门监察对生产性建设项目的监察对特种设备的监察劳动防护用品的监察对特种作业人员的监察对女职工和未成年工特殊保护的监察对严重有害作业场所的监察矿山安全监察事故监察(二)安全生产法制手段7.工会劳动保护监督工会劳动保护工作的基本任务1）宣传教育；2）督促和协助改善安全条件；3）群众性监督检查，提出提案，督促落实；4）检查计划执行情况，监督行政；5）安全文化建设活动；(二)安全生产法制手段7.工会劳动保护监督工会劳动保护工作的基本任务6）督促行政治疗和合理安置职业病患者；7）参与伤亡事故的调查、分析和处理；8）督促协助行政做好女工特殊保护；9）督促和协助行政供应劳动防护用品；10）协助企业行政执行劳动法；11）落实职工安全健康的权利，有权制止违章指挥和违章作业。(二)安全生产法制手段7.工会劳动保护监督群众安全监督的十条渠道1)网络监督：监督员、职工代表、家属联络员；2)双向监督：工会与企业行政的相互监督。3)民主监督：通过职代会对企业行政进行监督。4)参政监督：参与政府安全法规制定；5)依法监督：《劳动法》、《工会法》等。6)科学监督：运用安全科学理论管理和监督。7)舆论监督：新闻、宣传等工具，进行暴光监督。8)专题监督：典型问题调查研究分析、建议；9)信息监督：建立情报信息系统，提出控制事故对策。10)联合监督：与劳动、卫生等部门密切配合，通力协作。(二)安全生产法制手段安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段1.技术性管理原则⑴消除潜在危险的原则；⑵降低潜在危险因素数值的原则；⑶冗余性原则；⑷闭锁原则；⑸能量屏障原则；⑹距离防护原则；⑺时间防护原则；⑻薄弱环节原则；⑼坚固性原则；⑽个体防护原则；⑾代替作业人员的原则；⑿警告和禁止信息原则。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段2.系统管理原则⑴系统整体性原则；⑵计划性原则；⑶效果性原则；⑷单项解决的原则；⑸等同原则；⑹全面管理的原则；⑺责任制原则；⑻精神与物质奖励的原则；⑼批评教育和惩罚原则；⑽优化干部素质原则。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段3.系统模式管理法•0123管理法：0－重大事故为零的管理目标；1－第一把手为第一责任者；2－岗位、班组标准化的双标建设；3－全面、全过程、全员的“三全”安全管理。•“四个一”工作程序法：班组一日一考核，一周一汇总；车间一月一检查，一季一总结；工厂半年一次检查验收；公司半年一次联合验收。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段3.系统模式管理法“0457”管理模式：一个安全目标─事故为零；“四全”─全员、全过程、全方位、全天候为对策；五项标准─安全法规系列化、安全管理科学化、教育培训正规化、工艺设备安全化、安全卫生设施现代化为基础；七大体系─安全生产责任制落实体系、规章制度体系、教育培训体系、设备维护和整改体系、事故抢救体系、科研防治体系为保护。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段3.系统模式管理法•济钢“12345”管理模式：一会一制；两项管理（基础管理，现场管理）；3种标准（标准化作业，操作规程，岗位安全预案预控）；四个检查（班组、车间、二级厂、公司检查）；五项重点（隐患评估、文明生产考核、安全文化、施工安全合同、外用工管理）。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段4.绿色岗位建设环保、健康建设。安全管理方法与技术（三）安全管理的科学手段5.无隐患管理法立论：事故金字塔技术：隐患辩识;隐患分类;隐患分级;隐患检验;隐患档案、报表、统计、分析等事件金字塔（一般方法）隐患死亡和失时工伤事故事故险肇事故1000300无伤害、无损失事故30财产损失10轻伤1死亡重伤新隐患管理法隐患报告壳牌承包人委托人/证明人当事人部门单位说明:隐患(PI)评价征兆后果人(P)物(A)环境(E)商誉(R)风险恢复措施(效果)部门领导(隐患相关)HSE负责人(隐患相关)签名/日期:签名/日期:控制对策(征兆)报告表填表人(PI):签名/日期:改进措施部门领导(隐患相关)HSE负责人(隐患相关)签名/日期:签名/日期:AFI整改措施责任时间结果风险水平(PI)序号(AFI)部门预期实际低中等高AFI改进范围设备能量初始风险水平(PI)序号(AFI)子系统类型低中等高隐患管理须报告不存在不是必然须管理有效隐患管理新方法与传统的事故管理方法对比项目对公司业务以外的事故人的过失行为实际事故对想到会发生的事故最终效果（事故管理）（事故管理）险肇事故事故不报告不报告存在存在必须报告必须报告不报告不报告很难确定很难确定新隐患管理法改进后的HSE成效隐患/事件数事故=0时间隐患事件险肇事故新隐患管理法事件=险肇+事故节约成本（三）安全管理的科学手段6.安全评价评价对象：人员素质、安全管理、生产现场、设备设施、技术方案安全性等。评价方式：现状评价；预评价；验收评价等。评价方法：(1)日本化工生产六阶段安全评价法；(2)美国帝国化学公司MOND评价法；(3)作业条件危险性评价；(4)系统概率评价法；(5)安全模糊综合评价法；(6)安全状况灰色系统评价法。…...安全管理方法与技术安全管理方法与技术7.风险管理风险＝可能性(频率)后果(程度)高频率低危害＝低风险中等频率中等危害＝高风险低频率高危害＝低风险频率程度风险识别风险评估风险控制风险有多么严重？它发生的可能性有多大？是否符合规范、标准或要求？风险管理原理如何预防？用什么方法能够控制？如何限制、应急和恢复？什么意外会发生？有什么危害？有什么隐患？原因是什么？安全管理方法与技术风险管理分级安全管理方法与技术风险分级定性分级－严重度分级安全管理方法与技术严重度等级等级说明事故后果说明Ι灾难的人员死亡或系统报废Ⅱ严重的人员严重受伤、患严重职业病或系统严重损坏Ⅲ轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损失Ⅳ轻微的人员伤害程度和系统损坏程度都轻于Ⅲ级风险分级定性分级－可能性分级安全管理方法与技术可能性等级说明单个项目具体发生情况引发事故发生情况A频繁