生产经营单位安全生产标准化创建探讨

生产经营单位安全生产标准化创建探讨主要内容一二三开展安全生产标准化的依据什么是安全生产标准化如何开展安全生产标准化建设什么是安全生产标准化一（一）发展历史（二）标准定义（三）适用范围（四）目标任务（一）发展历史1.起始：2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）首次明确提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。什么是安全生产标准化一（一）发展历史2.探索：随后，国家安监局下发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。什么是安全生产标准化一（一）发展历史3.规范：2010年4月15日，国家安监总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）,自2010年6月1日起实施。什么是安全生产标准化一（二）标准定义（AQ/T9006—2010）定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。什么是安全生产标准化一（三）适用范围1.（AQ/T9006—2010）规定：本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。什么是安全生产标准化一（三）适用范围2.工贸行业范围:冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸炼铁、炼钢、冶金煤气、有色金属延压加工、氧化铝、电解铝、有色重金属冶炼、水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷、机械制造、造纸、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、纺织、烟草、商业、现代物流商贸什么是安全生产标准化一（四）目标任务1.国家：2013年规模以上企业全部达标。2015年所有工矿商贸企业达标。2.连云港：2012年底，危险化学品、非煤矿山、交通运输、烟花爆竹企业全部达标什么是安全生产标准化一（一）国家政策的规定（二）实践效果的证明开展安全生产标准化的依据二（一）国家政策的规定1.国务院文件《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国发〔2004〕2号2004年，提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局制定了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。开展安全生产标准化的依据二《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号7.全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。开展安全生产标准化的依据二12.强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。开展安全生产标准化的依据二国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知国办发〔2011〕11号六、推进安全达标，强化安全基层基础（一）有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。开展安全生产标准化的依据二《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》安委〔2011〕4号工作目标。在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年前实现达标。开展安全生产标准化的依据二《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》安委办〔2011〕18号工作目标。1.全面实现安全达标。工贸企业全面开展安全生产标准化建设工作，实现企业安全管理标准化、作业现场标准化和操作过程标准化。2013年底前，规模以上工贸企业实现安全达标；2015年底前，所有工贸企业实现安全达标。开展安全生产标准化的依据二2.国家安监总局文件（1）《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》国家安监局（安监管政法字[2004]62号）（2）《国家安全监管总局关于印发冶金等工贸企业安全生产标准化建设评审工作管理办法的通知》（安监总管四[2011]87号）（3）《国家安全监管总局中华全国总工会共青团中央关于深入开展企业安全生产标准化岗位达标工作的指导意见》（安监总管四〔2011〕82号）开展安全生产标准化的依据二（4）安全监管总局“关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知”（安监总政法〔2008〕127号）中明确要求:“要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续”。（5）安全监管总局“关于做好烟花爆竹安全生产许可有关工作的通知”(危化函[2008]51号)中明确要求：对已取得《烟花爆竹安全标准化企业证书》的企业，其安全生产许可证有效期满换证时可不再进行安全评价，直接办理换证手续；开展安全生产标准化的依据二3.