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2019/10/22一、培训目的熟悉并能认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律、法规以及国家标准、行业标准基本掌握本行业、本工作领域有关的安全分析、安全决策、事故预测和防范等方面的知识熟悉安全管理知识，具有组织安全生产检查、事故隐患整改、事故应急处理等方面的组织管理能力了解其他与本行业、本工作领域有关的必要的安全生产知识与能力2019/10/23二、安全生产基本概念安全概念：是指人与物在其系统中规律运动形式。即人员未受伤或死亡，财产未受到损失的状态或条件。“无危则安，无缺则全”人的符合客观规律的运动，控制不安全行为。（三违）物的符合客观规律运动，消除不安全状态2019/10/24二、安全生产基本概念安全生产的定义：是一种生产经营单位行为，是指在组织生产经营活动的过程中，为避免发生造成人员伤害和财产损失，而采取相应的事故预防和控制措施的相关活动。人身安全：消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障人们安全、健康、舒适地工作。财产安全：消除损坏设备、产品和其他财产的一切危害因素，保证生产正常进行。2019/10/25对象：人与设备范围：一切生产经营单位的生产经营过程。目的：保证劳动者生命安全和健康，保障财产安全。2019/10/26三、对安全生产形势的思考和认识1.对安全生产形势的认识⑴事故总趋势——上升七.五期间共死亡41万,平均每年8万人八.五期间共死亡46万,平均每年9万人九.五期间共死亡50万多,平均每年10万人十.五期间共死亡60万多,平均每年12万人十一.五期间共死亡65万余,平均每年13万人2019/10/27三、对安全生产形势的思考和认识⑵事故给人们带来了灾难近几年每年死亡约13万人，每天约380人死于事故，平均每小时死亡16人。因事故而造成的经济损失达2500亿元，相当于国内生产总值（GDP）的2.5%左右。伤残每年约70万人。2019/10/28三、对安全生产形势的思考和认识安徽省2014年1月至6月,全省共发生各类事故10452起，死亡1217人。平均每天经济损失达230万元。中石化安全生产形势依然严峻，认真落实从严管理活动，确保安全生产。2019/10/29三、对安全生产形势的思考和认识⑶与国外事故情况对比事故多发，高居首位道路交通事故——年死亡约10~11万人，平均每天死亡300人，我国汽车占有量为世界的2%，但死亡人数为世界的15%。煤矿事故——年死亡约5800人（仅具有规模的企业统计），百万吨煤死亡率为5.86。中国用煤产量是世界煤炭产量1/5，死亡人数是世界煤炭业总死亡人数4/5。2019/10/210三、对安全生产形势的思考和认识治金百万吨钢死亡率是美国的20倍，是日本的80倍。特种设备事故发生率是发达国家的5-6倍。民航重大事故是世界平均水平的近2倍，是航空发达国家的约4倍。2019/10/211三、对安全生产形势的思考和认识⑷对安全生产形式的思考值得注意的是，事故高发是在全社会高度重视安全生产工作的情况下发生的。不得不思考的问题：是全社会对安全生产的问题认识不够，还是政府、经营者、部分从业人员安全生产意识不强？是对事故的症结或原因认识不清，还是采取的安全生产措施不力？是微观（现场）、局部（行业或企业）的原因，还是有深层次、全局性的根源。我认为，相对重要的症结是上述各组问题的后者。2019/10/212三、对安全生产形势的思考和认识深层次的根源分析一是在计划经济向市场经济转轨过程中，由于涉及生产安全的许多深曾次的问题还远未解决，适应市场经济体制要求的生产安全支撑与保障体系尚未完成。比如安全生产监管体制和安全生产运行体制就有待加强和改善。2019/10/213二是随着经济增长速度的加快和产业结构的调整、工业规模扩张、工业就业人员急剧增加，为安全生产带来许多新情况、新问题。