搜索
1生产施工现场安全管理及安全控制——局安全培训班讲义胡书波前言现代安全管理简述一、现代安全管理的特征1、强调以人为中心的安全管理。2、强调系统的安全管理。就是要从企业的整体出发，把管理重点放在整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳的安全状态。1）全员参加安全管理做到专业管理与群众管理的结合，在充分发挥专业安全管理人员和骨干作用的同时，吸收全体职工参加安全管理。2）全过程安全管理系统安全管理的基本原则是，从一个新系统的规划、设计阶段起，就要开始安全工作，并要贯穿于整个系统的寿命期内，直到报废为止。3）全方位安全管理任何有生产活动的地方，都会存在不安全因素，都有发生伤亡事故的危险性。3、计算机的应用加速了安全管理信息的处理和流通，使安全管理由定性逐渐走向定量。二、安全目标管理目标管理的目的，是通过目标的激励作用来调动职工的积极性，保证2总目标的实现。目标管理的核心，是强调工作成果，重视成果评价，提高个人的自我目标。1、安全目标管理的内容动员全体职工参加制定安全生产目标，并保证目标的实现。（上级）（管理过程）（下级）安全目标管理的基本内容2、制定安全管理目标的依据1）国家的方针政策、法令；2）上级主管部门下达的指标或要求；3）同类企业的安全情况和计划动向；4）本单位情况的安全评价，如设备，人员，环境等情况；5）历年本单位工伤事故情况；6）企业的长远安全规划。7）目标管理体系系统图法系统图法是一种常用的安全管理目标展开方法。方法是下一级为了保证上一级目标的实现，需要运用一定的手段和方目标、措施权限下放上级评定提高领导能力目标的制定目标的展开目标的执行成果的评价意见的交流制定个人目标自我管理自我评价激发积极性3法，找出本单位为实现目标必须解决的关键问题，并针对这个关键问题制订相应的措施，从而确定本单位的奴婢以及措施，这样一级一级地向下展开，直到能够进行考核的一层。车间（项目部）一般展开到生产班组，科室展开到个人，形成目标管理体系。安全管理目标展开后，实施目标的部门应该对目标中的各重点问题编制一个“实施计划表”。目标确定之后，要使每个职工明确为实现安全目标要采取的措施，部门之间的配合，公司、项目部、班组都要绘制安全管理目标展开图。安全目标管理体系单位总负责人部门负责人班组负责人每个职工自上而下层层展开自下而上层层保证具体化细分化三、介绍安全管理模式总体目标保证措施部门目标保证措施班组目标保证措施个人目标保证措施4具有的特征（主要以鞍钢的“0123”安全管理模式为例），概括地说，“0123”是以“事故为零”为目标，以“一把手”负责制为核心的安全生产责任制为保证，以标准化作业、安全标准化班组建设为基础，以全员教育、全面管理、全线预防为对策的安全管理模式。1、事故为零事故为零指所有职工都以伤害事故为零作为奋斗目标开展目标管理。1）制定目标。根据上级的总目标和具体工作目标与对策，各单位、各部门制定自己的目标、措施。2）目标展开。多层次展开目标，层层开展PDCA（即计划、实施、检查、处理的管理工作）循环。各单位各层次将自己的目标管理展开图贴到墙上，使措施的责任单位（部门）、责任人、措施完成时间、验收部门与责任人、检查的反馈、评价考核制度一目了然。3）实施。采取多种措施保证目标实现，4）评价考核。按目标和按对策的实现情况认真评价考核，坚持奖罚分明，保证安全目标管理的实施。2、一把手负责制为核心的安全生产责任制3、标准化作业和安全标准化班组标准化作业主要是以作业标准化去规范生产活动中的行为，控制个体行为问题，而安全标准化班组建设是控制群体行为，实现班组生产作业条件安全的问题。4、全员教育、全面管理、全线预防第一章概述5一、施工项目安全管理就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。