行业标准《机械制造企业安全标准化考核评级标准》(安监管管二字[2005]11号）《冶金企业安全标准化考评办法（试行）》(安监总管一[2008]23号)《冶金企业安全标准化安全管理考评标准》《冶金企业安全标准化炼钢单元考评标准》《冶金企业安全标准化炼铁单元考评标准》《冶金企业安全生产标准化评定标准（轧钢）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（焦化）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（铁合金）》《冶金企业安全生产标准化评定标准（烧结球团）》《水泥企业安全生产标准化评定标准》……开展安全生产标准化的依据二我国现有3.9万个工业标准中有2.3万个标龄超10年，整体落后欧美国家20多年。《金属非金属矿山安全标准化规范》（AQ2007—2006）；《金属非金属矿山安全标准化规范导则》（AQ2007.1—2006）；《地下矿山实施指南》（AQ2007.2）；（14个要素）《露天矿山实施指南》（AQ2007.3）；（14个要素）《尾矿库实施指南》（AQ2007.4）；（9个要素）《小型露天采石场实施指南》（AQ2007.5）；（12个要素）《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013-2008《氯碱生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3016-2008）《合成氨生产企业安全标准化实施指南》（AQ/T3017-2008）《硫酸生产企业安全生产标准化实施指南》AQ3037-2010《电石生产企业安全生产标准化实施指南》AQ3038-2010《溶解乙炔生产企业安全生产标准化实施指南》AQ3039-2010《涂料生产企业安全生产标准化实施指南》AQ3040-2010《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》(2011)开展安全生产标准化的依据二4.江苏省文件和标准江苏省企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）江苏省冶金等工贸企业安全生产标准化二级企业评审办法江苏省危险化学品企业安全生产标准化二级企业评审办法…………….江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准苏安监〔2011〕202号……………………………………开展安全生产标准化的依据二（二）实践效果的证明1.现状2012年全国工贸企业安全生产标准化建设工作基本情况统计表开展安全生产标准化的依据二（二）实践效果的证明2.成果截至2012年底，一级、二级、三级达标工贸企业共计96136家，比2011年增加85737家，增长824.4%，其中，一级达标企业共计396家，比2011年增加313家；二级、三级达标企业共计95740家，比2011年增加85424家；正在申请一级、二级、三级达标的工贸企业共计40674家，比2011年增加17744家；还有5万多家中小企业实现了地方通用标准达标。开展安全生产标准化的依据二（二）实践效果的证明2.成果连云港市截至2012年底，全市纳入安全标准化创建的规模以上企业1117家，达标976家，达标率87.4%，其中：一级达标23家，二级达标49家，三级达标904家。219家化工企业全部达标，建筑企业232家达标217家，冶金等工贸行业396家达标375家，交通运输企业70家达标64家。开展安全生产标准化的依据二（二）实践效果的证明3.成效（1）通过安全标准化创建企业全体员工安全意识、责任意识集体荣誉观普通提高，员工对安全生产的要求更加主动，自我防范，自我保护的意识和能力得到提高。开展安全生产标准化的依据二3.成效（2）通过标准化创建，企业更加全面了解、掌握和贯彻了国家安全生产法规、标准、规程。目前，国家安全生产的法律法规、标准、规程已成体系，并在不断的细化完善，作为生产企业，由于各种客观条件所限，难以全面了解、掌握系统的最新法规、标准，也就直接影响了企业对这些法规，标准的贯彻执行，也就影响了企业安全管理水平提高，而安全标准化的标准是将国家安全生产的法规，标准与机械行业相关的内容加以收集、整理、归纳并科学细化、分解，再加上评定机构一批具有丰富实距经验的专家指导、帮助，企业就会比较全面、系统地掌握所需用的法规，标准，从而为贯彻和落实打下坚实基础。开展安全生产标准化的依据二3.成效（3）通过安全标准化创建，企业查找的消除安全隐患的水平得到提高，事故防控能力得到加强，通过自查、自评、咨询、复评等环节，在专家的指导主动对照标准查问题，寻找隐患，对存在安全缺陷的设备设施该整改的整改，该淘汰的淘汰，加大了企业对安全生产的投入，促进了新科技、新工艺、新设备的应用，企业的硬件件、软件得到了明显改善。防控事故能力得到了很大加强。开展安全生产标准化的依据二3.成效（4）通过安全标准化建设，为企业培育带出了一批专家。通过标准化建设过程，完成了达标，获得了授牌，更重要的是各个专业组的专家也带出了一批公司的专家，这些专家能在企业以后的安全生产工作中发挥突出的作用。总之：一句话，通过开展安全标准化，企业实现有效安全管理，政府实现有效监督，双赢。开展安全生产标准化的依据二⫸（一）高度重视，加强领导⫸（二）认真学习，掌握标准⫸（三）加强自律，持续推进⫸（四）标准化建设基本步骤如何开展安全生产标准化建设三（一）高度重视，加强领导开展安全生产标准化工作涉及到企业的全员、全过程和全方位，因此，只有企业主要领导高度重视，才能在人、财、物等方面给予支持和投人，以保证目标的实现。领导重视是关键。如何开展安全生产标准化建设三（二）认真学习，掌握标准安全生产标准化创建是一项复杂的系统工程，《标准》要求覆盖了与安全生产相关的所有