经济快速增长与生产基础薄弱的矛盾日益突出，事故隐患和危害日益严重。三是由于经济成分、经营方式、用工形式和生活方式都呈现多元化，私营、个体企业大量涌现，使安全管理及政府职能部门的监督、监察的难度和复杂性加大。2019/10/214四是全民安全素质还需进一步加强，全社会安全文化基础薄弱，政府、企业、经营者“以人为本”与经济建设协调发展的观念要真正树立，从业人员的安全意识和防范能力也有待提高。2019/10/215三、对安全生产形势的思考和认识除了深层次的根源外，事故高发的直接原因还表现在：安全法规的科学性和有效性有待提高政府安全监管工作不到位（多方面原因）安全投入明显不足（长期安全欠帐近千亿元）事故查处力度不够（493号令出台）2019/10/216三、对安全生产形势的思考和认识WTO与经济发展对安全生产的要求①关贸壁垒——（红、绿）②劳工标准——世界统一要求③应对措施——实现四个转变2019/10/217三、对安全生产形势的思考和认识一个现代企业应有如下转变从事故观向安全观转变——变事故型为预防型；从离散观向系统观转变——系统思想和综合策略；从静态观向动态观转变——实行动态管理，实现持续改进；从生命观向人权观转变——重视生命、健康的综合权益。思考：随着世界经济一体化趋势的发展，企业安全生产行为规范必然与世界惯例接轨。2019/10/218三、对安全生产形势的思考和认识站在人权的立场认识安全生产生命权、健康权、安全权是最基本的人权。保护劳动者生命安全与健康，做好安全生产工作是重视人权，体现人权的最重要、最基本的原则。劳工生命安全与健康是神圣不可侵犯的权利。因此，作为一个管理者或责任者，要站在人权的高度来认识安全生产工作。2019/10/219三、对安全生产形势的思考和认识安全权是指员工免于职业危害（职业伤亡和职业病）。满足员工安全权的要求是企业义不容辞的义务。一个企业有了安全并不意味着有了一切，但是没有安全就没有一切。思考：认识劳工安全权是人权的重要标准之一。站在人权的立场，以人为本，建立应有的人类情感，关注从业人员的生命安全与健康；生产经营单位负责人应建立理性的情感观。2019/10/220四、现代安全管理推行安全管理现代化是企业发展的需要，是企业管理改革的重要组成部分。实现安全观念的转变科学的观念系统的观念预防的观念发展的观念2019/10/221四、现代安全管理科学的观念：安全不是常识，而是一门科学，这是一种观念的转变，尽管人们为安全做了许多工作但事故并未得到有效遏制，安全不能仅靠常识，安全必须尊重科学，按客观规律办事，特别是在高、新、难技术日益普及的今天，更应树立科学的观念，加强科学管理。2019/10/222四、现代安全管理系统的观念：指运用系统工程的原理、理论和方法来研究、处理生产中的安全问题。把系统中相互之间具有有机联系的各要素看成是一个整体。企业生产过程中的一个安全问题往往牵涉到许多生产环节和部门，错综复杂，相互渗透，必须综合考虑与安全有关的各种因素。2019/10/223系统安全的管理方法强调在安全生产上实行综合、全面、系统的管理；强调人和环境、设备安全的有机联系；在事故分析上着眼于起源事件、过程事件、瞬时或重大的情况变化等前级事件，寻求事故发生的背景原因；强调将安全工作的重点从“事后追查”型转变为“事前预测”型，并提出一系列事故预测方法；强调安全信息的反馈和运用；强调全员参加安全管理，全过程安全管理，全方位安全管理，使企业生产过程达到最佳状态。2019/10/224四、现代安全管理预防的观念，树立不允许发生事故的观念①预防事故的根本在于：认识危险，进行危险预测，预防和控制。②一方面，对已发生的或不正常的情况进行处理和控制。另一方面，即使系统运转正常，也不能安于现状，应对目前状况进行主动评价与预测，在现阶段就着手制定改进措施。2019/10/225四、现代安全管理发展的观念事物是在不断向前发展的，安全管理工作也应随着企业管理的进步而不断完善。吸收新观念、新思想、新方法，在生产实践中应用和改进，反过来促进安全管理有新的发展。