二、施工项目安全生产特点（一）施工作业场所的固化使安全生产环境受到局限（二）土石方工程、坑探施工要进行凿岩和地下或露天爆破作业及拆除、水下工程；临街防护、毗邻建筑物防护、临近外架供电线路、地下供电、供气、各种管线；施工洞口几临时的防护方法和立体交叉施工作业区；（三）施工周期长和露天的作业使劳动者作业条件十分恶劣（四）生产工艺的复杂多变要求有配套和完善的安全技术措施予以保证（五）施工生产的流动性要求安全管理举措必须及时、到位（六）手工操作多、体力消耗和劳动强度大揭示了个体劳动保护的必要性和艰巨性（七）施工场地窄小对于多工种立体交叉作业的安全防护提出较高要求（八）建筑等施工企业的飞速发展对安全管理和安全防护技术提出新的挑战项目施工的伤亡事故多发生在高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电、坍塌等方面。因此施工项目流动资源和动态生产要素的管理是安全管理的重点和关键点。三、施工项目安全管理的作用施工项目安全生产是项目施工生产顺利进行的基本保证，是实现项目各项管理目标的基础。6四、生产施工现场管理的安全生产方针和原则（一）安全生产方针（二）安全生产的原则1、管生产必须管安全；2、安全具有否决权；3、职业安全卫生“三同时”；4、事故处理的“四不放过”：（三）正确处理安全生产的“五种”关系1、安全与危险的关系2、安全与生产的统一3、安全与质量同步4、安全与速度互进5、安全与效益同在（四）安全生产的“六个坚持”1、坚持管生产必须同时管安全2、坚持目标管理3、坚持预防为主4、坚持全员管理5、坚持过程管理6、坚持持续改进五、生产施工现场管理安全管理体系（一）安全管理体系概要（作用、必要性、目标、原则）71、建立安全管理体系的目标2、建立安全管理体系的原则（1）建立健全安全生产责任制，确保工程项目施工过程的人身和财产安全；（2）适用工程施工项目全过程的安全管理和控制；（3）要依据有关的法律法规和规程进行编制；（4）建立安全管理体系必须包括的基本要求和内容；（5）施工企业应加强对施工项目的安全管理，指导、帮助项目部建立、实施并保持安全管理体系；a、施工项目安全管理体系必须由总承包单位策划建立；b、分包单位应结合分包工程的特点，制定相适宜的安全保证计划；c、要纳入接受总承包单位安全管理体系的管理；（二）安全管理体系的要求1、基本术语；2、管理职责；3、安全管理体系；4、采购控制；5、分承包方控制；（1）在合同关系未确定之前，应进行对分包单位的评价和选择；合同关系确定之后，对分包队伍进行控制；（2）项目部应明确对分包单位进行控制的负责人、主管部门和相关部门，规定相应的职权；（3）分包单位的评价：a、分包单位的营业执照、企业资质证书、安全许可证和授权委托书的验证等；8b、提供劳务单位的务工人员持证状况的核查；c、对分包单位的能力和业绩进行确认；d、建立分包单位相应的档案，记录其安全状况和管理能力；e、分包合同：f、合同的履约（略）6、施工过程控制；（1）项目部对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工项目按安全生产的规章制度、操作规程和程序要求进行施工。a进行安全策划，编制安全计划；b、根据业主提供的资料对施工现场及其受影响的区域内地下障碍物清除或采取措施对周围道路管线采取的保护措施；c、制定现场安全技术措施计划措施；制定劳动保护、文明施工和环境保护措施；编制临时用电计划方案；d、落实施工机械设备、安全设施及防护用品进场计划；e、制定现场安全专业管理、特种作业和施工人员工作计划；f、对现场施工作业人员、尤其是从事危险作业的员工，依法办理意外伤害保险；g、施工作业人员在操作前，应由项目部施工负责人对施工人员进行安全技术交底，双方要签字确认并保存交底记录；h、对施工过程中的洞口、临边、高处作业所采取的安全防护措施，应规定专人负责搭设的检查；i、对施工现场的环境（现场废水、尘毒、噪声、坠落物等）进行有效9控制；j、对施工中要动用的明火采取审批措施，现场的消防器材配置及危险物品运输、储存、使用得到有效管理；k、督促作业人员，做好班后清理工作以及对作业区域的安全防护设施进行检查；l、搭设或拆除的安全防护设施、起重设备等，如当天未完成时，应做好局部的收尾，并设置临时安全措施；m、必须进行开工前的安全检查。