生产经营单位安全生产管理(1-7)

广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020生产经营单位安全生产管理广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020目录一、安全生产管理的基础知识及概述二、安全生产目标管理三、安全生产制度管理四、安全生产检查五、特种作业人员及劳动防护用品管理六、现场管理及档案建设七、安全生产教育培训八、危险化学品安全管理九、重大危险源管理十、矿山安全生产管理十一、伤亡事故管理十二、职业安全健康管理体系广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020安全生产“五要素”•是指：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技和安全投入。•安全文化，即安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想。•安全法制，是指安全生产法律法规和安全生产执法。•安全责任，主要是指搞好安全生产的责任心，包括企业责任和各级政府的责任。•安全科技，是指安全科学与技术。•安全投入，是指保证安全生产必须的经费。建立企业、地方、国家多渠道的安全投资机制。企业是安全投资主体，要按规定从成本中列支安全生产专项资金，加强财务审计，确保专款专用。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020第一章安全生产管理的知识及概述广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020一、企业安全生产管理概要安全管理的概念（一）什么是安全？•（1）safetyrisk•（2）无危则安，无缺则全•定义1：安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。•定义2：安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损坏或损失或环境危害的条件。•定义3：安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020二）什么是管理？（1）“管理就是对一个组织所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导和控制,用最有效的方法去实现组织目标。”(系统理论)（2）“管理就是决策,正确的决策主要受四个因素的影响：正确的目标和准则;信息的掌握;决策者的素质；科学的理论方法。”(西蒙Simon)（3）“管理就是确切地知道你要别人去干什么,并使他们用最好的方法去干。”(泰勒)广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：5260201、管理的定义（P1）是指为了达到既定的目标，采取有效的手段和方法，对有关人、事、物、时间、信息进行计划、组织、指挥、协调和控制等一系列活动。2、管理的基本要素管理的主体(责任人)谁来管管理的对象管什么管理的内容与方法怎么管管理的目标与要求管到怎样广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：5260203、管理的基本对象人、物、事、时间与空间、信息。4、管理的主要方法计划、组织、指挥、协调、控制。5、理解对象之间相互性。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020二、企业安全生产管理概述（一）安全生产管理的涵义p5就是针对人们生产过程的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。1、安全生产管理的目标是：减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免事故所造成的损失。2、安全生产管理的基本对象是企业的员工及其物质。3、生产安全管理的要求：纵向到底、横向到边、全员参与、全过程管理并互相保证。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020安全管理作用：1、提供一个安全、舒适的工作环境2、绝大多数事故与管理因素有关3、对于大多数事故，安全管理是最经济有效的手段。（1、搞好安全管理是防止伤亡事故和职业危害的根本对策2、搞好安全管理是贯彻落实“安全第一，预防为主”方针的基本保证3、安全技术和劳动卫生措施要靠有效的安全管理，才能发挥应有的作用4、在技术、经济力量薄弱的情况下，为了实现安全生产，更加需要突出安全管理的作用5、搞好安全管理，有助于改进企业管理，全面推进企业各方面工作的进步，促进经济效益的提高）广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020（二）安全生产的涵义安全生产是指在安全的条件下安全地进行生产，使参与生产的人和物都安全。安全生产：是为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保护人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。生产的结果是安全的生产的过程是安全的生产的条件是安全的广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：5260202、保障人民群众生命财产安全是安全生产管理的根本目的3、安全生产管理是为了保障生产安全地进行4、安全生产管理是使生产条件符合安全要求（三）安全生产管理的主要内容p9安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全生产管理规章制度、安全生产策划、安全培训教育、安全生产档案等。具体见结构图广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020安全生产管理管理的对象范畴管理的制度与方法范畴预防性管理事后性管理对人员的管理对设备的管理对环境的管理对过程的管理对事故的管理工伤保险理赔管理体系规章制度管理方法广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020安全生产管理报告事故抢救伤员控制事故保护现场17,42,70事故发生时处理事故防止人的不安全行为危险源管理制定应急预案配备救援装备办理工伤保险17,33,69,43防止物的不安全状况防止事故扩大消除事故直接原因事故发生前预防事故调查事故责任追究落实整改事故赔偿73~75,95事故发生后防止事故发生11预防事故防止事故发生广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020建设项目三同时和安全评价24~27生产设备,安全设施,作业场所符合安全要求28~31,34,专项安全管理:防护用品37,39出租发包41危险品管理32安全档案建立健全制度并严格执行4,17进行教育提高素质21~23,36,39,50现场管理3540查人防止人的不安全行为防止物的不安全状况安全检查38,53查管理查物防止事故发生1明确职责规范行为思想素质:安全法制观念,安全意识安全价值观技术素质:安全知识,安全操作技能配备安全管理人员19广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020安全管理方法的基本着眼点1、掌握事故发生的状况，是管理上的先决条件。2、要正确判断所掌握的事故状况及动向与安全管理的目标值或指标有多大程度的偏差。3、根据事故统计资料了解事故的倾向，对制订措施是必不可少的，但若同时对所有的事故倾向都采取措施，也不是很好的办法。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：5260204、采取有效的安全措施时，如果只是单纯地作为措施而贯彻的话，就很难期望取得良好的结果。5、当有重点地采取各项管理方法时，要不断弄清它所产生的结果或取得的效果。6、在采取措施的过程中，当发现了阻碍达到目标的因素时，一定要“反馈”，以便对原来的措施加以补充修改，消除这种阻碍因素。7、对效果不显著的措施，要及时吸收反馈并采取合适的新措施。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：5260201、设置安全生产管理机构，配备人员;2、建立和健全安全生产制度，规范行为;3、保证安全投入、完善安全生产条件;4、经常开展安全生产教育，提高安全素质;5、进行安全检查，及时纠正违章消除隐患;6、加强生产现场的安全管理;7、做好专项安全管理工作;8、落实事故应急预案和做好事故管理工作。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020(四)安全生产管理的基本观点p18（1）系统的概念由相互作用、相互依存的若干元素组成的、具有特定功能的有机整体。（2）系统的特征：①整体性系统由许多单元或子系统组成。系统原理强调整体的性能,但不抹煞单元的性能。②目的性每个系统都应有明确的目的，不同的系统有不同的目的。③层次性任何复杂的系统都有一定的层次结构，系统之间的运动能否有效、效率高低，很大程度上决定于能否分清层次。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020基本观点以人为本的观点系统的观点预防的观点强制的观点科学的观点发展的观点广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：5260201、以人为本的观点①保障劳动者在生产中的安全与健康第一位的②人是管理的最根本的要素③人是管理的主体(管理者)又是管理的对象(被管理者)④人是有思想的、有主观能动性又有不确定性，必须充分调动人的积极性和创造性，注意化解、控制人的消极因素。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：5260202、系统的观点①从全社会看，安全生产直接关系到社会的安全与稳定，关系到和谐社会建设与民生改善，关系到市场经济体制的完善、社会与经济的全面可持续发展，科学发展观的落实。是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的基本任务。是企业的社会责任。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全主任培训教材地址：广东省肇庆市端州区西江北路联系电话：[phone]邮政编码：526020②从企业的生产经营管理看,安全生产管理是企业生产经营全过程的一个必不可少的有机组成部份。不能把安全和生产对立起来,没有安全保障,生产难以顺利、稳定、持续发展，没有生产的发展取得更好效益，也难以加大对安全生产的投入。安全生产直接关系到企业的生存与发展，关系到劳动者的切身利益，劳动者能否享有自己的劳动成果和各项权利。广东省肇庆市安监局安全生产宣传教育中心—初级注册安全