2019/10/226五、现代安全管理内容一个企业要实现现代管理，首先要加强基础性的管理工作。管理组织系统化管理方法定量化管理手段自动化以人为核心的安全管理2019/10/227五、现代安全管理内容1.现代化的管理思想（核心）树立五个观念：a.尊重人、爱护人、关心人、依靠人、使人处于现代化管理的中心位置的观念；b.以最少的消耗，获得最大安全经济效益的观念；（人、财、物事故损耗）c.从系统总体出发，全面地分析、考察和解决安全问题的系统观念；d.以预防为主，从点滴做起，长期坚持，综合治理的预防观念；e.有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的法制观念。2019/10/228五、现代安全管理内容2.系统化的管理组织管理机构合理化：要求从管理体制、领导制度、机构设置、规章制度、职责分工等方面，进行密切配合和通力合作。构成一个有机的系统，按照一定的计划而行动，作到指挥灵、信息快、效率高、效果好。2019/10/229五、现代安全管理内容3.现代化的管理人才没有现代化的人才，就谈不上现代化管理。①应具有较高的业务、技术、文化知识②有较丰富的施工、生产时间经验③熟练掌握现代安全管理技术和方法，进行实际指导2019/10/230五、现代安全管理内容4.现代化管理方法全面安全管理安全目标管理（企业的目的和任务必须转化为目标）安全检查表事故树、事件树分析网络计划技术统计分析技术2019/10/231预防管理：七大保证体系①安全生产责任制落实体系：各司其职，各负其责；②规章制度执行体系：安全生产工作标准化、制度化；③监督检查体系：杜绝违章违纪，消除事故隐患；④教育培训体系：增强安全意识，提高安全技术素质；⑤设备维护整改体系：设备无缺陷、无隐患，安全运行；⑥事故抢救体系：事故损失减到最低；⑦科研防止体系：消灭急、慢性职业中毒，改善劳动条件，保护职工安全健康。2019/10/232安全目标管理：0457现代安全管理1.目标管理——事故为零2.全面管理：“四全”管理（全员、全过程、全方位、全天候）3.规范管理：五项标准化为基础①安全法规，标准系列化②安全管理科学化③教育培训正规化④工艺设备安全化⑤安全卫生设施现代化4.预防管理，七大保证体系(前页)2019/10/233五、现代安全管理内容5.现代化的管理手段采用一些先进的检测、监控手段，如利用计算机进行安全生产辅助管理，建立安全生产管理信息系统。2019/10/234五、现代安全管理内容此外安全管理方法还有：1.安全法制管理2.无隐患管理3.安全行为管理4.安全评价5.安全决策6.事故判定技术7.风险分析方法8.危险控制技术9.系统安全分析方法10.本质安全技术2019/10/235五、现代安全管理内容现代安全管理的意义和特点是将逐步实现1.要变传统的纵向单因素安全管理为现代的横向综合安全管理；2.变传统的事故管理为现代的事件分析与隐患管理；（变事后型为预防型）3.变传统的被动的安全管理对象为现代的安全管理动力；4.变传统的静态管理为现代的安全动态管理；5.变过去企业只顾生产经济效益的安全辅助管理为现代的效益、环境、安全与卫生的综合效果管理；6.变传统的被动、辅助、滞后的安全管理程式为现代主动、本质、超前的安全管理程式；7.变传统的外迫型安全指标管理为内激型的安全目标管理。（变次因素为核心事业）2019/10/236五、现代安全管理内容现代安全管理与传统安全管理的主要区别现代安全管理传统安全管理1.属“预见型”对“未来时刻”可能发生的事故进行安全预测与预防，推行“事件分析”。1.“纯反应型”侧重于对已形成事故后果的的事故，作调查分析及事后整改。2.属“动态管理”，利用信息流进行系统的动态研究，推行反馈原理指导下的安全评价。2.是一种“静态管理”，设有抓住信息流这一企业管理的核心，反馈渠道不通畅。3.定量分析与定性分析相结合，推行以系统的观念对生产系统进行安全分析。3.定性概念多，凭经验，靠直觉处理安全问题，就事论事的情况多。4.重视安全价值准则，把安