对选调生工作的调研报告

对选调生工作的调研报告选调优秀大学生到基层工作，是省委加快培养选拔德才兼备优秀年轻干部、加强后备干部建设的重大举措和有效途径。近年来，随着选调生规模的不断扩大，选调生工作也面临着一些新情况、新问题。新形势下如何培养好、管理好和使用好选调生，已成为当前干部工作的一个重要课题。一、基本情况从上世纪80年代开展选调生工作以来，共有57名选调生到X市工作。其中，有20人先后调至省、X市或省外机关工作，目前在X还有37人。从职务层次看，全市选调生中，现任副县级领导干部2人、副科级干部2人，享受副科级待遇2人，科员31人，提拔使用为领导干部的占选调生总人数的16%。从服务年限看，2年以内的7人，2年至10年的24人，10年以上的6人。从所在单位看，机关有15人，乡镇有22人。从工作经历看，经历的岗位越多，成长的职务层次越高；反之，则成长的职务层次越低。从成长速度看，成为副科级领导干部的6人都算是正常成长，没有破格提拔现象。二、主要做法及存在问题近年来，X市不断强化对选调生的基层实践锻炼和能力素质培训，积极为选调生成长压担子、铺路子、搭台子，取得了较好工作成效。——注重一线实践锻炼，为选调生成长压担子。一是安排选调生到项目建设一线。结合全市重点项目建设，安排3名同志在街道办事处工作，使其在征地拆迁、补偿安置等项目工作一线历练胆识，提高应对复杂局面、开展群众工作、服务经济发展的能力。二是安排选调生到维稳信访一线。推荐2名同志到信访局、法制办等单位工作，在直面社会矛盾、解决信访积案、联系疏导群众的过程中，提高应对复杂局面和处理群体性事件的能力。三是安排选调生到乡镇基层一线。分配安置10余名选调生到工作任务重、压力大、环境复杂的乡镇任职锻炼，在抓重点、破难点、促发展的过程中，提高统筹谋划、协调服务、执行落实和改革创新的能力。——注重能力素质培训，为选调生成长铺路子。一是岗前适应性培训。把选调生岗前教育培训列入全市干部教育培训的总体规划，定期组织选调生进行岗前培训。二是岗位针对性培训。按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，适时组织开展全市发展战略、乡镇职能职责、公文处理、扶贫攻坚等专业培训，全面提高选调生的政治业务素质。三是岗位提升性培训。坚持坐下来学和走出去看相结合，定期选派优秀选调生代表到省内先进地区或省外发达地区参观学习，开拓眼界，丰富阅历，增长才干。——注重综合考评选用，为选调生成长搭台子。一是结合年度考核，对选调生履职尽责情况进行综合考核评价，并对年度考核优秀的选调生重点掌握；二是结合班子运行调研，收集掌握选调生工作和生活中的表现，对群众公认度高、表现优秀的选调生进行跟踪管理；三是结合优秀干部人才递进式培养计划，通过组织推荐、考试测评、学员培训、挂职锻炼等方式，培养部分选调生进入优秀人才库，为选调生成长为领导干部提供依据。截至目前，共有4名选调生被提拔为副科级干部，5名表现优秀的选调生被纳入优秀干部人才库管理。随着形势的发展变化，当前选调生培养、管理和使用工作中也还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面。——政策机制存在空档，管理不够。选调生的定位是作为党政领导干部后备人选和县级以上党政机关高素质的工作人员，但从上到下关于选调生教育培养、日常管理、选拔任用等方面的政策、制度更新较慢，致使对选调生工作中出现的一些新情况新问题得不到很好地解决。同时，基层组织部门在对选调生的管理培养上常常等同于普通公务员，没有注重“特殊培养”，缺乏对选调生工作、学习、生活全方位关心了解，选调生提拔使用的比例较低。2004年以后，市的选调生还没有产生过正科级干部。而按照现行《省选调生工作暂行办法》，10年内没走上正科级岗位的将不再纳入选调生管理范围。——基层单位认识偏差，培养不够。从调研了解的情况看，选调生所在乡镇通常把选调生安排到党政办等综合部门做文字工作，导致其难以接触农村实际，得不到应有的培养锻炼。同时，个别乡镇领导没有认识到乡镇作为党的基层执政组织，本身也肩负着培养人才的责任，对选调生抽调、借用、上调缺乏足够的理解与支持，甚至认为选调生到基层工作仅为“镀金”“捞资本”而已，因而在选调生的培养上没有多花心思、多动脑筋，在一定程度上造成选调生锻炼不充分、成长不顺利。——部分选调生自身心态欠佳，成熟较慢。少数选调生自我定位不准，适应能力不强，影响自身成长。选调生离开校园到乡镇，一般会遇到理想与现实反差、生活习惯不适应、思想障碍等问题，容易产生失落感和畏难情绪，难以快速融入到基层工作和干部群众之中。此外，个别选调生未能摆正自己的位置，对“选调生”这个头衔期望值太高，认为选调生以后就是要当领导的大有人在。面对复杂的基层环境和繁重的加班任务，缺乏脚踏实地、吃苦奉献的精神，总想寻找进上级机关的门路，不能安心在基层工作，导致工作能力提升较慢。三、几点建议选调生工作是干部工作的重要组成部分，针对当前选调生的培养、管理和使用工作中出现的一些问题，有以下几点建议。（一）健全机制，把好源头，选好“苗子”。通过选调生网站、选调生宣讲会、座谈会等多种形式，进一步加强对选调生工作的宣传力度，让更多的优秀大学毕业生了解选调工作并积极踊跃报名参考。广泛听取各方面意见，综合考察思想政治、道德品质、学业成绩、事业心、责任感、组织能力等方面的表现，科学准确地选拔出品学兼优、出类拔萃的优秀大学毕业生充实到选调生队伍中来。同时，科学规划选调生的学历层次比例、男女比例、专业类别等；有针对性地从不是中共党员的高学历大学毕业生中选拔选调生，作为党外领导干部的苗子进行培养。（二）创新方式，促进成长，墩好“苗子”。进一步建立健全选调生教育培训制度，创新培训方式，突出培训重点，科学设置培训内容，不断增强培训工作的针对性和实效性。加大选调生实践锻炼的力度，探索“基层—机关—基层”多元化轮岗锻炼的新路子，推荐在基层工作2年以上的优秀选调生到上级党政机关挂职锻炼，有计划地安排选调生在单位内部之间、县直和乡镇之间、乡镇与乡镇之间进行岗位轮换，丰富其工作阅历和岗位经历。对于那些政治素质好、工作实绩突出、群众公认、能开创新局面的选调生，优先提拔使用。（三）落实责任，注重培养，护好“苗子”。选调生的健康成长离不开组织的关心和帮助，要引导各级各相关部门进一步重视选调生工作，切实形成齐抓共管的工作格局。市、县（市、区）党委要把选调生工作纳入干部工作的大盘子统筹考虑，积极为选调生成长创造条件；组织部门要把选调生工作摆上重要议事日程，采取有效措施，督促选调生所在乡镇党委把选调生培养管理工作落到实处，并及时研究协调解决好选调生工作中的问题和困难；人事、编制部门要及时为选调生解决好工资待遇、入编等问题，帮助解决选调生的后顾之忧；乡镇党委和其他用人部门要真正负起培养的责任，落实“1对1”帮带制度，帮助他们尽快成长。