探索建立干部交流融合机制调研报告对于*干部而言,在一个职位工作时间长了,容易思路僵化,墨守成规,形成习惯性的思维模式和行为模式,不容易打破。因此,探索建立干部交流融合机制,加大内部交流力度是干部人事制度改革的内在要求,是充分调动干部积极性,促进他们放手大胆工作,开拓进取的一项重要举措。对基层*干部有计划地实行内部交流制度,改变传统的“一岗订终身”局面,有利于激发他们的工作热情,充分发挥主动性和积极性,从而提高办事效率,增强团队活力,促进*系统廉政建设。一、当前干部内部交流存在的困难问题一是思想认识不到位。有的干部对交流工作还不够重视,对干部交流的意义和目的理解不够透彻,有些干部害怕从大单位交流到小单位,从条件好的单位交流到条件较差的单位,从“热门”岗位交流到“冷门”岗位,给交流工作带来了一些思想障碍。二是容易造成工作断层。由于交流出去的干部多为在本单位工作多年的业务骨干,一旦交流时间紧,后备力量还未及时培养起来,干部交流出去后,容易造成工作断层。同时,部分交流进来的干部由于需要时间熟悉新单位的业务和环境,不能迅速融入工作岗位,需要大量时间来培养,短期内容易导致工作效率下降。如果干部交流制度设计不合理,交流面积过大、频率过快,很容易带来管理混乱,影响工作效率。三是可能出现廉政风险。干部长期在一个岗位工作,工作中摆“老资格”的多,不思进取,不求提高,思想涣散,纪律松散,难以管理,和纳税人混熟了,容易受人情、关系的束缚,工作中难以抛开情面,更有可能滋生贪污受贿腐败的苗头,不利于廉政建设,也影响执法公正。行政职权长时间掌握在少数人手里,缺乏监督力,也容易滋生腐败。四是影响干部队伍活力。当前,部门之间客观上存在着忙闲不等、苦乐不均、科室力量搭配及干部结构不合理的状况。这种状况不解决,不利于干部积极性的发挥,不利于优秀人才脱颖而出和有效使用,容易造成干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的被动局面。同时,长期在一个岗位上工作,缺乏对其他部门工作的了解,容易养成本位主义,造成工作相互推诿,工作情绪倦怠,缺乏主动协作精神,会出现协调不一致、配合不默契、落实不到位、相互扯皮内耗的问题。二、建立干部交流融合机制的对策措施一是建立科学交流办法。*部门的岗位有其特殊性,每个干部的年龄、阅历、能力都存在差别,内部交流时限太短,不能很好地熟悉情况,也不利于保持工作的连续性,时间过长也会产生弊端。因此,要因地制宜研究制定《内部交流工作办法》,明确内部交流对象、时限等事项,制定详细内部交流计划,根据岗位要求和性质,有目的、有计划、分步骤地实施,对参加内部交流的岗位、对象、人数、周期、时间安排、考核评价等工作要考虑清晰。明确内部交流年限,科级领导干部在同一职位任职满5年的应当有序交流,任职满10年的必须交流;一般干部在基层县局(含吉隆口岸分局)连续工作满5年的干部,可视工作需要进行岗位调整。要避免大面积同时交流,保持队伍的稳定性,不能影响部门工作的开展,做到岗位交接好,新人培养好,事事有人管,人人有事做。二是切实加强制度建设。坚持把干部交流与人才储备培养结合起来,注重综合分析研判,注重在转型发展一线、税收服务一线、乡村振兴一线等培养锻炼干部,积极开展上下、横向干部交流,推动干部的健康成长,进一步激发整个干部队伍的活力,助力税收事业高质量发展。要把干部交流作为人事管理工作的重要基础工作,着力推进内部交流的常态化、制度化,坚持公开透明,将内部交流与工作需要及保持工作连续性结合起来。对岗位人选问题,既充分考虑干部交流岗位的需求,也考虑岗位工作对干部能力的要求,坚持局党组集体研究、集体决定,注意听取各方面意见,统筹大局,兼顾各方,尽量做到充分调动每一个干部的积极性。从工作大局出发,根据各科室、县(区)局的工作需要,在干部的知识结构、年龄结构、工作能力等方面尽量做到合理搭配,使各种人才优势相互补充、各展所长,彼此配合,提高整体效能。三是抓好思想政治工作。结合干部队伍培养需要和单位工作实际,把事业发展需要与调动干部工作积极性有机结合起来,树立事业为上的选人用人导向,有针对性地进行交流轮岗,把最合适的人交流到最合适的岗位,激发干部队伍整体活力。干部交流涉及干部的切身利益,一些干部会有这样那样的想法,必然会遇到阻力。因此,要有针对性地做好思想政治工作,加强对交流人员的教育引导,使其认清内部交流的重要性和必要性,尽快适应新的工作岗位。特别是对从“热门”岗位到“冷门”岗位,从管理岗位到内勤岗位的人员,要重点深入细致做好思想工作,使其认识到要想得到全面锻炼提高,就应该不论是机关岗位还是基层岗位,是内勤岗位还是征收管理岗位,都没有高低之分、贵贱之别,都要积极主动地去工作、去适应,听从安排、服从调整,对党组的决定不讲条件、不折不扣,坚决贯彻执行。只有这样,才能够经受锻炼、增长才干,成为一名复合型干部。四是完善工作交接制度。对内部交流后的干部,明确由单位分管领导进行一对一联系帮带,并充分利用谈话机制,面对面传经验、手把手教方法等提供学习指导和事业引导,全面做好交流人员的有效培养及合理使用,不断实现思想认识提升和业务能力提升“双促进”,切实从源头上杜绝交流干部“躺平”,确保工作衔接有序不断档。干部交流前要将工作中的物品资料交接、制度文件交接、工作任务事项交接等做出详细交接明细,工作移交要一一罗列和阐述所交接的工作任务、相关资源、工作进展、工作目标、相关人员分配、注意事项等,使得接手者有很好的思想准备,保持工作的连续性。