（2）项目部应根据安全计划中确定的特殊关键过程，落实监控人员，确定监控方式、措施并实施重点监控。7、安全检查、检验和标识；（略）8、事故隐患控制；（1）控制原则项目部应对存在的隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用，不合格物资不放行，不合格过程不通过，不安全行为不放过。（2）职责权限（略）（3）处理方式停止使用、封存；指定专人进行整改以达到规定要求；进行返工；对不安全行为的人员进行教育或处罚；10对不安全生产的过程重新组织。9、纠正和预防措施；10、安全教育和培训；11、内部审核；12、安全记录。（1）项目部必须建立证明安全管理体系运行必要的安全记录，其中包括台帐、报表、原始记录等；（2）安全记录的建立、收集和整理。要按局或上级的规定确定安全记录的种类、格式。当规定表格不能满足需要时，应制定记录；（3）要确定安全记录的人员，规定收集、整理包括分包单位在内的各类安全管理资料的要求，并装订成册；（4）对安全记录进行标识、编目等，符合上级的规定。（5）安全记录的储存和保管第二章生产施工现场安全管理策划一、安全管理策划的原则1、预防性；2、全过程性；3、科学性；4、可操作性；5、实效的最优化；二、安全策划的基本内容（一）设计策划的依据1、国家、地方政府、局及直接上级部门的有关规定；2、采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。11（二）工程概括（三）施工及场地布置（四）施工过程中危险因素分析（略）（五）主要安全防范措施（六）进一步做好预期效果评价（七）安全措施经费1、主要生产环节专项安全设施费用；2、检测设备及设施费用；3、安全教育、培训费用；4、事故应急措施费用等。三、生产施工现场安全管理策划（一）生产施工现场安全管理目标1、控制目标；2、管理目标；3、工作目标。（二）安全生产保证体系1、组织保证体系；2、责任保证体系；3、资源保证体系；4、管理制度。（三）生产施工现场危险辩识及危险评价1、人因本质安全因素的辩识；122、现场动态本质安全因素的辩识；3、生产施工现场危害的类别；4、生产施工现场危险评价（五）生产施工各阶段安全监控重点（以岩土基础施工为例）1、基础挖土开槽和基础施工阶段；2、结构施工阶段；3、季节性施工。第三章生产施工现场安全管理与控制的实施一、施工项目安全目标管理安全目标管理及目标管理内容（略）二、生产施工现场安全合约管理（一）安全合约管理的重要性（二）生产施工现场安全合约化管理的形式和内容1、生产施工现场安全合约化管理的形式；1）与甲方签订的工程合同。项目总承包单位在与甲方单位签订的工程合同中，必须包括安全、现场文明施工的目标内容；2）总承包单位在与分包单位签订的分包合同时，必须有安全生产的具体指标和要求；也就是我局要求的同时要签订安全生产合同或协议书。2、生产施工现场安全合约化管理的内容；（基本以局编的范本为准，强调的是必须依据安全生产法，否则是无效合同。）三、生产施工现场安全责任划分13（一）生产施工现场安全管理责任保证体系1、施工项目安全管理责任体系项目经理项目现场经理项目主任（总）工程师安全管理人员各项目施工区域责任人员专业责任人员（安全员）分包方（分承包方、分供方等）体系图中如现场无设现场经理，则为项目安全管理人员。如项目中分包方直接在某施工区域承包某一区域施工，则直接在项目部的领导下履行职责。如项目较大，可在施工区域上面设若干专业组。2、施工项目安全管理责任划分（略）（二）总、分包安全责任1、总包单位安全职责2、分包单位安全职责3、交叉施工作业安全责任4、租赁双方的安全责任四、生产施工现场安全教育培训1、安全教育的内容1）安全生产思想教育：a：思想认识和方针政策、法律法规教育；14b：劳动纪律教育；2）安全知识教育；3）安全技能教育；a：安全技术；b：劳动卫生；c：安全操作规程；d：特殊工种专门的安全技术；e：事故案例等。2、安全教育的对象1）项目经理、现场执行经理、技术负责人；（专项培训不少于24h）2）项目基层